经济结构调整中的国际服务贸易发展

1、经济结构调整中的国际服务贸易发展【摘要】当代国际经济中一个引人注目的现象就是服务贸易的高速发展。在我国加入WTO后，逐步开放服务业的过程中，既取得了一定的成就，也遇到了一系列问题。国际服务贸易发展呈现加速化、高科技化、垄断化和自由化的新趋势。近年来，我国服务贸易发展迅速，但仍存在一定问题，主要表现为：服务贸易长期逆差，国际竞争力差；服务贸易内部结构不合理；服务业整体开放程度较低；服务贸易立法不够健全；服务贸易专业人才缺乏。文章通过对国际服务贸易发展趋势的分析，进而提出了对我国国际服务贸易今后发展的建议。应对国际服务贸易新变化，需采取如下对策：立足比较优势，提升我国服务贸易的国际竞争力；健全服务

2、贸易相关 法律 体系；在重视发展传统服务业的同时大力发展 现代 服务业；扩大开放的同时要注意适度保护；加强服务贸易人才培养工作。关键词：国际服务贸易 趋势 结构调整一、国际服务贸易的感念国际服务贸易（InternationalServiceTrade）是指国际间服务的输入和输出的一种贸易方式。贸易一方向另一方提供服务并获得收入的过程称为服务出口或服务输出，购买他人服务的一方称为服务进口或服务输入。国际贸易狭义的概念是指传统的为国际货物贸易服务的运输、保险、金融以及旅游等无形贸易。而广义的概念还包括现代发展起来的、除了与货物贸易有关的服务以外的新的贸易活动，如承包劳务、卫星传送和传播等。根据19

3、94年4月在摩洛哥正式签署生效的服务贸易总协定(GAST)中，对服务贸易的范围和定义的规定，确认下列四种服务贸易提供方式中的任何一种都属于国际服务贸易的范畴。第一。过境支付，指从一成员境内向任何其他成员提供服务。强调买卖双方在 地理 上的界限，跨越国境和边界的只是服务本身；第二，境外消费。指在一成员境内向任何其他成员的服务消费者提供服务，特点在于消费者到境外去享用服务提供者提供的服务；第三，商业存在，指一成员的服务者在任何其他成员境内通过商业存在提供服务，要求服务的提供者和消费者在同一成员的领土内，此为四种服务提供方式中最为重要的方式；第四，自然人流动。指一成员的提供者在任何其他成员境内通过自

4、然人存在提供的服务。但与商业存在不同的是，服务提供者没有在消费者所在国的领土内设立商业机构或专业机构。世贸组织根据服务贸易总协定的规定。将服务贸易分为11大类，如商业服务、通讯服务、 建筑 及有关工程服务等。二、我国服务贸易现状分析及存在的问题（一）我国服务贸易现状改革开放以来，我国服务贸易发展迅速，规模不断扩大，数额不断增加，领域不断拓展。其中，服务贸易的产业基础第三产业蓬勃发展，新产业、新部门不断涌现，在国民经济中扮演着越来越重要的角色，为我国国际服务贸易面向世界发展奠定了良好的基础，而且随着开放步伐的加快，形成了由东向西、由南向北的多层次、全方位的开放格局。以上可以概括为我国国际服务贸易

5、取得的成绩，但是我们还是在发展的过程中遇到不少棘手的问题。1、规模较小，长期处于逆差状态。虽然我国服务贸易快速发展，并在进入20世纪90年代以后，服务贸易的增长速度超过了货物贸易的增长速度，但是无论在“质”或者“量”上都很难与发达国家匹敌。2006年，我国的进出口总额为17606.9亿美元，贸易进出口均排名世界第三名，贸易顺兰为1774.8亿美元，世界排名第一，而服务贸易仍然是逆差89.1亿美元。可以推测。一旦货物贸易出现逆差，那么肯定会严重影响我国的国际收支平衡。实现货物贸易和服务贸易的协同发展迫在眉睫。2、结构不合理。中国服务贸易的优势部门主要集中在 旅游 、 运输 等传统领域。其出口占中

