农村小学教育均衡发展的问题及探索

1、十二五教育发展优秀案例农村小学教育均衡发展的问题及探索枣庄镇中心学校 刘辉2015.9.14.农村小学教育均衡发展的问题及探索枣庄镇中心学校 刘辉 枣庄镇位于颍东区中部，位于阜阳城东19公里处。东与老庙镇相接，西与正午镇为邻，南与口孜相望，北与插花接壤，全镇人口43457人。目前，枣庄镇共有2所中学，12所小学，3个教学点，6所幼儿园（其中2所民办园）。从2015秋季学生数来看，枣庄镇中心小学455人，11所村小和3个教学点200人以上的村小只有2所（童庄小学和蒋楼小学）；全镇村小共76个教学班，班额25人一下的有51个，班额10人以下的有12个。尽管近年来各级政府不断加大对教育的投入，农村小

2、学教育有了较大的发展，但农村学校数量和学生人数逐渐萎缩，城镇学校规模不断扩大，这种“城市学校挤破头、乡村学校无人读”的分化现象使城乡教育均衡发展面临巨大挑战。 农村小学均衡发展存在那些问题呢？我们可以从枣庄镇案例中略窥一斑： 1、乡村教育发展失衡，村小生源及班额差距明显。就乡村教育管理而言，集镇所在地的办学条件较好些，交通便利，具有较强的生源吸引力。而村小办学条件明显不足。这种情况，决定了枣庄镇的教育发展也具有不平衡性。靠近集镇的乡村家庭，都把子女送到集镇学校就学，从而增大了村小与中心小学教育发展差距。 2、教研活动无法正常开展。大部分村小几乎没有什么教育科研活动，这些都使得村小教师在长年的教

3、学过程中，墨守成规，安于现状，工作无创新。现在枣庄镇村小学生数少、学校规模小，年级基本上以单班为主，许多老师都要身兼数班、多科，教师工作量大，分身无术，想参加教研活动也没时间。学校教研管理只处于一种低层次的听课、评课上，难以做到集体备课、集体评课，难以形成浓厚的教研氛围，教研没有实质性的效果。3、村小师资力量相对薄弱。师资力量是学校办学的主要力量，师资力量的强弱直接影响到教育教学质量的高低。随着大量农村孩子进城读书，城市小学学生数骤增，大批农村优秀青年教师也被选拔到城区学校任教，使得原本就脆弱的农村师资力量越发薄弱，教师配备不全，教师老龄化现象严重。而地处偏僻、条件差的村小教师更是紧缺，甚至出

4、现了教师每人“包”一个班的现象。白天只有上课的时间，还要抢时间改作业，晚上才有时间备课。大部分教师只凭借自己日积月累的教学经验开展工作，相当一部分教师教法陈旧、观念落后、知识结构老化、知识面窄。面对新形势下的素质教育，部分村小教师力不从心。因为人员紧张，他们几乎没有机会参加业务培训、到外地听课学习，加之，学校教师少，管理制度不健全，使部分教师因此而工作作风散漫，得过且过。新分配特岗教师因条件原因，一般最多两年就调离。同时，村小的体育、英语、音乐、计算机等专业教师缺乏严重，音、体、美、卫器材有闲置现象。 4、学校办学条件跟不上发展需要。虽然近年来，政府不断地加大力度进行教育投资，大大地改善了农村

5、小学的办学条件， 但由于当地政府的经济落后和农村小学的经济收入有限，投入到教学设备的资金非常有限，从而影响教学的改革与发展。没有电脑室和语音室，边远、小型的村小没有电脑，即使有电脑的学校，部分因欠费上不了网，部分因流量小网速慢而无法正常使用，这严重地制约了新课程改革的实施与发展。 5、家庭教育制约着学生的成长与发展。 农村现在普遍存在着一个现象，那就是孩子的父母亲出门打工谋生计，把孩子交给爷爷奶奶照顾。枣庄镇的农村老人基本上是小学文化程度，这里所谓的“照顾”也就是生活起居意义上的照顾，根本无力胜任“留守子女”们在家庭教育，这一环节严重缺失。 如今农村独生子女较多，不少家长的思想观念较为落后，视

