EPC项目管理2016127

1、如何开展EPC工程项目内部审计一、 什么是EPC ？EPC（EngineeringProcurementConstruction）是指公司受业主委托，按照合同约定对工程建设项目的设计、采购、施工、试运行等实行全过程或若干阶段的承包。通常承包商在总价合同条件下，对其所承包工程的质量、安全、费用和进度进行负责。在EPC模式中，Engineering不仅包括具体的设计工作，而且可能包括整个建设工程内容的总体策划以及整个建设工程实施组织管理的策划和具体工作；Procurement也不是一般意义上的建筑设备材料采购，而更多的是指专业设备、材料的采购；Construction应译为“建设”，其内容包括施工

2、、安装、试车、技术培训等。（在EPC总承包模式下，总承包商对整个建设项目负责，但却并不意味着总承包商须亲自完成整个建设工程项目。除法律明确规定应当由总承包商必须完成的工作外，其余工作总承包商则可以采取专业分包的方式进行。）（一）EPC总承包模式的合同结构形式其合同结构形式通常表现为以下几种：(1)交钥匙总承包(E-P-C);(2)设计采购总承包(E-P);(3)采购施工总承包(P-C);(4)设计施工总承包(D-B);(5)建设转让(BT)等相关模式。（二）EPC模式优势和缺点1、EPC总承包模式具有的优势：（1）项目责任单一，简化了合同组织关系，有利于业主管理，风险主要由EPC承包商来承担，

3、业主方风险小。（2）相对于传统的管理方式，EPC模式可较好地避免建设单位项目管理机构臃肿的问题。（4）能够较好地将工艺设计与设备采购及安装紧密结合起来，有利于项目综合效益及资源利用率的提升。（5）EPC模式的优势在于发挥设计的主导作用，由总承包商从一开始就对项目进行优化设计，充分发挥设计、采购、施工各阶段的合理交叉和充分协调，由此降低管理与运行成本，提升投资效益。2、EPC总承包模式的缺点：（1）虽然雇主有权监督承包商工作，但却不能过分干预承包商工作。（2）业主将全部工程承包给承包商，并且不能过分干预承包商的工作，可能会造成承包商大幅度提高工程造价。（3）承包商承担的风险较大因此工程项目的收益

4、、质量完全取决于EPC项目承包商的经验和水平。能够承担EPC大型项目的承包商数量较少。那么结合目前企业开展EPC工程项目内部审计的实际需要，应从哪些方面来开展内部审计工作，完善EPC承包模式中实施阶段的工程造价控制？二、 EPC总承包模式下工程造价审计（一） 事前控制，在合同签订前发挥风险预防功能1、初步设计概算及招投标控制在EPC模式的工程项目中，往往是初步设计进行概算代替可行性研究报告，并以此作为投资控制来进行招投标。初步设计概算编制和招投标过程的监督职能显得尤为重要。在招标或者议标阶段，只是给出项目的预期功能要求及设计要求，容易存在错误、遗漏、笼统表达等问题，承包商会以最低标准完成设计内

5、容减少工程量降低成本。业主在该阶段修改方案设计或功能提高、增加设备，引起的费用增加和工期延长等问题均为索赔风险的关键点。初步设计的深度不够，将造成概算不真实，基准进度计划的偏离，投资控制目标缺失，招标文件内容不能反映业主的准确诉求。因此，相关产业审计人员要对可研报告及估算、项目初步设计的相关文件和编制单位的资质等资料进行全面审计。以被审计方案的有效性、全面性、周密性、经济性为出发点，从项目的规模、结构、选材等多个方面入手，对项目的设计深度进行周密细致的分析，审计初步设计及概算程序是否合规，是否可以为EPC招投标和总包价款提供准确依据。EPC总承包项目投标解决方案既评标审查风险控制点：2、通过有

6、效的合同管理控制造价合同的签订中应采用德尔菲法征集各专家对该项目的疑点，难点，可能会面对的各类风险，针对评标专家的意见进行综合处理，风险识别后的结果要进行整理写成书面报告，同时针对风险因素，运用风险评估方法，评估拟中标单位承担EPC工程项目将面临的主要风险因素和各种风险的影响程度，选择相适应的FIDIC条款，通过有效的合同管理,控制造价失控的风险。（二）合同执行阶段跟踪审计，及时查缺补漏EPC工程项目的审计是项目的全过程审计，包括EPC项目前期阶段审计、施工阶段审计和项目竣工阶段审计。全过程审计目的是及时查缺补漏，及时发现问题提出审计建议，改进和完善项目内部控制，辅助高层决策，抓好工程总承包项

7、目管理。 1、EPC项目开展前期阶段审计EPC项目前期阶段审计是主要落实设计工作的细化、概预算及招投标过程以及对合同索赔条款潜藏的风险控制；确认基准进度计划都是根据实际工程量及原定工期编制的进度计划，通过在基准进度计划中增加新增的工作量就可显示出新增工作量对整个进度计划的影响。2、EPC项目施工阶段审计首先是对项目实施过程中施工图设计的审计。由于业主单位不应过多的干预总包单位的设计工作。因此审计人员要以招投标文件及EPC合同为依据，对施工图的合法、合规性，是否存在影响工程进度及质量的风险，是否在合理优化设计范围内等方面来进行审计。其次是工程施工阶段的跟踪审计。首先是要根据承建项目的特点，联合质

8、量控制部门对承建项目划分合理的质量控制点，对工程的质量及进度进行阶段性审计。其次在施工阶段要审查工程监理工作是否规范；隐蔽工程是否进行了验收；签证管理是否规范，有无事后签证，签证内容是否真实等。三是物资采购审计。物资采购是EPC项目建设的一个核心环节，是控制项目总投资的一个重要因素。审计人员要以经济政策、市场价格变动为指导，从物资采购招、投标环节，采购合同签订环节，采购材料的验收等方面对所采购物资进行全面审计。（三）做好事后审计控制，提升审计监督效能事后审计重点审查工程结算情况。虽然内部审计在EPC工程管理中职能正在向管理审计转变，但财务审计和造价审计仍然是内部审计重点工作内容。由于EPC模式下项目总价款及工期都比较确定，所以审计人员由过去的由双方签订施工合同、施工图纸、预算定额、取费标准进行工程量核实，要转变成对总承包单位招投标范围内工程实际完工情况的核查，同时核查工程变更、施工所赔的成因、合理性等。依据招投标文件和总包合同，对该项