工程量清单计价模式下的变更及现场签证问题研究(上)

1、第八章第八章 合同的计量支付与竣工结算合同的计量支付与竣工结算主讲人：尹贻林主讲人：尹贻林 天津理工大学管理学院天津理工大学管理学院 尹贻林尹贻林 博士、教授、博士生导师博士、教授、博士生导师国家级教学名师国家级教学名师天津理工大学天津理工大学 管理学院管理学院1.教育部管理科学与工程类学科教学指导委员会委员2.住建部工程管理专业教学指导委员会委员3.中国建设工程造价管理协会副理事长1.获三项国家级优秀教学成果奖2.获天津市科技进步二等奖一项、三等奖六项3.撰写的工程造价概论评为国家级精品教材1.主持两项国家自然科学基金项目、两项国家软科学计划项目、三项天津市科技支撑计划项目2.主持国家精品课

2、、国家视频公开课、国家级教学团队、国家级特色专业 担任职务：担任职务： 所获荣誉：所获荣誉： 成果简介：成果简介：研究方向研究方向:公共项目管理与工程造价公共项目管理与工程造价第一章 绪论第二章 工程费用结构 第三章 建设工程计价的 定额体系第四章 建设工程计价的 工程量清单模式第五章 工程造价的前期 估算 第六章 设计概算与施工 图预算 第七章 工程计价的投标 报价第八章 合同的计量支付与竣工结算 第三讲第三讲 工程量清单计价模式下工程量清单计价模式下 的变更及现场签证问题研究的变更及现场签证问题研究( (上上) )第一讲 预付款支付与扣回问题研究第二讲 工程计量与进度款支付问题研究第三讲

3、变更及现场签证 问题研究(上)第四讲 变更及现场签证 问题研究(下)第五讲 价款调整问题 研究（上）第六讲 价款调整问题 研究（中）第七讲 价款调整问题 研究（下）第八讲 索赔问题研究 中国广州城市建设发展报告中国广州城市建设发展报告（2008）中统计，）中统计，广州市广州市2004-2006年已完成结算的房屋建筑与市政基础年已完成结算的房屋建筑与市政基础设施建设项目中，随机抽取设施建设项目中，随机抽取202个建设项目。项目结算价个建设项目。项目结算价超中标价的共有超中标价的共有165个建设项目，蓝皮书中说明了这些超个建设项目，蓝皮书中说明了这些超中标价的主要原因有：图纸设计深度不够或不完善，

4、涉及中标价的主要原因有：图纸设计深度不够或不完善，涉及54个项目；工程量清单编制不准确，涉及个项目；工程量清单编制不准确，涉及20个项目；个项目；中中标后工程变更，涉及标后工程变更，涉及64个项目个项目；合同管理存在漏洞，涉及；合同管理存在漏洞，涉及11个项目；施工阶段市场价格变化，涉及个项目；施工阶段市场价格变化，涉及8个项目；其他个项目；其他因素涉及因素涉及8个项目。通过数据可以看出，个项目。通过数据可以看出，中标后工程变更是中标后工程变更是引起建设项目价格上涨的最主要因素，所占比例为引起建设项目价格上涨的最主要因素，所占比例为38.8%，此外图纸设计深度不够或不完善也可以引起工程变更。因

5、此外图纸设计深度不够或不完善也可以引起工程变更。因此工程变更对工程价款具有重要的影响作用，必须重视工此工程变更对工程价款具有重要的影响作用，必须重视工程变更的价款管理。程变更的价款管理。 实践证明工程变更对工程造价的影响一般占建安工实践证明工程变更对工程造价的影响一般占建安工程总造价的程总造价的5%10左右，少数项目超过左右，少数项目超过30或更多。或更多。（袁红袁红.施工阶段监理工程师对工程变更的控制施工阶段监理工程师对工程变更的控制J.建筑经建筑经济济.2009,8:59-61.）建设工程施工合同范本建设工程施工合同范本标准施工招标文件标准施工招标文件（2007）施工合同条件施工合同条件(

6、新红皮书新红皮书)1、更改有关部分的标高、基线、位置和尺寸；2、增减合同中约定的工程量；3、改变有关工程的施工时间和顺序；4、其他有关工程变更需要的附加工作。5、合同履行中发包人要求变更工程质量标准及发生其他实质性变更等。1、取消合同中任何一项工作，但被取消的工作不能转由发包人或其他人实施；2、改变合同中任何一项工作的质量或其他特性；3、改变合同工程的基线、标高、位置或尺寸；4、改变合同中任何一项工作的施工时间或改变已批准的施工工艺或顺序；5、为完成工程需要追加的额外工作。(a) 对合同中任何工作的工程量的改变（此类改变并不一定必然构成变更）；(b) 任何工作质量或其他特性上的变更；(c) 工

7、程任何部分标高、位置和(或)尺寸上的改变；(d) 省略任何工作，除非它已被他人完成；(e) 永久工程所必需的任何附加工作、永久设备、材料或服务，包括任何联合竣工检验、钻孔和其他检验以及勘察工作，或(f) 工程的实施顺序或时间安排的改变。工程变更的范围工程变更的范围工程变更的概念工程变更的概念一般认为，工程变更是指在合同实施过程中，当合同状态改变时，为保证工程顺利实施所采取的对原合同文件的修改与补充的一种措施 。而合同状态就是合同签订时所受到的客观约束与主观愿望，例如工程范围、合同价款、合同工期、工程质量、施工环境、政治经济背景等 。工程变更是合同标的物的变化，这就导致了业主和承包商之间权利义务