6、国服务出口的一半以上，而 金融 、 保险 、 计算机 等现代服务业的国际竞争力还很低。这种现象肯定会制约我国今后的国际服务贸易向技术、知识密集型转变。3、劳动力的比较优势连渐减少。我国劳动力资源非常丰富，由此制定了加快劳动密集型服务贸易发展的战略。但是我国的劳动力“比较优势”还有待探讨。因为在现在知识经济时代，劳动力的比较优势重点体现在劳动者自身的素质水平和高新技术的应用能力上。服务业是智力密集型行业。对从业人员的要求较高，否则就难以提供有高附加值的服务。根据我国第五次 人口 普查数据分析发现，从事金融保险业人员具有研究生学历的高层次人才不足1。因此，我国如果不加快 人力 资源 的开发，鼓励创

7、新型知识密集型产业的发展，现有的劳动力比较优势就会在国际竞争的浪潮中逐渐丧失。4、国内立法、 管理 滞后。服务贸易壁垒除了传统贸易壁垒以外，新型的贸易壁垒如制度性壁垒、知识产权壁垒等成为国际服务贸易的主要壁垒。我国先后颁布了对外贸易法、海商法、商业 银行 法、保险法、广告法等一系列涉及服务贸易领域的 法律 法规，但是在实际运用过程中，这些法律法规较抽象，可操作性较差，一些条文与国际规定不太吻合。并且，针对外国对我国的服务贸易设置壁垒、实行歧视性待遇等现象。法律中未有相关保护措施可寻，这无疑会使我国企业的利益受损。与发达国家相比，我国的立法确实存在着较大差距，未形成完整体系，甚至不少领域至今仍是

8、空白。同样，我国现行服务贸易 管理体制 也存在着很多缺陷，比如行业垄断、责权不明等。（二）我国在国际服务贸易中存在的问题1、服务贸易长期逆差，国际竞争力差自1992年中国服务贸易首次出现贸易逆差(除个别年份)后，中国服务贸易一直处于逆差状态，尤其是近年来，贸易逆差呈现逐步扩大趋势。服务业落后使我国服务贸易的发展受到很大制约。从总体上看，我国服务业的竞争力不如 工业 ，除旅游等少数行业外，多数服务贸易处于逆差状态。2、服务贸易内部结构不合理我国服务贸易不仅发展滞后，而且结构也欠合理。世界服务贸易结构已随着 科学 技术的进步，发生了深刻变化，朝着技术、知识密集型方向发展，与科技有关的服务业和以高科

9、技为手段的服务贸易所占的比重呈上升趋势。目前，我国服务贸易主要集中于远洋运输、旅游、建筑等传统产业和部门，而在全球服务贸易量最大的 金融 、保险、通信、咨询等技术密集和知识密集的行业，尽管出口增速高于全国服务贸易出口的年均增速，但目前这些行业规模偏小，仍处于初级发展阶段。3、服务业整体开放程度较低我国服务贸易的开放程度远远落后于制造业，许多服务业的对外开放都是在上世纪90年代才开始试点的。银行、保险、电信、民航、铁路、 教育 卫生、新闻出版、广播电视等，至今仍保持着十分严格的市场准入限制，其他一些行业对外资也没有完全开放。从整体上看，中国的服务业在跨境交付、境外消费和 自然 人流动方面开放程度

10、较高，但在外资准入资格、进入形式、股权比例和业务范围等方面还存在较多限制。4、服务贸易立法不够健全近年来，我国服务贸易立法有较大改观，现已颁布了一批涉及国际服务贸易领域的重要 法律 法规，如，海商法、保险法、中央银行法、商业银行法、广告法、建筑法和律师法等，这些法律法规对构建适应我国 经济 发展 和国际通行规则需要的统一开放、有序竞争、规范管理的服务贸易体制起了重要作用。但同服务贸易广泛的内涵和国际服务贸易发展要求相比，仍存在较大差距。目前我国尚未形成一个关于服务业的一般性法律，相当一部分领域法律仍处于空白状态，已有的规定主要表现为各职能部门的规章和内部文件，不符合国际运作惯例，不仅立法层次低

