深圳生产性服务业初探

1、特区实践与理论!"!链为纽带，形成相互联动相互促进机制。依托现有先进制造业优势，以延伸重点领域产业链为切入点，拓展生产性服务业需求空间，促进产业价值链有效攀升。在老工业区改造升级及新工业园区、产业集聚基地建设过程中，鼓励重点发展具有比较优势的生产性配套服务，形成上中下游产业互相带动和促进，强化服务业支撑作用。推动生产性服务业加速向制造业全过程渗透，不断完善服务功能，培育壮大服务产业集群，促进生产性服务业集中化、大型化、组织化，在更高层次上形成生产性服务业与先进制造业相互促进、并重发展的良性发展态势。强化信息化带动力，推动生产性服务业产业内部融大力推进生产性合发展，促进服务业资源效益的

2、提升。服务企业信息化，充分发挥信息技术的渗透和拉动作用，鼓励企业采用先进信息技术，优化业务流程，合理配服务产品个性化，促进服置资源，实现服务手段多样化、务效率提升。加快生产性服务行业公共技术及信息交流平台建设，重点建设金融服务平台、物流公共信息平台，加快建设国际科技商务、科技信息、技术产权交易服务等专业平台。按照国际化标准，结合城市数字化建设，建设更为完备的城市公共咨询服务平台，有效整合公共信息资源，实现各专业公共信息平台互联互通，促进相关资源共享，形成高效、完备的信息网络，提升生产性服务业整体优势。（三）坚持产业集聚策略，优化产业布局，加速形成产业集聚效益，进一步增强辐射能力。在特区内重点发

3、展金融、物流、软件服务、现代商务服务、会展等现代服务业，形成特区内现代服务业特色集聚带。在宝安、龙岗旅两区依托发达的先进制造业，重点发展物流、商贸、游、金融后台服务、高新技术等产业，形成特区外生产性服务业集聚带。加强产业布局规划，聚集强势行业，形成若干特色鲜明的生产性服务业集聚区。根据生产性服务业发展主体功能和配套功能的差异，以功能性组团错位发展为原则，着力打造以中央商务区（）为代表的服务业核心功能区，以西部生产性服务功能区、中部高新技术服务功能区、东部港口物流功能区和东部滨海生态旅游功能区为代表的现代服务业综合配套功能区，形成定位明确、分工协作、互补配套的功能性组团发展布辐射和引领功能。依托

4、重大功能局，充分发挥区域集聚、性基础设施项目、大型交通枢纽、商业中心和现代化工业园区等，进一步优化生产性服务业空间布局，打造一批各具特色的生产性服务业集聚带和集聚区，提升流量特区实践与理论"六#人才素质参差不齐$随着高端服务业快速发展%人才高级化日益迫切$从一定程度上看，目前全市缺乏高层次、高技能、通晓国际通行规则和熟悉现代管理的高级服务业人才。三、生产性服务业的发展策略（一）坚持高端带动策略，增强业自主创新能力，促进产业结构优化升级。充分发挥高新技术产业优势，鼓励生产性服务业领域科技研发，大力发展拥有自主知识宽带无线产权的共性技术和关键领域技术，加快软件、移动通信、下一代网络等核心

5、技术开发运用步伐，增强生产性服务业先进技术推动力。通过知识创新、技能创新、管理创新和组织创新，改造提升传统服务业，培育扶自动持知识技术密集型服务产业，加快服务业电子化、化进程，提供具有高技术含量、高人力资本含量、高附加值的服务产品，不断抢占生产性服务业制高点，提高市场竞争力。大力发展总部经济，提升生产性服务业发展能级水平。以新一轮国际服务业转移为契机，充分利用服务业现有优势，进一步优化生产性服务业引资结构，制定完善鼓励国内外企业机构来深设立总部、地区总部、研发融中心、采购中心、营销中心等专项政策，在人才引进、资、技术进步等方面加大扶持力度，鼓励发展业务层次更高、经营范围更广、资源配置能力更强的

6、服务业总部，使其成为推动产业结构优化升级的引擎。引进先进技术设备和管理理念、经营方式、组织形式，发挥总部经济的技术创新和市场扩张引领功能，提高总部机构业务与本地产业的融合度。鼓励外商投资企业建设物流信息集成系统、商品销售信息化管理系统等项目，从事软件开发、科技咨询、信息技术服务等业务，对符合条件的自主创新研发予以资金支持。按照国际化、现代化要求尽快建立层次分明、功能完善、有序发展的现代服务业体系，促进我市现代服务业新技术、新业态、新方式的全面提升，使深圳成为国际服务业向中国转移的重要承接地，加速融入国际服务贸易的竞争与合作，逐步提高现代服务业的国际竞争力。三产业融（二）坚持产业融合策略，构建有