8、指向的变化。1.工程变更概述工程变更概述. 工程变更是工程价款变化的主要因素之一，有时甚至会引起大幅度的工程价款变化，Kamrul Ahsan和Indra Gunawan通过对众多国际工程项目进行分析，发现其中存在投资不足的149个国际工程项目中，由于变更引起的有26起，占总数的17.45% 1 。因此，工程变更对工程价款影响重大，而其核心环节是变更价款的确定与支付。费用组成费用组成费用说明费用说明分部分项工程费分部分项工程费是工程变更价款最重要的组成部分，由人工费、材料费、施工机械使用费、管理费和利润组成，其中，人材机的费用是重点确定内容措施项目费措施项目费分为以“项项”为单位计价和以“量量

9、”为单位计价两种形式，当工程变更导致措施项目发生改变时，措施项目费的确定也是确定变更价款时的主要内容其他项目费其他项目费中的暂列金额是工程变更费用的支付来源；而发生工程变更时，材料等的价格显然已确定，因此也不存在暂估价，；而计日工是工程变更的一种计价方式，因此，工程变更价款一般不包含其他项目费 规费此两项费用的计算很直接，确定出“计算基础”后，乘以投标报价时的“费率”即可税金2.工程变更价款组成工程变更价款组成工程变更价款的组成工程变更价款的组成 工程变更价款的费用组成应与工程价款的费用组成相同，根据建设工程工程量清单计价规范(GB50500-2013)的要求，工程价款的组成由分部分项工程费、

10、措施项目费、其他项目费、规费和税金五部分构成，故变更价款亦应由此五部分构成，但其中主要的确定对象是分部分项工程费和措施项目费，具体分析见下表。表 工程变更价款组成分析表第一讲 预付款支付与扣回问题研究第二讲 工程计量与进度款支付问题研究第三讲 变更及现场签证 问题研究(上)第四讲 变更及现场签证 问题研究(下)第五讲 价款调整问题 研究（上）第六讲 价款调整问题 研究（中）第七讲 价款调整问题 研究（下）第八讲 索赔问题研究3.工程变更价款的确定工程变更价款的确定-分部分项工程费的确分部分项工程费的确定定工程变更工程量的确定工程变更工程量的确定 13版版清单计价规范清单计价规范第第8.2.2条

11、规定：工程计量时，若条规定：工程计量时，若发现工程量清单中出现漏项、工程量计算偏差，以及发现工程量清单中出现漏项、工程量计算偏差，以及工程变更工程变更引起工程量的增减引起工程量的增减，应按承包人在履行合同义务过程中实际完，应按承包人在履行合同义务过程中实际完成的工程量计算。成的工程量计算。13版版清单计价规范清单计价规范对于变更量的规定对于变更量的规定 FIDIC土木工程施工合同条件土木工程施工合同条件第第13.3条规定：每一条规定：每一项变更应依据第项变更应依据第12款款【测量测量与估价与估价】进行估价，除非工程师进行估价，除非工程师依据本款另外作出指示或批准。依据本款另外作出指示或批准。施

12、工合同条件（施工合同条件（99版版FIDIC）对于变更量的规定对于变更量的规定 变更项目的工程量的确定应按照合变更项目的工程量的确定应按照合同中约定的工程量的计量方法进行，也就是同中约定的工程量的计量方法进行，也就是按照一般的计量方法确定。按照一般的计量方法确定。工程变更分部分项工程费工程变更分部分项工程费=工程变更量工程变更量变更综合单价变更综合单价建设工程施工合同建设工程施工合同示范文本示范文本（99版）版）建设工程价款结算建设工程价款结算暂行办法暂行办法(369号文号文)标准施工招标文件标准施工招标文件（2007年版）年版）建设工程工程量清单计价规范建设工程工程量清单计价规范（GB505

13、00-2013）变变更更价价款款确确定定方方法法311承包人在工程变更确定后14天内，提出变更工程价款的报告，经工程师确认后调整合同价款。变更合同价款按下列方法进行：（1）合同中已有适用于变更工程的价格，按合同已有的价格变更合同价款；（2）合同中只有类似于变更工程的价格，可以参照类似价格变更合同价款；（3）合同中没有适用或类似于变更工程的价格，由承包人提出适当的变更价格，经工程师确认后执行。1、合同中已有适用于变更工程的价格，按合同已有的价格变更合同价款； 2、合同中只有类似于变更工程的价格，可以参照类似价格变更合同价款； 3、合同中没有适用或类似于变更工程的价格，由承包人或发包由承包人或发包

14、人提出适当的变更价人提出适当的变更价格格，经对方确认后执行。如双方不能达成一致的，双方可提请工程所在地工程造价管理机构进行咨询或按合同约定的争议或纠纷解决程序办理。除专用合同条款另有约定外，因变更引起的价格调整按照本款约定处理。15.4.1 已标价工程量清单中有适用于变更工作的子目的，采用该子目的单价。15.4.2 已标价工程量清单中无适用于变更工作的子目，但有类似子目的，可在合理范围内参照类似子目的单价，由监理人按第3.5 款商定或确定变更工作的单价。15.4.3 已标价工程量清单中无适用或类似子目的单价，可按照成本加利润的原则，由监理人按第3.5 款商定或确定变更工作的单价。9.4.1若施

15、工中出现施工图纸(含设计变更)与工程量清单项目特征描述不符的，发、承包双方应按新的项目特征确定相应工程量清单项目的综合单价。9.3.1因分部分项工程量清单漏项或非承包人原因的工程变更，造成增加新的工程量清单项目，其对应的综合单价按下列方法确定：1 合同中已有适用的综合单价，按合同中已有的综合单价确定；2 合同中有类似的综合单价，参照类似的综合单价确定；3 合同中没有适用或类似的综合单价，由承包人提出综合单价，经发包人确认后执行。9.5.2 因分部分项工程量清单漏项或非承包人原因的工程变更，引起措施项目发生变化，造成施工组织设计或施工方案变更，原措施费中已有的措施项目，按原措施费的组价方法调整；

