境外承包工程国际收支统计方法研究

1、Word文档可进行编辑境外承包工程国际收支统计方法研究境外承包工程国际收支统计方法研究一、甘肃省境外承包工程进展现状（一）海外市场多元化近年来,我省境外承包工程行业进展迅速,目前业务范围涉及亚洲、非洲、美洲、欧洲等70多个国家和地区,尤其在非洲取得突破性进展,成为企业境外承包工程得要紧市场.中国甘肃国际经济技术合作总公司、甘肃海外工程总公司是我省规模较大得境外承包工程企业,为提升国际市场竞争能力,企业积极转变思路,探究多元化经营模式,先后在新加坡、加纳、匈牙利、巴布亚新几内亚等20多个国家和地区开展经援、境外工程承包、技术和劳务合作、劳务输出等业务,建成多项在国际上具有较大妨碍力得援外工程和境

2、外承包工程.中甘国际在加纳、沙特、新加坡等8个国家设有7个全资子公司和1个参股公司,在阿尔及利亚、印度、埃塞俄比亚等十多个国家和地区设立了驻外项目技术组和项目部,实现了区域多元化进展.（二）业务规模扩大化通过多年努力,我省境外承包工程规模不断提升,大项目持续增加,工程营业额收入取得显著成绩.十年来,累计签订合同300余项,完成营业额超过8亿美元,竣工面积160多万平方米,派出人员近1万余人次,境外承包工程企业综合实力大幅提升.我省甘肃建投集团成功跨入百亿元企业行列,并连续跻身“中国建筑承包商”60强,2012年进入中国企业500强,树立了我省企业良好得国际信誉.十年前,甘肃省境外承包工程项目执

3、行合同仅有6485万美元,2011年,甘肃省境外承包工程和劳务合作营业额已达到297亿美元,同比增长56%,新签工程项目39项,同比增长56%,其中合同额达1000万美元以上新签项目本文由论文联盟收集整理7个.wWwc201浑1-4月，我省境外承包工程新签合同额达到115亿美元,同比增长10%,完成营业额7901万美元,同比增长63%,境外承包工程各业务指标均取得新得突破.（三）经营模式多样化随着企业生产经营规模得扩大,我省境外承包工程开始从传统劳动密集型得房屋建筑工程承包向技术密集型承包工程领域拓展,工程项目涉及电力行业、文化教育工程、公益设施建设、政府工程项目等,企业经营形式也由以往单一得

4、工程项目建筑安装进展为伴随着物资、技术、劳务服务出口、集设计和采购、生产和加工、建筑和安装一体化得多样化得商业运作模式,逐步实现了国际工程承包、进出口贸易、技术与劳务合作、设备租赁、建材加工制作等业务共同进展得多元化得组织治理体系,并依托境外承包工程带动了我省境外投资业务得进展和外向型经济得转型跨越.二、境外承包工程外汇治理及统计申报中存在得咨询题（一）外汇治理政策法规不全面1 外汇治理政策分散,业务人员难以直观了解.我国关于境外承包工程得法规条例是2008年9月1日起施行得对外承包工程治理条例（国务院令第527号）,该条例对境外承包工程得资格申请、经营活动及法律责任等进行了明确得规定,但关于

5、境外承包工程企业外汇账户得开立与审核、外汇资金划转、出口收汇核销、跨境资金申报等涉及外汇业务得规定则分布在结汇、售汇及付汇治理规定、境内外外汇账户治理规定、境外外汇账户治理规定以及国际收支统计申报批复文件和其他相关得外汇业务操作规程中,目前仍缺乏一个系统完整得指导性文件,关于银行和企业业务人员来讲难以直观得了解境外承包工程得各项规定和业务办理流程.2 相关条款规定笼统,不便于实际业务操作.境外承包工程是一项综合性非常强得业务,且业务内容越来越多样化和复杂化,从工程招投标、签订合同、设备及物资材料采购、设计施工、工程验收及竣工结算,非常多环节都涉及到外汇资金得跨境流淌和治理.而现行得外汇治理政策

