安全管理应急预案我们还需加把劲----赴德国考察“煤矿灾害预防与应急救援”心得

1、此材料由网络搜集而来，如有侵权请告知上传者立即删除。材料共分享，我们负责传递知识。平安治理应急预案我们还需加把劲-赴德国调查“煤矿灾祸预防与应急救援”心得 “煤矿灾祸预防与应急救援”赴德国培训团于2003年11月21日在多特蒙德市的鲁尔工业区进展了为期21天的培训、学习和调查。感受：德国抢救志愿者特别敬业培训团在理论培训的根底上，调查参观了鲁尔集团东矿矿山抢救大队。抢救队人数依照矿上的实际情况而定，主要考虑以下要素：井下瓦斯涌出量、涌水量和煤的自然发火期。就东矿而言，抢救大队共有76人，其中队长1人、副队长7人，分17个小分队，每队4人。除队长、副队长外，其余人员均为自愿参加者，系兼职人员，都

2、是本矿矿工或工种技术人员。每个队员都要通过培训、测验，然后进展选拔，合格者发给平安抢救员资历证书，获得此合格证书者才有资历参加抢救大队。平时，队员从事本人的本职工作，并按规定时间参加煤矿平安抢救训练。当井下发惹事故或灾情时，井下报警装置将报警信号发送到地面计算机房，计算机直截了当发短信给每一位队员，也可发到队员家中座机上，并通知候补队员。当队员接到警报后，立即回话，并迅速赶赴矿上集合。要求在警报发出后的15分钟至17分钟内，必须有2个小分队到达出事井场。当灾情严峻，本矿抢救队力量缺乏时，可向其他矿抢救队求援。在抢救队员人员构成中有矿工、电工、测量师、地质等专业人员。他们对矿区的井上和井下消费情

3、况特别理解。矿上对抢救队员，每年定期进展培训和训练。队员的根底培训工作在矿区进展，小队长以上领导在集团总部进展培训，每年进展2次，队员每年进展5次，根底培训内容包括学习规章制度、条规、条例等，方式有看书、答题和操作等。每次培训后进展考核，考核主要是测体能、技能和自救，测试工作分着装测试和不着装测试。无故缺席培训或经考核不合格者将被除名。在参观和学习的同时，大家还兴致勃勃地对训练器材和有关设备、仪器仪表进展了亲身操作体验。我们感到德国煤矿在抢救队员的设备上是舍得投资的，因而，在抢救工作中，既保证了抢救队员本身的平安，又能有效地抢救受难的矿工。另外值得一提的是：尽管抢救队员为自愿和兼职的，但人人都

4、特别敬业。在学习中理解到，我方学员对这种制度特别感兴趣，咨询起为什么矿工会自愿参加抢救队时，他们的答复是：“当看到本人的工友遇到危险时，你能不去抢救吗?”比照：我国执法力度有待加强通过调查和学习，我们感到德国在抢救队伍建立和执法力度方面都值得我国借鉴。在我国的矿山中，抢救队员全部是专职的。由于体制的改变，国家对抢救队没有专项拨款，因而许多矿没有专业抢救队，当有的小矿发生灾情，只能向附近矿务局求援。如此会造成以下缺乏：一是队员对该矿井下情况不熟悉；二是不能及时赶到现场进展有效救助，延误了时机。我们应该学习和借鉴德国的形式，特别是小型煤矿，更应该学习和采纳这种方法。通过对德国煤炭平安消费法律及相关

5、法律的理解，我们认为德国煤矿在平安消费法律、法规的制定上是十分严谨的。特别应提到的是他们的执法部门，执法严格，一丝不苟。在德国，煤炭平安法是联邦宪法中的一部分，各州还有本人的法律法规，构成了完好的法律体系。与之相比，我国近年加强了煤炭平安消费立法和平安监察立法工作，平安法律体系根本配套，应该也能够杜绝或减少井下平安事故的发生，我们也确实做出了一定成绩，事故发生次数在逐年下降，但还远远不够，主要是执法方面，存在着一定咨询题。主要表如今以下几个方面：有法不依。如有些地点煤矿，在创办煤矿的条件上，不执行有关规定，有的企业根本不具备开矿条件，也能获得相关的开矿证件。更有甚者，一些根本不具备开矿消费条件

6、的单位私自开工消费，给平安留下隐患。对大矿来讲，由于法规本身上存在一定破绽，使人们在执行起来有一定的变通性，有时为盲目地追求产量和经济效益，不按平安规程作业，或存在幸运心理，从而导致了事故的发生。这方面的教训是特别惨痛的。执法不严。负责平安治理的执法部门和相关人员及各级煤炭平安消费监察人员，在查处违法咨询题上，执法不严，使不符合平安消费条件的煤矿接着消费，给平安消费留下隐患。地点保护。因受经济利益的驱动，地点有关部门对事故调查设置障碍，对责任人进展庇护，在一定程度上助长和纵容了违背平安消费法律、法规的行为。建议：加大执法和处分力度在我国，煤矿平安消费方面还任重道远，因而建议：煤矿平安消费监视治理部门，进一步加大执法力度，下决心对不符合平安消费的煤矿进展整顿，限期治理；对通过整顿治理的煤矿，仍不符合平安消费标准规定的，强行关闭，不留后患。加大对因违背平安消费各类法律、法规造成人身伤亡事故的责任人的处分力度。特别是对煤矿的主要负责人，应取消其矿主资历，不得再从事煤矿消费。对相关责任人，也要严肃处理，绝不心慈手软。特别是对企业负责人，要实行平安消费责任一票否决制。加强平安法制建立。一