16、原措施费中没有的措施项目，由承包人根据措施项目变更情况，提出适当的措施费变更，经发包人确认后调整。9.6.1 因非承包人原因引起的工程量增减，该项工程量变化在合同约定幅度以内的，应执行原有的综合单价；该项工程量变化在合同约定幅度以外的，其综合单价及措施项目费应予以调整。工程变更综合单价的确定工程变更综合单价的确定对于工程变更综合单价的确定，国内以及国际上通用的变更估价原则为“合同中有适用的按照已有单价”、“合同中有类似子目的参照类似单价”、“合同中无适用亦无类似的重新定价”，具体规定见下表。3.工程变更价款的确定工程变更价款的确定-分部分项工程费的确定分部分项工程费的确定第一讲 预付款支付与扣

17、回问题研究第二讲 工程计量与进度款支付问题研究第三讲 变更及现场签证 问题研究(上)第四讲 变更及现场签证 问题研究(下)第五讲 价款调整问题 研究（上）第六讲 价款调整问题 研究（中）第七讲 价款调整问题 研究（下）第八讲 索赔问题研究三类工程变更三类工程变更综合综合单价确定方法的适用条件单价确定方法的适用条件项目特征是对项目的准确描述，是确定一个清单项目综合单价不可缺项目特征是对项目的准确描述，是确定一个清单项目综合单价不可缺少的重要依据，是区分清单项目的依据，是履行合同义务的基础。分少的重要依据，是区分清单项目的依据，是履行合同义务的基础。分部分项工程量清单项目特征应按附录中规定的项目特

18、征，结合拟建工部分项工程量清单项目特征应按附录中规定的项目特征，结合拟建工程项目的实际予以描述，满足确定综合单价的需要。项目特征是确定程项目的实际予以描述，满足确定综合单价的需要。项目特征是确定综合单价的依据。因此，可以根据变更工程项目特征描述来确定三类综合单价的依据。因此，可以根据变更工程项目特征描述来确定三类变更。变更。项目特征描述包括必须描述的内容、可不描述的内容、可不详细描述项目特征描述包括必须描述的内容、可不描述的内容、可不详细描述的内容三类。必须描述的内容则包括：的内容三类。必须描述的内容则包括： 涉及正确计量的内容：如门窗洞口尺寸或框外围尺寸。涉及正确计量的内容：如门窗洞口尺寸或

19、框外围尺寸。 涉及结构要求的内容：如混凝土构件的混凝土的强度等级。涉及结构要求的内容：如混凝土构件的混凝土的强度等级。 涉及材质要求的内容：如油漆的品种、管材的材质等。涉及材质要求的内容：如油漆的品种、管材的材质等。 涉及安装方式的内容：如管道工程中的钢管的连接方式。涉及安装方式的内容：如管道工程中的钢管的连接方式。合同中已有适用单价的变更，是指变更项目特征描述与原清单项目特合同中已有适用单价的变更，是指变更项目特征描述与原清单项目特征描述一致；合同中有类似单价的变更，是指变更项目特征描述中关征描述一致；合同中有类似单价的变更，是指变更项目特征描述中关于计量的内容、关于材质的内容与原清单项目特

20、征描述不一致，但是于计量的内容、关于材质的内容与原清单项目特征描述不一致，但是其他描述一致，关于结构要求的内容描述存在不一致的情况时，有时其他描述一致，关于结构要求的内容描述存在不一致的情况时，有时也是属于这类变更；除了前两类变更项目特征描述特点外，变更项目也是属于这类变更；除了前两类变更项目特征描述特点外，变更项目特征描述存在其他不一致情况时，属于第三类变更。特征描述存在其他不一致情况时，属于第三类变更。3.工程变更价款的确定工程变更价款的确定-分部分项工程费的确分部分项工程费的确定定合同中合同中已有适用已有适用子目的综合单价的确定子目的综合单价的确定名称名称建设工程施工合同建设工程施工合同

21、建设工程价款结算暂行办法建设工程价款结算暂行办法标准施工招标文件标准施工招标文件13清单清单计价规范计价规范颁布颁布年份年份1999200420072013条款号条款号31.1第九条第九条15.49.3.1具体具体内容内容承包人在工程变更确定后14天内，提出变更工程价款的报告，经工程师确认后调整合同价款。变更合同价款按下列方法进行：1）合同中已有适用于变更工程的价格，按合同已有的价格变更合同价款；在工程设计变更确定后14天内，设计变更涉及工程价款调整的，由承包人向发包人提出，经发包人审核同意后调整合同价款。变更合同价款按下列方法进行：1）合同中已有适用于变更工程的价格，按合同已有的价格变更合同

22、价款；除专用合同条款另有约定外，因变更引起的价格调整按照本款约定处理：15.4.1已标价工程量清单中有适用于变更工作的子目的，采用该子目的单价；1）合同中已有适用的综合单价，按合同中已有的综合单价确定；但当工程数量发生变化超过15%时，该项目单价应该按照本规范第9.6.2条的规定调整。相关文件规定相关文件规定关于关于“已有适用子目已有适用子目”的工程变更情况，法律法规及合同示范文本的的工程变更情况，法律法规及合同示范文本的规定基本一致规定基本一致第一讲 预付款支付与扣回问题研究第二讲 工程计量与进度款支付问题研究第三讲 变更及现场签证 问题研究(上)第四讲 变更及现场签证 问题研究(下)第五讲

23、 价款调整问题 研究（上）第六讲 价款调整问题 研究（中）第七讲 价款调整问题 研究（下）第八讲 索赔问题研究合同中已有适用单价的变更，就是指该项目变更应同时符合以下合同中已有适用单价的变更，就是指该项目变更应同时符合以下特点：特点：变更项目与合同中已有项目性质相同，即两者的图纸尺寸、施工变更项目与合同中已有项目性质相同，即两者的图纸尺寸、施工工艺和方法、材质完全一致；工艺和方法、材质完全一致；变更项目与合同中已有项目施工条件一致；变更项目与合同中已有项目施工条件一致；变更工程的增减工程量在执行原有单价的合同约定幅度范围内；变更工程的增减工程量在执行原有单价的合同约定幅度范围内；合同已有项目的