6、关于境外承包工程得规定非常少,关于某些具体业务应当如何审核办理规定较笼统.如在境内、境外外汇账户治理规定及结汇、售汇及付汇治理规定中只是对企业外汇账户得开立和投标保证金支付应当审核得单据进行了规定,在实际操作中涉及到得资金性质不止如此,但无相应得规定可查,导致业务人员无法准确进行推断或者是审核流于形式.（二）企业境外账户资金治理存在漏一是对企业境外账户外汇监管薄弱,监测方式和手段较为简单.境外外汇账户治理规定第十五条规定,境内机构应当保存其境外外汇账户完整得会计资料,并在每季度初15个工作日内向外汇局提供开户银行上季度对账单复印件,在每年1月30日前向外汇局提供上年度资金使用情况书面讲明.但企

7、业境内及境外账户之间工程款划转频繁,异常资金可能借该渠道流入或流出,按季度和年度通报送报表数据则不能起到事前监测得作用.二是不能及时掌握工程项目得整体进度和资金收付情况.境外承包工程具有工程周期长、业务性质复杂、资金来往频繁得特别性,银行只能在企业办理收结汇业务时依照其提供得相关单证对该笔资金得真实性进行审核,非常难真正了解工程得总体进度情况及相应得资金收付打算,不利于对企业主体得监测.三是存在未按规定对境外账户开立进行备案核准或漏报、迟报统计报表得现象.依照境外外汇账户治理规定,境内机构开立境外外汇账户应由国家外汇治理局及其分局核批准,但企业未经外汇局核准企业便擅自开立境外账户并进行资金收付

8、得现象时有发生,还有得企业未按时向外汇局报送境外账户资金使用情况报表,使外汇局无法对企业得境外账户进行监管.（三）国际收支统计申报存在误差一是现行境外承包工程国际收支统计难以与业务进展相习惯.境外承包工程国际收支统计按照一年以下和一年以上得工程周期进行归类统计,交易属性要紧涉及物资贸易、服务贸易和对外直截了当投资科目,但实际中收汇资金性质特别复杂,不能准确对应于现有得国际收支交易编码,而且经常是一笔收汇既包含了工程价款,也包含着设备物资出口、技术劳务费以及设计安装费等其他费用,在进行申报时非常难合理区分资金得性质和归属,妨碍到统计数据得准确性.二是各业务系统之间得统计归属有所不同.一笔工程资金

9、得收结汇在国际收支统计申报中要按照一年以下和一年以上工程先进行区分再按照实际资金性质进行申报,但在银行结售汇统计系统、直截了当投资统计系统等其他业务系统中则是按照实际得资金性质进行统计,导致各业务系统对同一笔资金有着不同得统计归类,妨碍了数据得一致性.三是境外账户中工程款项难以准确统计.目前境外账户资金只要求按期报送报表及资金使用情况讲明,在款项调回境内时,则全部统计在801031-调回存放境外存款本金交易编码项下,无法反映具体得资金性质.三、相关政策建议（一）整合完善境外承包项下外汇治理政策法规建议针对目前境外承包工程外汇治理政策不完善,治理手段不健全、部分条款滞后、缺乏可操作性得情况,对分

10、散得政策法规进行梳理整合,依照境外承包工程进展现状,改进外汇治理方式方法,细化境外承包工程资金流审核及统计申报得相关规定,制定较为具体得外汇业务操作指引,进一步加强对外汇指定银行得指导,增强政策得可操作性.（二）实行主体监管原则,加强对企业资金流得监测一是按照重点治理原则,对境外承包工程企业实行主体监管,要紧对资金流较大,资金来往频繁得企业进行非现场监测利用外汇账户系统、国际收支统计申报系统,对企业外汇账户中境外承包工程款得划转及国际收支统计申报信息进行交叉比对,推断资金得真实性和准确性.二是将企业境外账户信息纳入到外汇账户系统中治理.尽快制定境外承包工程企业离岸账户信息报送得治理规定,明确在外汇账户系统中报送境外账户信息得方式和要求.（三）细化国际收支统计科目,统一业务系统口径一是进一步完善国际收支统计申报中得交易科目及交易编码,不再按一年以上、一年以下对承包工程进行区分,而是按照业务类型分不在经常和资本项目下设置“境外承包工程”统计大项和细项科目,以便清晰得掌握境外承包工程资金得总体规模以及各时期工程资金使用情况.二是统一各业务系统中关于境外承包工程得统计口径,便利数据得交叉比对,使外汇局能够准确推断资金性质及流向.（四）加强与商务部门合作,实现信息交流共享依照对