第六章程公务员考核

1、 第六章第六章 公务员考核公务员考核“莫使年度考核流于形式” 某政府机关在某一年年度考核中，发现下属某处的某政府机关在某一年年度考核中，发现下属某处的正、副处长在本部门的民主测评中，都获得了全票正、副处长在本部门的民主测评中，都获得了全票“优秀优秀”，成为全机关唯一一个领导班子成员，成为全机关唯一一个领导班子成员“全全优优”的部门，并且该机关考核领导小组向该部门全的部门，并且该机关考核领导小组向该部门全体公务员征求对正、副处长的意见时，没有任何的体公务员征求对正、副处长的意见时，没有任何的批评意见，该部门所有人员军队两位处长交口称赞。批评意见，该部门所有人员军队两位处长交口称赞。而根据平时反映

2、的情况，群众一向对该处大部分工而根据平时反映的情况，群众一向对该处大部分工作人员的意见都非常大。这一反常情况引起该机关作人员的意见都非常大。这一反常情况引起该机关的重视，于是派出纪检、监察、审计人员对该部门的重视，于是派出纪检、监察、审计人员对该部门进行全面检查，结果查明该部门存在私设项目违法进行全面检查，结果查明该部门存在私设项目违法乱收费、全处人员集体贪污、人员普遍工作懈怠等乱收费、全处人员集体贪污、人员普遍工作懈怠等严重问题。最终该处全体人员都受到了相应的纪律严重问题。最终该处全体人员都受到了相应的纪律及经济处分。及经济处分。分析思路：上述案例中，该处的公务员年度考核明分析思路：上述案例

3、中，该处的公务员年度考核明显没有遵守客观公正原则，在考核的过程中掺入了显没有遵守客观公正原则，在考核的过程中掺入了不良的人为因素，从而使公务员考核失去了本质意不良的人为因素，从而使公务员考核失去了本质意义。这种情况也反映了现实中存在的公务员考核弄义。这种情况也反映了现实中存在的公务员考核弄虚作假现象。在一个单位之内上下沆瀣一气的行为，虚作假现象。在一个单位之内上下沆瀣一气的行为，使那些不称职的公务员能够得到其不应担任的职位，使那些不称职的公务员能够得到其不应担任的职位，甚至不断得到晋升，最后危害的是群体和国家的利甚至不断得到晋升，最后危害的是群体和国家的利益。一个制度的成功与否，不在于其设计得

4、是否完益。一个制度的成功与否，不在于其设计得是否完美无缺，而在于其是否得到认真执行和遵守。公务美无缺，而在于其是否得到认真执行和遵守。公务员考核制度如果在实践过程中没有被严肃认真对待，员考核制度如果在实践过程中没有被严肃认真对待，只能沦为摆设和某些具有不良企图者谋取个人私利只能沦为摆设和某些具有不良企图者谋取个人私利的工具。因此，加强公众和机关内部监督固然重要，的工具。因此，加强公众和机关内部监督固然重要，但严格遵守考核的程序和原则也不可忽视。相对于但严格遵守考核的程序和原则也不可忽视。相对于西方比较完备的公务员制度和良好的运转状况，我西方比较完备的公务员制度和良好的运转状况，我国公务员考核制

5、度正处于过渡和转型时期，公务员国公务员考核制度正处于过渡和转型时期，公务员考核制度的完善和发展，仍然任重而道远考核制度的完善和发展，仍然任重而道远。 孔某是某县原二轻局审计监察室副主任，因病于孔某是某县原二轻局审计监察室副主任，因病于1997年休假一年。在年休假一年。在1997年度考核中，孔某被定为年度考核中，孔某被定为不称职等次，单位未将这一结果通知孔某。不称职等次，单位未将这一结果通知孔某。2000年，年，孔某发现自己的工资没能正常晋档，经询问人事局孔某发现自己的工资没能正常晋档，经询问人事局才知道了事情原委。因二轻局已被撤销，孔某直接才知道了事情原委。因二轻局已被撤销，孔某直接向县人事局

6、仲裁办提出申诉。仲裁办受理该案后，向县人事局仲裁办提出申诉。仲裁办受理该案后，即责成二轻局原负责人召集即责成二轻局原负责人召集1997年度考核小组成员年度考核小组成员及部分参与评议的群众代表组成临时述辩小组。该及部分参与评议的群众代表组成临时述辩小组。该小组述称，小组述称，1997年度，部分群众反映孔某在外做生年度，部分群众反映孔某在外做生意，影响极坏，加之该同志在意，影响极坏，加之该同志在1996年度表现很差。年度表现很差。所以，所以，40%的群众投了他不称职票，经考核小组的群众投了他不称职票，经考核小组讨论，评定为不称职。考核结束后，怕影响孔某治讨论，评定为不称职。考核结束后，怕影响孔某治

7、疗，故没有通知其考核结果。疗，故没有通知其考核结果。最后，仲裁办作出裁决：最后，仲裁办作出裁决：1、撤销二轻局的决定；、撤销二轻局的决定；2、孔某不参加、孔某不参加1997年度的考核；年度的考核；3、对现已经分流的原负责考核的相关人员作、对现已经分流的原负责考核的相关人员作通报批评的处理。通报批评的处理。法律规定第三十三条：对公务员的考核，法律规定第三十三条：对公务员的考核，按照管理权限，全面考核公务员的德、能、按照管理权限，全面考核公务员的德、能、勤、绩、廉，重点考核工作实绩。勤、绩、廉，重点考核工作实绩。 第三十六条：定期考核的结果分为优秀、称第三十六条：定期考核的结果分为优秀、称职、基本

8、称职和不称职四个等次。定期考核职、基本称职和不称职四个等次。定期考核的结果应当以书面形式通知公务员本人。的结果应当以书面形式通知公务员本人。公务员法公务员法将定期考核的结果作为调整公务员职将定期考核的结果作为调整公务员职务、级别、工资以及公务员奖励、培训、辞退的依务、级别、工资以及公务员奖励、培训、辞退的依据，强调了对考核结果的使用，例如：定期考核据，强调了对考核结果的使用，例如：定期考核“优秀优秀”和和“称职称职”的，可以享受年终奖金，而的，可以享受年终奖金，而“基本称职基本称职”的，不享受年终奖金；定期考核被确的，不享受年终奖金；定期考核被确定为定为“不称职不称职”的，要降低一个职务层次任职；年的，要降低一个职务层次任职；年度考核连续两年被确定为度考核连续两年被确定为“不称职不称职”的，应当予以的，应当予以辞退。定期考核的结果书面通知公务员本人。本案辞退。定期考核的结果书面通知公务员本人。本案中，二轻局将孔某列入中，二轻局将孔某列入1997年度的考核对象，违背年度的考核对象，违背了人事部了人事部关于实施国家公务员考核制度有关问题关于实施国家公务员考核制度有关问题的通知的通知之规定；不通知本人，剥夺了被考核人的之规定；不通知本人，剥夺了被考核人的申诉权；将申诉权；将1996年的工作表现作为年