24、价格没有明显偏高或偏低；合同已有项目的价格没有明显偏高或偏低；不因变更工作增加关键线路工程的施工时间。不因变更工作增加关键线路工程的施工时间。 合同中已有的单价适用于变更工程单价时，由于合同中单价合同中已有的单价适用于变更工程单价时，由于合同中单价是承包人在投标时的报价，并且已经经业主的认可（承包人采用是承包人在投标时的报价，并且已经经业主的认可（承包人采用不平衡报价，业主没有发现除外），因此该单价容易被业主、承不平衡报价，业主没有发现除外），因此该单价容易被业主、承包人、监理工程师和咨询单位认可，此外工程量清单单价直接套包人、监理工程师和咨询单位认可，此外工程量清单单价直接套用是比较合理的也

25、是比较简便的。这类变更主要体现为工程量清用是比较合理的也是比较简便的。这类变更主要体现为工程量清单原有工程量的改变，在合同约定幅度内增加或减少。单原有工程量的改变，在合同约定幅度内增加或减少。表现形式表现形式合同中合同中已有适用已有适用子目的综合单价的确定子目的综合单价的确定 按合同已有的综合单价确定变更项目的综合单价，按合同已有的综合单价确定变更项目的综合单价，实质上就是由于工程量清单实质上就是由于工程量清单中的工程量有误或设计变更引起该工程量的增减，中的工程量有误或设计变更引起该工程量的增减，处理起来最简单。因为当合同处理起来最简单。因为当合同中已有项目直接适用变更项目时，由于合同中的工程

26、量单价和价格由承包人投标中已有项目直接适用变更项目时，由于合同中的工程量单价和价格由承包人投标时提供，用于变更工程，容易被发包人、承包人及监理人所接受，从合同上讲也时提供，用于变更工程，容易被发包人、承包人及监理人所接受，从合同上讲也是公平的。变更项目的综合单价即为已有项目签订合同时确定的投标报价。按合是公平的。变更项目的综合单价即为已有项目签订合同时确定的投标报价。按合同中已有的综合单价确定时包括两种情况：同中已有的综合单价确定时包括两种情况：确定方法确定方法合同中合同中已有适用已有适用子目的综合单价的确定子目的综合单价的确定 由于设计图纸深度不够或者业由于设计图纸深度不够或者业主编写工程量

27、清单时工程量编主编写工程量清单时工程量编写错误，导致在实施过程中工写错误，导致在实施过程中工程量产生变化，这种情况不改程量产生变化，这种情况不改变合同标的物，不构成变更，变合同标的物，不构成变更，执行原合同单价。执行原合同单价。工程量的变化工程量的变化在工程项目建设过程中，在工程项目建设过程中，由于工程变更使合同中已有由于工程变更使合同中已有某些工作的工程量单存的进某些工作的工程量单存的进行增减，这种变更的综合单行增减，这种变更的综合单价执行原合同单价。如某栋价执行原合同单价。如某栋楼墙面贴瓷砖，合同中写明楼墙面贴瓷砖，合同中写明工程量是工程量是3000m2，在实际，在实际施工过程中，业主进行

28、变更施工过程中，业主进行变更，增加了墙面贴瓷砖工程，增加了墙面贴瓷砖工程，面积增加至面积增加至3200m2。 工程量的变更工程量的变更已有适用已有适用单价的两单价的两种情况种情况第一讲 预付款支付与扣回问题研究第二讲 工程计量与进度款支付问题研究第三讲 变更及现场签证 问题研究(上)第四讲 变更及现场签证 问题研究(下)第五讲 价款调整问题 研究（上）第六讲 价款调整问题 研究（中）第七讲 价款调整问题 研究（下）第八讲 索赔问题研究某工程项目，合同中基础工程土方为某工程项目，合同中基础工程土方为100000m3，报，报价分部分项工程量清单综合单位为价分部分项工程量清单综合单位为10元元/m3

29、，土方开，土方开挖时进行工程变更，加深基坑，使得土方工程量为挖时进行工程变更，加深基坑，使得土方工程量为108000m3，变更工程土方量没有达到核定要求重新，变更工程土方量没有达到核定要求重新确定单价的标准，对于变更的土方工程综合单价，仍为确定单价的标准，对于变更的土方工程综合单价，仍为原综合单价即原综合单价即10元元/m3。【案例案例】合同中合同中已有适用已有适用子目的综合单价的确定子目的综合单价的确定2.2.考虑材料价格的波动。考虑材料价格的波动。对于工程量清单中已有的分部分项工程量的增减，在按照原有对于工程量清单中已有的分部分项工程量的增减，在按照原有的综合单价进行调整时，应考虑到此种情

30、况。如果工程的工期较长，材料购买次数较多的综合单价进行调整时，应考虑到此种情况。如果工程的工期较长，材料购买次数较多，材料价格的风险预测难度较大，则材料价格可以随市场价格波动进行调整，即采用调，材料价格的风险预测难度较大，则材料价格可以随市场价格波动进行调整，即采用调价公式对综合单价中的材料价格进行调整价公式对综合单价中的材料价格进行调整 。3.3.措施费、管理费及利润的调整。措施费、管理费及利润的调整。在工程量清单计价模式下，由于采用的是综合单价，在工程量清单计价模式下，由于采用的是综合单价，管理费和利润分摊进综合单价，工程量的变化必然会影响到合同约定的综合单价，管理费和利润分摊进综合单价，