6、子女如宝贝，纵容子女犯错，而“留守儿童”的出现和家长的不配合更增加了学校教育的负担。 家长过分宠爱孩子而滋生了学生的不良心理和行为习惯，这些都使学校管理难度与日俱增，增添了学校教育和管理的难度。以上的一些不确定因素导致了现在的教师出现了“不家访”和“怕家访”情况，社会对教育的期望值很高，同时隔代教育对学校教育的负面影响较大。特别是对学生安全管理学校是“有限的权力，无限的责任”。因此，很难形成学校、家庭、社会“三位一体”的教育网络，致使单方面的学校教育显得有些无能为力。 如何解决农村小学教育均衡发展问题呢？枣庄镇中心学校近几年来做法如下： 1、合理配置教育资源。合理配置教育资源是促进农村小学义务

7、教育均衡发展的根本措施。近几年来中心学校高度重视农村小学提升工程建设，加大投入农村小学建校标准，实现办学条件均衡化；中心学校制定制度，鼓励中心小学教师到村小跨校兼课、兼职，促进高水平教师资源共享。要从硬件、软件等各方面促进全镇区域内教育资源均衡配置。加大薄弱学校改造力度，先后为村小争取道路、围墙、厕所等项目20余项。 2、加强农村小学教师队伍建设，完善全镇一体的教师补充、交流、培训机制。促进村小教育均衡发展，就必须切实加强农村小学师资队伍建设，对各类在编不在岗的人员限期与学校脱离关系。同时，还要建立制度化的教师补充机制，逐步提高新任教师的学历层次。严格掌握校长任职条件，积极推行校长聘任制，村小

8、校长必须具备良好的思想政治道德素质、较强的组织管理能力和较高的业务水平。 3、加强班子建设，规范管理制度。 农村小学的学校领导班子的建设相对滞后，因为大部分的班子成员都是本校提拔上来的，除了本身的管理水平不高之外，各种利益集团的纠缠不清也直接影响了班子的团结。农村学校在本身管理制度建设上有先天的缺陷性，特别是一些农村学校大多办学时间很长，教师间大多是本地人，互相之间的关系很复杂，相对来说管理的实行牵涉到的因素更多，往往不容易达到预期的目标而流于形式。本学期开学前，经过中心学校反复研究对3位校长进行了交流，新提拔3位优秀中层班子走上校长岗位，并对5所村小的领导班子进行了调整。 4、实施中心小学在

9、线课堂远程教育工程，促进优质教育资源共享。现代远程教育通过网络传输方式来进行教学，实现教育资源利用最大化，学习行为自主化。建设完善的远程教育网络，实现中心小学与村优质教育资源共享，无疑是促进农村小学教育跨越式发展，缩小区域教育差距的有效途径。 中心学校从实际出发，对中心小学的在线课堂主播课堂建设目标、管理、使用、发展等相关方面做出明确规定，初步与本镇村小刘寨小学建立对接课堂，下一步计划于教学点对接。逐步建成较为完善的区域教育网络平台，充分运用“班班通”工程，加强教育网站建设，发挥互联网在发布教育信息、教师培训、教学研究和教育教学活动中的巨大作用，实现区域学校信息共享、优势互补，全面提高村小的管

10、理水平和教育质量，逐步让村小师生共享网上优质教育资源。 中心学校利用电教装备开展形式多样的技术培训工作。使各个学科教师都达到能独立应用远程教育设备和资源，逐步将教师培训的重心转到信息技术与课程教学的整合上来，并用现代教育思想、教育理论武装村小学教师的头脑。 5、家校合作，促进区域学校教育均衡发展。 学校教育和家庭教育各有其特点，它们相互联系，相互作用，相互影响。学校如果忽视家庭教育的影响，教育必然因孤军作战而难以奏效：家庭教育如果与学校教育方向不一致，就会使学生不知所措，家庭教育也将举步维艰。因此，教育的成果取决于家庭教育与学校教育是否协调一致形成合力，成为互补过程。尤其在学校教育和家庭教育的

11、差异方面，家校合作的互补性愈显得重要。学习的延伸使得教育不再局限于学校与课堂，也有很大一部分是由孩子的父母完成的。因此学校教育均衡，不能仅仅着眼在学校教育的围墙内。 在教育中建立“家校合作”已经成为时代的呼唤。借助于家校合作，能够帮助家长创造良好的家庭教育环境，并且促使家庭教育与学校教育相协调，在一定程度上起着辅助学校教育的作用。另一方面，家长学校对学校教育也将形成科学的反馈和监督机制，让家长有能力成为学校教育的科学监督者。老师与家长由居高临下走向了教师与家长、家长与家长的倾听沟通、交融共建。每一位家长都真正进入了角色，大家在互动中共享着教育智慧和实践经验，在交流中实现着共建共进。而教师则如同主持人、倾听者、合作者，始终都悉心地倾听着、记录着，且不失时机地与家长们交流看法，