11、，而且缺乏协调，从而影响我国服务贸易立法的统一性和透明度。5、服务贸易专业人才缺乏服务贸易专业人才缺乏、分布不均衡。 现代 服务业是一种人力资本密集型产业。在全世界范围内，服务产业的发展正处于由劳动密集型向技术、人力密集型转变过程。而我国服务贸易方面的人才奇缺，尤其是新兴服务业和知识型服务业所需的外向型高级人才更是缺乏。一部分地区的 教育 普及程度仍不高，很大一部分的劳动力不能很好地转化为人力资本，这是一种潜在的人力资本浪费，也在一定程度上阻碍了该地区服务贸易的发展。而我国的人力资本往往聚集在经济水平较高、教育水平较发达的地区。在一些经济相对落后、教育水平还较低的地区，服务贸易的发展受到严重阻

12、碍，出现了服务贸易发展不均衡的状况。三、国际服务贸易的发展新趋势(一)国际服务贸易发展加速化进入21世纪以来，世界服务贸易进入稳定增长期，服务贸易的增长不但较快，而且还有不断加速的趋势。服务贸易在整个国际贸易中的比例，在20世纪70年代和80年代约为20，在20世纪90年代上升到25左右，21世纪初则上升到33。未来几年，在各种因素的作用下，世界服务贸易将继续保持这种快速增长势头。预计到2010年，服务业将代替制造业成为推动经济发展的主要力量。(二)国际服务贸易发展高科技化目前，国际高科技领域发展最快的是以 计算 机、通信技术为代表的信息技术产业。以新兴服务贸易部门为主的其他服务业蓬勃发展，充

13、分反映了信息技术革命对新兴服务贸易的推动作用。服务贸易结构也日益向技术密集型方向转变。其中，运输服务和 旅游 服务在世界服务贸易中的比重呈下降趋势，以 电子 信息技术为主和以高科技为先导的一系列新兴服务业将成为未来各国国民经济发展的主要支柱和强大动力。麦肯锡公司的一项研究认为，在不久的未来，在美国所有工作中，80以上将属于用知识来服务的工作。(三)国际服务贸易发展垄断化尽管近年来发展 中国 家服务贸易发展较快，但发达国家在世界服务贸易中仍占主导甚至垄断地位。从更能体现服务贸易国际地位的服务贸易出口总量看，自1980年以来，美国、英国、德国、法国和日本一直居服务贸易出口前五名。2007年，这五个

14、国家服务贸易出口额合计占全球服务贸易出口总额的37.2，服务贸易出口前十位国家中仅有中国、印度两个发展中国家。即使从服务贸易进口总量看，发达国家也占据绝对垄断优势，发展中国家仅有中国入围前十强。(四)国际服务贸易发展自由化以美国为代表的发达国家，服务业产值占GDP的比重及服务业就业人口占总就业人口的比重均已超过65，其服务贸易额占全球服务贸易总额的比重达70以上。发达国家通过世界贸易组织和区域性贸易组织，积极推动服务贸易的自由化和全球化，以此来扩大服务贸易的出口。WTO多哈回合谈判及区域性经济合作的谈判中服务贸易都成为主要议题，这也充分说明，国际服务贸易发展已出现自由化的趋势。四、我国应对国际