31、工程量的变化必然会影响到合同约定的综合单价，0808清单计价规范清单计价规范条文说明条文说明4.7.54.7.5中规定：当工程量清单项目工程量的变化幅度在中规定：当工程量清单项目工程量的变化幅度在1010以以内时，其综合单价不做调整，执行原有综合单价。当工程量清单项目工程量的变化幅度内时，其综合单价不做调整，执行原有综合单价。当工程量清单项目工程量的变化幅度在在1010以外，且其影响分部分项工程费超过以外，且其影响分部分项工程费超过0.10.1时，其综合单价以及对应的措施费（时，其综合单价以及对应的措施费（如有）均应作调整。所以当某工程量的增减在合同约定的幅度内时，应按原综合单价和如有）均应作

32、调整。所以当某工程量的增减在合同约定的幅度内时，应按原综合单价和措施费计算，当超过合同约定的幅度时，应按调整管理费和利润分摊后的新综合单价计措施费计算，当超过合同约定的幅度时，应按调整管理费和利润分摊后的新综合单价计算，如果影响到措施费，还应调整措施费算，如果影响到措施费，还应调整措施费 ，具体的调整方法同因工程量增加调整综合，具体的调整方法同因工程量增加调整综合单价的方法。单价的方法。1.1.防范不平衡报价的情况。防范不平衡报价的情况。如果变更工程涉及合同中已有的综合单价是承包人采用不如果变更工程涉及合同中已有的综合单价是承包人采用不平衡报价的综合单价，继续沿用原有不合理的综合单价确定工程变

33、更价款会损害公平平衡报价的综合单价，继续沿用原有不合理的综合单价确定工程变更价款会损害公平原则或出现显失公平的现象，原有的综合单价应进行调整原则或出现显失公平的现象，原有的综合单价应进行调整 。注意事项注意事项合同中合同中已有适用已有适用子目的综合单价的确定子目的综合单价的确定名称建设工程施工合同建设工程价款结算暂行办法标准施工招标文件08清单计价规范颁布年份1999200420072013条款号31.1第九条15.49.3.1具体内容承包人在工程变更确承包人在工程变更确定后定后14天内，提出变天内，提出变更工程价款的报告，更工程价款的报告，经工程师确认后调整经工程师确认后调整合同价款。变更合

34、同合同价款。变更合同价款按下列方法进行价款按下列方法进行：2）合同中只有类似）合同中只有类似于变更工程的价格，于变更工程的价格，可以参照类似价格变可以参照类似价格变更合同价款；更合同价款；在工程设计变更确定后在工程设计变更确定后14天天内，设计变更涉及工程价款内，设计变更涉及工程价款调整的，由承包人向发包人调整的，由承包人向发包人提出，经发包人审核同意后提出，经发包人审核同意后调整合同价款。变更合同价调整合同价款。变更合同价款按下列方法进行：款按下列方法进行：2）合同中只有类似于变更）合同中只有类似于变更工程的价格，可以参照类似工程的价格，可以参照类似价格变更合同价款；价格变更合同价款；除专用

35、合同条款另有约除专用合同条款另有约定外，因变更引起的价定外，因变更引起的价格调整按照本款约定处格调整按照本款约定处理：理：15.4.2已标价工程量清已标价工程量清单中无适用于变更工作单中无适用于变更工作的子目，但有类似子目的子目，但有类似子目的，可在的，可在合理范围内参内参照类似子目的单价，由照类似子目的单价，由监理人按第监理人按第3.5款商定或款商定或确定变更工作的单价；确定变更工作的单价；2）合同中有类似）合同中有类似的综合单价，参的综合单价，参照类似的综合单照类似的综合单价确定；价确定；相关文件规定相关文件规定合同中有合同中有类似子目类似子目的综合单价的确定的综合单价的确定对于对于“合同

36、中有类似子目合同中有类似子目”的工程变更情况，法律法规及合同范本的工程变更情况，法律法规及合同范本的规定基本一致。但是，的规定基本一致。但是，标准施工招标文件标准施工招标文件增添了限定条件增添了限定条件“合理范围内合理范围内”参照。参照。即不存在即不存在不平衡报价不平衡报价第一讲 预付款支付与扣回问题研究第二讲 工程计量与进度款支付问题研究第三讲 变更及现场签证 问题研究(上)第四讲 变更及现场签证 问题研究(下)第五讲 价款调整问题 研究（上）第六讲 价款调整问题 研究（中）第七讲 价款调整问题 研究（下）第八讲 索赔问题研究合同中有类似单价的变更，就是指该项目变更应符合以下特点合同中有类似

37、单价的变更，就是指该项目变更应符合以下特点之一：之一： 变更项目与合同中已有的工程量清单项目，两者的材质改变变更项目与合同中已有的工程量清单项目，两者的材质改变，但是人工、材料、机械消耗量不变，施工方法、施工环境不，但是人工、材料、机械消耗量不变，施工方法、施工环境不变。如砼标号的由变。如砼标号的由C20变为变为C25。 变更项目与合同中已有的工程量清单项目，两者的施工图纸变更项目与合同中已有的工程量清单项目，两者的施工图纸改变，但是施工方法、材料、施工环境不变。如水泥砂浆找平改变，但是施工方法、材料、施工环境不变。如水泥砂浆找平层厚度的改变或者沥青砼路面设计改变。层厚度的改变或者沥青砼路面设

38、计改变。 对于合同中有类似单价的变更，其变更不得增加关键线路工对于合同中有类似单价的变更，其变更不得增加关键线路工程的施工时间，也不得存在明显的不平衡报价。程的施工时间，也不得存在明显的不平衡报价。变更只是对某清单项目的施工工艺或方法进行简单的改变，那变更只是对某清单项目的施工工艺或方法进行简单的改变，那也属于也属于“合同中有类似的综合单价的变更合同中有类似的综合单价的变更”。但是。但是“简单或部简单或部分或稍微改变分或稍微改变”的度很难确定，并且承包商投标报价中不可能的度很难确定，并且承包商投标报价中不可能把报价的组价内容详细写出来，因此界定起来很困难。所以在把报价的组价内容详细写出来，因此

