海港区服务业发展情况介绍及思路

1、海港区服务业发展现状及思路服务业是国民经济的重要组成部分，是经济社会全面、协调、可持续发展的新引擎。加快发展服务业，是经济社会发展的需要，也是解决民生问题、促进社会和谐的内在要求。为此，区委、区政府始终把服务业工作放在十分重要的战略地位。近年来，海港区因地制宜、发挥优势、抢抓机遇，把加快服务业发展作为提升区域经济竞争力和加快转变经济发展方式的重要突破口，立足中心城区功能定位，以建设宜居宜业宜游名城为目标，全力推动海港区服务业跨越式发展。一、海港区服务业发展基本情况“十一五”期间，海港区服务业发展领域不断扩展、新兴服务业不断涌现，发展水平特别是现代服务业的发展有了长足的进步，服务业的影响力和对经

2、济发展的拉动作用不断增强。主要表现在增长快速，规模扩大，门类扩展，比重提高，税收增长，投资加大等方面。（一）服务业经济总量增长迅速近年来，海港区服务业增长态势良好，连续三年增速保持在两位数以上。2008年，全区服务业实现在地地区生产总值172.7亿元，2009年度达到220.6亿元，同比增长17.4%，占GDP的61.5%，一、二、三产业结构比重由“十五”末的1：44：55调整到现在的0.5：38：61.5，服务业的比重显著提高。（二）服务业门类不断扩展- 1 -海港区服务业“十一五”期间迅速发展，不断朝规模化、区域化、门类齐全化的现代服务业方向迈进，已成为全区稳定的支柱产业。旅游业、信息服务

3、、金融保险业、物流配送、商务服务、中介服务、咨询、广告、公共服务、社会管理等现代服务业发展迅速，传统服务业规模在扩大，档次也在逐步提升。09年，全区交通运输、批发零售、住宿餐饮、金融、房地产、信息传输和计算机服务六大主要行业实现增加值153.4亿元;旅游产业发展突飞猛进，全年接待国内外游客287.5万人，同比增长7.4%，旅游综合收入共计15.8亿元，同比增长13.2%。（三）服务业投资逐年加大（四）税收贡献持续增加随着服务业的蓬勃发展，我区税收收入逐年增加，2008年全区实现税收总额40.7亿元，2009年达到46亿元。其中，服务业分别实现税收收入26.5亿元和29亿元，所占比重达到65.5

4、%和63%。二、主要做法和措施（一）强化组织领导，形成工作合力。以区长于春海为组长的服务业领导小组充分发挥组织领导作用，对服务业发展载体实 - 2 -行动态管理。发展服务业办公室和相关部门始终坚持把加快培育服务业发展载体工作列入重要议事日程，明确目标任务，落实工作措施，确保抓出实效。对重点服务业项目，认真搭建服务平台，制定管理办法，调度发展情况，协调解决问题。对服务业重点企业和重点品牌，各主管部门加大扶持力度，做好管理服务工作，形成了上下联动、运转高效的组织领导体系。（二）建立健全政策体系，确立发展重点。围绕海港区打造省内一流主城区的战略部署，制定了关于加快海港区服务业发展的实施意见，明确把发

5、展潜力大、与城区功能关联度高、发展后劲强的商贸物流、旅游服务、文化创意、信息服务等11个重点领域作为服务业发展重点，并出台了对商贸物流、楼宇经济、文化创意等重点产业和项目进行扶持的配套政策。（三）加速产业聚集，培育发展载体。2009年，太阳城商业区已成为辐射全市的中央商务区，店铺、楼盘利用率达到96%以上；全区商务楼宇面积近140 万平方米，海港区楼宇经济示范楼新增售租面积7000余平方米，入驻企业总数达到108家；彩龙批发市场、义乌小商品城相继落户临港物流园区。以太阳城商业区为核心，以商业楼宇和临港物流园区为支撑，具有资源集合、行业集聚、服务集成的三大服务业板块已初步建立。以商贸服务、物流配

6、送为主导的集聚区蓄势待发，正在逐步成为我区服务业发展的重要载体。（四）加大招商力度，增添发展后劲- 3 -在沿用以往行之有效方式的同时，海港区委、区政府不断更新招商手段，扩大招商途径，着重宣传海港区区位、人才、环境等诸多优势以及日益完善的市政设施和服务职能，逐步形成了多层次、多形式、多渠道的招商网络和格局。近两年，以彩龙国际商贸城、红星美凯龙、渤通物流、华泰汽车配件为代表的5000万元以上服务业项目累计完成投资15.2亿元，为海港区服务业更好更快发展注入了新鲜血液。三、加快海港区服务业发展的思路先进地区服务业发展经验表明，思路创新、优势发挥、特色挖潜，是推动服务业迅猛发展、跨越发展的灵丹妙药。