15、服务贸易新趋势的对策及建议（一）我国应对国际服务贸易新趋势的对策1、立足比较优势，提升我国服务贸易的国际竞争力我国服务贸易在 旅游 、运输、国外工程承包及劳务输出等劳动密集型、资源密集型行业存在比较优势。发展我国服务贸易，应充分发挥我国的比较优势，不断提高服务贸易的国际竞争力。首先， 企业 要有创新精神，通过对服务需求的分析及对服务市场的细分，努力开拓新市场，在新市场中形成竞争优势。其次，企业要主动与竞争者竞争，通过竞争提高自己的实力。最后，引进国外先进的服务技术和经营理念，提高现有的技术和管理水平，加强国际间服务部门的合作和交流。2、健全服务贸易的相关法律体系应尽快完善服务贸易法律规章，建立

16、不同层次、内容齐备的服务贸易法律体系，为我国服务贸易的健康发展提供可靠的法律依据；加快各服务部门的立法进度，并强化相关司法工作，同时应规范已有的部门规章，减少相互冲突之处及其中漏洞；完善立法还应从我国服务业和服务贸易发展的实际出发，注意与服务贸易总协定的制度相接轨。3、在重视发展传统服务业的同时大力发展现代服务业我国有一些传统服务行业在国际竞争中具有一定的相对优势。政府应积极鼓励和扶持我国已初步具备国际竞争能力的优势服务企业走出去，积极参与国际竞争。对一些目前我国在国际市场上还不具备竞争优势的服务部门，也可发挥比较优势，在亚洲邻国和非洲、拉美较落后的国家寻找机会，争取一定的市场份额。同时，我国

17、的服务企业应正确处理硬件建设与软件建设的关系，实现服务态度与服务理念的转变，抓住对外开放的机遇，有效利用外资与外国先进技术，加强服务业基础设施建设。通过增强大企业实力，依托有竞争力的企业，培育一批多元投资主体的大公司和大集团。4、扩大开放的同时要注意适度保护开放国内服务贸易市场，可吸收大量外资，引进先进技术和管理经验，培育新的服务业，提高国内服务业水平，改变我国服务业发展滞后的现状，扩大我国的服务出口，有利于我国经济与国际经济接轨。但 中国 的服务业和服务贸易与发达国家相比，起步晚、总体水平低，许多行业还处在起步阶段。同时，中国的市场经济体制还在完善过程中，服务市场发育还不完善，服务企业竞争力

18、弱，服务业发展还存在许多亟待解决的问题，近期内还不可能与发达国家实力雄厚的服务业进行竞争。所以，只能在适当的贸易保护条件下，逐步开放国内市场。5、加强服务贸易人才培养工作要加快培养熟悉服务贸易的研究人员、工程管理咨询专家、 金融 家、 会计 师、审计师、律师和工程承包商等，要在大学的国际贸易和国际金融专业中加开国际服务贸易课程，有条件的院校、科研院所要积极筹建国际服务贸易专业，加紧培养熟悉国际服务贸易的复合型人才。同时，加强对现有人员的短期培训，使其尽快熟悉国际贸易的规则及我国服务业面临的挑战和机遇，以提高我国国际服务贸易的市场竞争力。（二）我对我国国际服务贸易发展的建议1、加大对服务业 投资

19、 ，扩大服务贸易出口。我国的服务业整体出口规模较小，水平较低。首先，必须增强我国在国际服务出口市场上的竞争力。加大投资在于添置服务业发展所必需的各种基础设施、商业设施以及配套设施。其次，大力发展旅游业、劳务输出、饮食业等传统优势行业，扬长避短也是明智之举。2、优化服务产业结构，发展新型服务业。我国的服务产业主要集中在旅游和运输上，大概要占到服务贸易总额的56以上。与此相比，在金融、保险、通讯等新兴的服务贸易行业在我国所占比重不足8。这说明我国在新型的服务产业上，技术和知识的发展有待加强。第一。我们可以用现代的经营方式和服务知识运用于传统的服务产业，重点改造 交通 运输、餐饮等瓶颈行业，不断提高技术水平和运营效率。第二，积极开拓技术型、知识型服务业，建立健全服务贸易的创新机制，加速服务贸易向资本密集型、技术密集型和知识密集型转变。3、完善国内各项 法律 法规。作为一个发展中国家，我国