39、界定起来很困难。所以在此不进行说明。此不进行说明。表现形式表现形式合同中有合同中有类似子目类似子目的综合单价的确定的综合单价的确定第一讲 预付款支付与扣回问题研究第二讲 工程计量与进度款支付问题研究第三讲 变更及现场签证 问题研究(上)第四讲 变更及现场签证 问题研究(下)第五讲 价款调整问题 研究（上）第六讲 价款调整问题 研究（中）第七讲 价款调整问题 研究（下）第八讲 索赔问题研究合同中已有的单价类似于变更工程单价时，可以将合同中已有合同中已有的单价类似于变更工程单价时，可以将合同中已有的单价拿来间接套用，或者对原单价进行换算，改变原单价组的单价拿来间接套用，或者对原单价进行换算，改变原

40、单价组价中的某一项或某几项，然后采用，或者是对于原单价的组价价中的某一项或某几项，然后采用，或者是对于原单价的组价，采取其一部分组价使用。，采取其一部分组价使用。表现形式表现形式合同中有合同中有类似子目类似子目的综合单价的确定的综合单价的确定合同中已有的单价类似于变更工程单价时，可以将合同中已有合同中已有的单价类似于变更工程单价时，可以将合同中已有的单价拿来间接套用，或者对原单价进行换算，改变原单价组的单价拿来间接套用，或者对原单价进行换算，改变原单价组价中的某一项或某几项，然后采用，或者是对于原单价的组价价中的某一项或某几项，然后采用，或者是对于原单价的组价，采取其一部分组价使用。，采取其一

41、部分组价使用。第一讲 预付款支付与扣回问题研究第二讲 工程计量与进度款支付问题研究第三讲 变更及现场签证 问题研究(上)第四讲 变更及现场签证 问题研究(下)第五讲 价款调整问题 研究（上）第六讲 价款调整问题 研究（中）第七讲 价款调整问题 研究（下）第八讲 索赔问题研究合同中有合同中有类似子目类似子目的综合单价的确定的综合单价的确定确定方法确定方法合同中已有的单价类似于变更工程单价时，可以将合同中已有合同中已有的单价类似于变更工程单价时，可以将合同中已有的单价拿来间接套用，或者对原单价进行换算，改变原单价组的单价拿来间接套用，或者对原单价进行换算，改变原单价组价中的某一项或某几项，然后采用

42、，或者是对于原单价的组价价中的某一项或某几项，然后采用，或者是对于原单价的组价，采取其一部分组价使用。，采取其一部分组价使用。（1）变更项目与合同中已有的工程量清单项目，两者的）变更项目与合同中已有的工程量清单项目，两者的施工施工图纸改变图纸改变，但是施工方法、材料、施工环境不变。，但是施工方法、材料、施工环境不变。（1 1）比例分配法比例分配法 在这种情况下，变更项目综合单价的组价内容没有变，只是人材机在这种情况下，变更项目综合单价的组价内容没有变，只是人材机的消耗量按比例改变。由于施工工艺、材料、施工条件未产生变化，的消耗量按比例改变。由于施工工艺、材料、施工条件未产生变化，可以原报价清单

43、综合单价为基础采用按比例分配法确定变更项目的综可以原报价清单综合单价为基础采用按比例分配法确定变更项目的综合单价，具体如下：单位变更工程的人工费、机械费、材料费的消耗合单价，具体如下：单位变更工程的人工费、机械费、材料费的消耗量按比例进行调整，人工单价、材料单价、机械单价不变；变更工程量按比例进行调整，人工单价、材料单价、机械单价不变；变更工程的管理费及利润执行原合同确定的费率。的管理费及利润执行原合同确定的费率。 在此情形下，变更项目综合单价在此情形下，变更项目综合单价=投标综合单价调整系数。投标综合单价调整系数。第一讲 预付款支付与扣回问题研究第二讲 工程计量与进度款支付问题研究第三讲 变

44、更及现场签证 问题研究(上)第四讲 变更及现场签证 问题研究(下)第五讲 价款调整问题 研究（上）第六讲 价款调整问题 研究（中）第七讲 价款调整问题 研究（下）第八讲 索赔问题研究确定方法确定方法合同中有合同中有类似子目类似子目的综合单价的确定的综合单价的确定（2）数量插入法）数量插入法 采用比例分配法，特点是编制简单和快速，有合同依据。但采用比例分配法，特点是编制简单和快速，有合同依据。但是，比例分配法是等比例的改变项目的综合单价。如果原合同是，比例分配法是等比例的改变项目的综合单价。如果原合同综合单价采用不平衡报价，则变更项目新综合单价仍然采用不综合单价采用不平衡报价，则变更项目新综合单

45、价仍然采用不平衡报价。这将会使业主产生损失，承受变更项目变化那一部平衡报价。这将会使业主产生损失，承受变更项目变化那一部分的不平衡报价。所以比例分配法要确保原单价是合理的。分的不平衡报价。所以比例分配法要确保原单价是合理的。 数量插入法是不改变原项目的综合单价，确定变更新增部分数量插入法是不改变原项目的综合单价，确定变更新增部分的单价，原综合单价加上新增部分的单价得出变更项目的综合的单价，原综合单价加上新增部分的单价得出变更项目的综合单价。变更新增部分的单价是测定变更新增部分人、材、机成单价。变更新增部分的单价是测定变更新增部分人、材、机成本，以此为基数取管理费和利润确定的单价。本，以此为基数