7、在服务业发展过程中，应科学定位发展战略，秉持以下发展理念：（一）解放思想奠基。解放思想是干好一切事业的基石。作为中心城区，我们必须转变不适应服务业发展的思想观念，解决影响和制约服务业发展的突出问题，推动服务业大发展、快发展。一要更新观念。牢固树立“以服务业促城市发展，以城市发展促经济跨越”的理念，进一步转变“重工业、轻服务，重生产、轻流通”的传统观念，把发展服务业提升到优化经济结构、增强城市综合竞争力、促进社会和谐的高度来认识，精心策划，周密部署，扎实推进。二要拓宽思路。牢固树立面向世界、纵观全球的理念，以开放的眼光和胸襟，以开放的思路和手段，在国内外更多的资源、更大的市场里实行“拿来主义”，

8、实现全方位开放。三要结合实际。发展服务业必须与国家产业政策相协调、与当地经济社会发展总体规划相协调，遵循第三产业发展的规律，既要适度超前 - 4 -发展，又要按部就班推进。（二）科学规划先行。规划先行是提升城市整体生活品质和竞争力的强有力的手段，是实现服务业向更长远、更协调、更高层次发展的必要条件。服务业是一个范围广、领域宽的产业，发展服务业必须准确定位，统筹规划，协调发展，体现科学性、前瞻性、政策性、可行性。一要科学规划布局。科学编制服务业发展中长期规划，合理摆放服务业项目，充分考虑人流、物流、资金流、信息流的需要，根据功能分区、产业依托、人文基础和资源状况等不同条件，合理空间布局，科学功能

9、定位。规划编制要坚持高起点、高标准，要与土地利用规划、城市总体规划、重大交通设施规划等做好衔接。二要明晰发展方向。要对服务业产业体系进行整体规划，形成具有地方特色、与人口分布和资源环境承载能力相适应的产业链条，合理确定符合本地实际的服务业发展方向，避免与其他地区产业同质化竞争，实现错位发展。三要加快城市化进程。要规划建设好城市中心区和周边新城，不断扩大承载能力，促进人口的合理流动和相对集中，以形成对服务业的规模化需求。（三）扶持政策跟进。一要坚持行政推动。加大对重点领域、重点行业、重点项目的支持力度，引领服务业发展。设立服务业发展引导资金，加大对关键领域、薄弱环节和新型业态的投入。同时，对服务

10、业各行业的市场准入条件、资质及审批程序等进行重新评估，拓宽准入领域，改变服务业发展市场准入要求过严、限制过多、程序复杂的状况。二要激活市场要素。充分运用市场 - 5 -机制，广开投融资渠道，逐步形成以企业投入为主体，民间资本和境外投资共同参与的多元化投融资体制。优先规划、供应服务业用地，黄金地段主要用于发展服务业。建立服务业统计研究等配套服务体系，提高形势分析和预测预警水平。三要强化服务手段。不断优化发展环境，逐步建立服务业信用体系，完善服务业相关法规，规范市场运行秩序。大力实施招商引智工程，完善人才培养、引进和使用制度，培训一批适应市场需要的技能型人才，培养一批熟悉国际规则的开放型人才，引进

11、一批具有创新能力的科研型人才，形成高层次、复合型、强有力的领导队伍、专业队伍和管理队伍，为服务业发展提速加油提供政策保障和智力支持。（四）统筹发展兼顾。在发展服务业过程中，要着眼当前和长远，切实处理好三大关系：一是处理好发展服务业与其它产业的关系。解决好发展工业与加快服务业发展的关系，大力促进生产性服务业与第二产业紧密结合、互动发展。二是处理好发展现代服务业与传统服务业的关系。既要根据国际服务业发展趋势积极发展现代服务业，带动服务业的结构升级；又要从区域经济社会发展水平和资源禀赋的实际出发，运用现代经营方式和服务技术，改造提升传统服务业，实现资源的有效利用，推动服务业的良性发展。三是处理好政府

12、引导与市场主导的关系。既要强化政府职能，加强政策引导，又要充分发挥市场配置资源的基础性作用，增强服务业发展的内生动力和基础能力。（五）特色发展推动。服务业的特色化发展是利用核心资源、 - 6 -培育核心竞争力的重要成果，是城市发展潜力和竞争水平的决定因素。一个城市只有发掘自身优势，打好“优势牌”,做好“大文章”，形成品牌效应，以特色化、差异化构筑竞争优势，打造产业优势，才能占领服务业竞争的战略制高点，创造出自己的发展奇迹，最终赢得市场的主动权。今后，海港区将依托沿海优势和港口优势，以商贸物流和旅游业为主导，以文化创意、服务外包等产业为特色，逐步形成“传统优势特色”的服务业产业结构。坚持骨干带动策略，按照“优化市区、打造新城、辐射周边”的思路，调整商贸物流业的布局结构和业态结构，把海港区打造成为面向京津经济圈，以唐承秦和辽西腹地为支撑、以物流大企业为牵引的现代化国际性物流中心。围绕旅游立市强区战略，全力推进海阳古镇开发、圆