7、利于二、合的机制，推动先进制造业与生产性服务业互动发展。在企业、产业链、区域内不同层面鼓励生产性服务业向现代制造业渗透延伸，直接作用于制造业生产流程，推进企业内置服务市场化、社会化，降低运营成本，同时加快打造一批专业化的生产性服务供应商，并以行业供应!"!经济新优势"增强对珠三角经济的服务带动力#$四%坚持服务品牌策略"积极培育一批具有自主品牌、主业突出、核心竞争力强的龙头企业，壮大品牌经济。鼓励生产性服务企业以商标、专利等为纽带，打破产收购等方式实现规模业、地域和所有制界限，通过控股、扩张、做精做强。引导中小企业及民营企业采用品牌特许经营、品牌租借、贴牌与创牌并

8、行等方式，使自身优势与知名品牌有机结合，借知名品牌扩大实力。鼓励服务企业加大品牌投入，充分发挥品牌效应，扩大企业和产品知名度。以创建名牌为抓手，集中发展名牌服务企业群，通过名牌的建立扩展高端业务。广泛开展名牌服务机构、名牌服务产品、名牌服务员等名牌服务创优活动，形成培育、宣传、保护品牌的氛围。进一步规范市场秩序，加大知识产权保护力度，为服务企业培育和争创品牌产品创造良好外部环境。四、生产性服务业发展的政策措施（一）消除制约发展的体制性障碍，积极引入和强支持各化市场竞争。加快对垄断性行业改革步伐，鼓励、类资本进入国家法律、法规没有明令禁入的领域，培育多元化的市场主体，形成统一、开放、竞争、有序的

9、市场体系。加快清理、修订限制服务业发展的不合理的规章制度，加强对服务产业发展的总体规划和统筹管理，制定和完善放宽行业准入的相关措施，减少审批环节，简高效规范的市场监管体制。化审批手续，建立公开透明、根据（二）加大政策支持力度，强化服务企业优势。现实生产性服务业发展需要，确定主导行业及发展重点，在产业结构、产业组织、产业布局、产业技术等领域，从财政、融资、资源配置、激励等方面制定相关扶持政策。按照分类指导、重点支持原则，对研发、设计、创意等技术服务企业可认定为高新技术企业，享受相应的高新科技含量高的生产技术企业优惠政策；对就业潜力大、性服务行业，从资源、财税等方面加大扶持力度；对具有自主知识产权

10、、市场前景好的生产性服务企业给予贴息补助等政策支持。对重点扶持的生产性服务业集聚区、现代物流、金融业、商务服务业、信息服务业等领域，带动作用强、具有示范效应的服务业重点项目加大贴息扶持力度。（三）建立和完善行业标准，提高服务质量和水平。借鉴国内外先进标准，加快建立和完善服务行业标准体系，提高服务行业规范化水平和服务质量。对能够进行采用、推广国际标标准化生产的服务行业，要积极引进、特区实践与理论准和国外先进标准，规范生产服务行为。对非标准化服服务公约、务业，要以顾客为中心，广泛推行服务承诺、服务规范等制度，提高服务质量。对尚无标准的行业，鼓励企业、行业协会制定服务标准，主管部门认定并及时总结推广

11、。（四）进一步扩大对外开放，深化多层次的区域合作。把握新一轮国际服务业转移机遇，推动生产性服务业利用外资从外延的简单扩张向内涵的深化拓展，带动生产性服务业能级提升。在大力承接信息技术外包的基础上，逐步扩大业务流程外包规模，建设国家服务业外包基地和区域服务外包中心。鼓励和支持软件设计、信息服务、物流、金融等重点领域的服务贸易出口，积极培育一批具有国际竞争力的大型服务贸易企业。以“深港合作圈”、“大珠三角合作圈”、“泛珠三角合作圈”三个圈层为重点，主动承接香港现代服务业的带动辐射和转移，梯度推进区域合作，积极拓展生产性服务业区域合作的发展空间。搭建专业（五）积极实施人才战略，构建人才高地。服务人才交流平台，构建人才引进“绿色通道”，吸引国内外高素质服务业人才。改革人才培训管理体制，充分发挥各类公共培训机构在专业人才培养中的主渠道作建立流动人才业绩档案用，培育现代服务业急需人才。和职业诚信档案，推动人才诚信体系建设，积极探索知识入股、技术入股、期权激励等分配机制，强化对服务业人才利益激励，做到稳住人才、用好人才。建立健全符合（六）优化发展环境，促进健康发展。市场规律的促进生产性服务业发展的法规体系，完善服务业市场主体、市场交易、市场监管等方面的地方性法规和规章，形成符合服务业发展需要的良好法制环境，为服务业健康、快速发展提供机制及制度保障。改善生产性