46、取管理费和利润确定的单价。变更项目综合单价变更项目综合单价=原项目综合单价原项目综合单价+变更新增部分的单价变更新增部分的单价 变更新增部分的单价变更新增部分的单价=变更新增部分净成本变更新增部分净成本（1+管理费率管理费率+利润率）利润率）第一讲 预付款支付与扣回问题研究第二讲 工程计量与进度款支付问题研究第三讲 变更及现场签证 问题研究(上)第四讲 变更及现场签证 问题研究(下)第五讲 价款调整问题 研究（上）第六讲 价款调整问题 研究（中）第七讲 价款调整问题 研究（下）第八讲 索赔问题研究（一）比例分配法（一）比例分配法1.某堤防工程挖在方、填方以及路面三项细目合同里工某堤防工程挖在方

47、、填方以及路面三项细目合同里工程量清单表中，泥结石路面原设计为厚程量清单表中，泥结石路面原设计为厚20cm，其单价，其单价为为24元元/。现进行设计变更为厚。现进行设计变更为厚22cm。则按上述原。则按上述原则可求出变更后路面的单价为：则可求出变更后路面的单价为：2422/20=26.4元元/。2.某合同中沥青混凝土路面某合同中沥青混凝土路面(机械摊铺细机械摊铺细(微微)粒粒)原设计原设计厚厚3cm，单价，单价19.86元元/m2。现进行设计变更为厚。现进行设计变更为厚5cm。则按上述原则可求出变更后路面的单价为：。则按上述原则可求出变更后路面的单价为：5/319.86=33.1元元/m2。【

48、案例案例】合同中有合同中有类似子目类似子目的综合单价的确定的综合单价的确定第一讲 预付款支付与扣回问题研究第二讲 工程计量与进度款支付问题研究第三讲 变更及现场签证 问题研究(上)第四讲 变更及现场签证 问题研究(下)第五讲 价款调整问题 研究（上）第六讲 价款调整问题 研究（中）第七讲 价款调整问题 研究（下）第八讲 索赔问题研究（二）数量插入法二）数量插入法某合同中沥青路面原设计为厚某合同中沥青路面原设计为厚5cm，其单价为，其单价为160元元/。现进行设计变更，沥青路面改为厚。现进行设计变更，沥青路面改为厚7cm。经测定。经测定沥青路面增厚沥青路面增厚1cm的净成本是的净成本是30元元/

49、，测算原综合，测算原综合单价的管理费率为单价的管理费率为0.06，利润率为，利润率为0.05，所以调整后，所以调整后的单价为的单价为302（1+0.06+0.05）+160226.6元元/【案例案例】合同中有合同中有类似子目类似子目的综合单价的确定的综合单价的确定第一讲 预付款支付与扣回问题研究第二讲 工程计量与进度款支付问题研究第三讲 变更及现场签证 问题研究(上)第四讲 变更及现场签证 问题研究(下)第五讲 价款调整问题 研究（上）第六讲 价款调整问题 研究（中）第七讲 价款调整问题 研究（下）第八讲 索赔问题研究（2）变更项目与合同中已有项目两者变更项目与合同中已有项目两者材质改变材质改

50、变，而人工、材料，而人工、材料、机械消耗量及施工方法、施工环境相同。、机械消耗量及施工方法、施工环境相同。 在此情形下，由于变更项目只改变材料，因此变更项目的综在此情形下，由于变更项目只改变材料，因此变更项目的综合单价只需将原有项目综合单价中材料的组价进行替换，替换合单价只需将原有项目综合单价中材料的组价进行替换，替换为新材料组价，即变更项目的人工费、机械费执行原清单项目为新材料组价，即变更项目的人工费、机械费执行原清单项目的人工费、机械费；单位变更项目的材料消耗量执行报价清单的人工费、机械费；单位变更项目的材料消耗量执行报价清单中的消耗量，对报价清单中的材料单价可按市场价信息价进行中的消耗量

51、，对报价清单中的材料单价可按市场价信息价进行调整；变更工程的管理费执行原合同确定的费率。调整；变更工程的管理费执行原合同确定的费率。确定方法确定方法合同中有合同中有类似子目类似子目的综合单价的确定的综合单价的确定变更项目综合单价变更项目综合单价=报价综合单价（变更后材料价格合同中报价综合单价（变更后材料价格合同中的材料价格）的材料价格）清单中材料消耗量。清单中材料消耗量。第一讲 预付款支付与扣回问题研究第二讲 工程计量与进度款支付问题研究第三讲 变更及现场签证 问题研究(上)第四讲 变更及现场签证 问题研究(下)第五讲 价款调整问题 研究（上）第六讲 价款调整问题 研究（中）第七讲 价款调整问

52、题 研究（下）第八讲 索赔问题研究建筑物结构砼标号的改变（由建筑物结构砼标号的改变（由C25变为变为C30），由于人），由于人工、材料、机械台班消耗量没有因项目材质发生变化而工、材料、机械台班消耗量没有因项目材质发生变化而变化，承包人也没有因此而导致任何额外工程费用的增变化，承包人也没有因此而导致任何额外工程费用的增加，故对此类项目变更的价款处理，可采用调整砼材料加，故对此类项目变更的价款处理，可采用调整砼材料标号的方法：即根据变化后的砼材料价格结合实际施工标号的方法：即根据变化后的砼材料价格结合实际施工方法与原合同项目砼材料价格直接进行调整。方法与原合同项目砼材料价格直接进行调整。【案例案例

53、】合同中合同中有类似有类似子目的综合单价的确定子目的综合单价的确定名称建设工程施工合同建设工程价款结算暂行办法标准施工招标文件08清单计价规范颁布年份1999200420072013条款号31.1第九条15.44.7.3具体内容承包人在工程变更承包人在工程变更确定后确定后14天内，提天内，提出变更工程价款的出变更工程价款的报告，经工程师确报告，经工程师确认后调整合同价款认后调整合同价款。变更合同价款按。变更合同价款按下列方法进行：下列方法进行：3）合同中没有适）合同中没有适用或类似于变更工用或类似于变更工程的价格，由承包程的价格，由承包人提出适当的变更人提出适当的变更价格，经工程师确价格，经工

54、程师确认后执行。认后执行。在工程设计变更确定后在工程设计变更确定后14天内，天内，设计变更涉及工程价款调整的，设计变更涉及工程价款调整的，由承包人向发包人提出，经发包由承包人向发包人提出，经发包人审核同意后调整合同价款。变人审核同意后调整合同价款。变更合同价款按下列方法进行：更合同价款按下列方法进行：3）合同中没有适用或类似于变）合同中没有适用或类似于变更工程的价格，由承包人或发包更工程的价格，由承包人或发包人提出适当的变更价格，经对方人提出适当的变更价格，经对方确认后执行。如双方不能达成一确认后执行。如双方不能达成一致的，双方可提请工程所在地工致的，双方可提请工程所在地工程造价管理机构进行咨

55、询或按合程造价管理机构进行咨询或按合同约定的争议或纠纷解决程序办同约定的争议或纠纷解决程序办理。理。除专用合同条款另除专用合同条款另有约定外，因变更有约定外，因变更引起的价格调整按引起的价格调整按照本款约定处理：照本款约定处理：15.4.3已标价工程已标价工程量清单中无适用或量清单中无适用或类似子目的单价，类似子目的单价，可按照可按照成本加利润的原则，由监理人的原则，由监理人按第按第3.5款商定或确款商定或确定变更工作的单价定变更工作的单价。3）4）合同）合同中没中没有适用或类似的有适用或类似的综合单价，由承综合单价，由承包人提出综合单包人提出综合单价，经发包人确价，经发包人确认后执行。认后执

56、行。相关文件规定相关文件规定合同中合同中无适用或类似无适用或类似子目的综合单价的确定子目的综合单价的确定对于对于“合同中无适用或类似子目合同中无适用或类似子目”的工程变更项目，其综合单价的确定的工程变更项目，其综合单价的确定主要是参考主要是参考标准施工招标文件标准施工招标文件中提出的中提出的“成本加利润成本加利润”原则，并考原则，并考虑承包人的投标报价时的让利幅度。虑承包人的投标报价时的让利幅度。第一讲 预付款支付与扣回问题研究第二讲 工程计量与进度款支付问题研究第三讲 变更及现场签证 问题研究(上)第四讲 变更及现场签证 问题研究(下)第五讲 价款调整问题 研究（上）第六讲 价款调整问题 研

57、究（中）第七讲 价款调整问题 研究（下）第八讲 索赔问题研究 13版版清单计价规范清单计价规范中，明确指出对于中，明确指出对于“合同中无适用或类似子合同中无适用或类似子目目”单价的工程变更情况，在进行变更估价时要考虑承包人投标报价时单价的工程变更情况，在进行变更估价时要考虑承包人投标报价时的报价浮动率，承包人报价浮动率的计算公式为：的报价浮动率，承包人报价浮动率的计算公式为：承包人在投标报价时往往存在以下两种行为：承包人在投标报价时往往存在以下两种行为： （1）承包人在正常报价的基础上再次压低价格）承包人在正常报价的基础上再次压低价格 （2）承包人按照低于市场询价的价格报价（因为承包人购买材料

58、）承包人按照低于市场询价的价格报价（因为承包人购买材料的价格往往会低于市场询价的价格）的价格往往会低于市场询价的价格）显然，这一规定对于承包人是不利的。显然，这一规定对于承包人是不利的。 08清单计价规范下，对于以上清单计价规范下，对于以上两种情况，若不发生工程变更，则业主按照承包人实际报价支付；但两种情况，若不发生工程变更，则业主按照承包人实际报价支付；但是当工程变更发生时，承包人可按照市场价格进行报价，从而得到此是当工程变更发生时，承包人可按照市场价格进行报价，从而得到此部分价差。然而，在新清单规范下，承包人的这种获利手段将不再存部分价差。然而，在新清单规范下，承包人的这种获利手段将不再存

59、在。在。合同中合同中无适用或类似无适用或类似子目的综合单价的确定子目的综合单价的确定招标工程：报价浮动率招标工程：报价浮动率=（1-中标价中标价/招标控制价）招标控制价）100%非招标工程：报价浮动率非招标工程：报价浮动率=（1-报价值报价值/施工图预算）施工图预算） 100%第一讲 预付款支付与扣回问题研究第二讲 工程计量与进度款支付问题研究第三讲 变更及现场签证 问题研究(上)第四讲 变更及现场签证 问题研究(下)第五讲 价款调整问题 研究（上）第六讲 价款调整问题 研究（中）第七讲 价款调整问题 研究（下）第八讲 索赔问题研究合同中没有适用或类似单价的变更，就是指该项目变更应符合以合同中

60、没有适用或类似单价的变更，就是指该项目变更应符合以下特点之一：下特点之一： 变更项目与合同中已有的项目性质不同，因变更产生新的工作变更项目与合同中已有的项目性质不同，因变更产生新的工作，从而产生新的单价，原清单单价无法套用；，从而产生新的单价，原清单单价无法套用； 因变更导致施工环境不同；因变更导致施工环境不同； 变更工程的增减工程量、价格在执行原有单价的合同约定幅度变更工程的增减工程量、价格在执行原有单价的合同约定幅度以外；以外； 承包商对原合同项目单价采用明显不平衡报价；承包商对原合同项目单价采用明显不平衡报价； 变更工作增加了关键线路工程的施工时间。变更工作增加了关键线路工程的施工时间。