我区发展居家养老等多样社区服务的工作情况、困难问题及对

1、我区发展居家养老等多样社区服务的工作情况、困难问题及对策建议2019年末，全区60岁及以上老年人口4.34万人，约占全区总人口的16.29%，建有农村敬老院5个、福利中心1个、居家养老服务中心（农村互助养老站）27个、农村幸福院26个。目前，受疫情影响，居家养老服务中心暂时关闭运营。一、工作情况一是积极构建“以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合”的养老服务体系。加强城乡居家养老服务设施的建设和管理，整合利用闲置社会资源开展养老服务，利用村委会、社区闲置的空房、空地，并整合其他项目和资金，建设了26个老年人活动室，4个居家养老服务老中心。二是加快示范点建设工作，推动居家养老项目的运营

2、管理。鼓励有条件的村委会利用农村集体经济、农村土地流转等收益解决本村老年人的养老问题。目前，我区居家养老服务中心实行社区、乡镇自主管理，通过社会力量承包、租赁等方式，再由政府适当补贴、社会组织捐赠、集体经济补贴等进行运营。全区共有11个居家养老服务中心为居家的老年人提供助餐、生活照料、医疗保健和精神慰籍等服务，有专兼职服务人员26个，日均为300余名居家老年人提供服务。三是积极探索运营模式，持续做好居家养老服务中心运营工作。2017年，集体经济薄弱的九溪镇鸡窝村委会采取聘请在中心养老的低龄老人为高龄老人服务的方式互助养老，节省了聘用人员薪酬，又做好了居家养老服务。2018年，江城镇温泉村委会村

3、组干部为及时让居家养老服务中心投入使用，个人垫资近5万元启动中心的运营；九溪镇党委政府高度重视养老服务工作，为启动六十亩居家养老服务中心运营，亲自为六十亩村组干部做思想工作。2019年，九溪镇为改变居家养老服务中心以往小而散的管理模式，积极探索集中式制餐、多村联合、统一化配送助餐的新模式，有效降低了运营成本，增强了服务管理效率，解决了服务人员短缺的问题，并帮助居家养老服务照料中心可持续发展。四是持续深化改革，深化养老服务产业供给侧结构性改革。积极与多家第三方社会力量磋商区福利中心公建民营事宜，进一步加大引入社会力量参与养老服务工作力度。联合区人社局组织养老护理员技能培训（目前有50人报名），帮

4、助服务人员快速掌握实用护理技能，提高护理质量和水平。联合区卫健局共同推进医养结合机构“放管服”改革，会商公立医疗机构申请设立养老机构，目前已达成共识，拟将江川区中医院100120张床申请设立为养老服务床位，届时全区全面建成小康社会监测指标每千名老年人拥有床位35张的任务可全部完成。五是充实完善项目。提早谋划养老服务工作，加快“十四五”养老事业发展规划编制，统筹谋划好养老机构、社区居家养老服务设施等重点养老项目。目前已谋划储备项目34个，预计总投资6861万元。二、存在的问题一是基础设施建设薄弱，资金筹集渠道单一。我区居家养老服务设施建设的资金来源主要是省、市、区4:4:2配套补助资金，普遍社区

5、（村委会）集体经济薄弱，筹资渠道单一，社会力量参与的极少，致使居家养老软、硬件设施投入不足，设施不完善，提供服务与老年人需求不相适应。而且配套资金到位时间较长，根据建设资金到位百分之五十后项目才能预算招投标的规定，导致项目开工滞后，在为期一年的建设工期内完成项目建设并投入运营，任务十分艰巨。二是居家养老项目保证运营资金投入不足。居家养老服务中心建成后，区级财政紧张无法配套运营经费，村、社区经济薄弱，运营较为困难，存在着开展服务人数、服务项目越多，运营资金缺口越大的矛盾，以至于大部分项目建好后只起到了为老年人提供简单的休闲娱乐的服务，功能只相当于老年活动中心，没有能力提供应有的服务。三是服务项目

6、单一，不能满足多层次需求。由于我区居家养老服务还处于起步发展阶段，支撑社区（村委会）的服务项目还较少，服务面窄，目前，大多数除为老年人提供休闲娱乐外，无力为老年人提供所需要的康复护理、患病治疗服务等。四是缺乏专业化的服务队伍。目前，我区从事居家养老服务行业的人员普遍缺乏系统化和标准化的培训，专业化程度低，工资报酬低，导致许多专业人士不愿进入居家养老服务行业，制约了我区居家养老服务的发展。3、 提出的对策建议一是加大财政投入，完善基础设施。认真落实养老服务项目建设投入规定要求，及时足额保证我区配套部分资金落实到位。加大财政投入，每年核拨一定额度的专项经费及运行经费，用于居家养老服务中心的建设及基

7、础设施的完善。积极协调相关部门，落实乡镇（街道）用于居家养老服务的资金，为推进居家养老服务工作提供资金支撑。二是依托社区，拓宽服务功能。发挥社区的依托作用，整合社区的共享资源，完善社区在养老保障、医疗保障、生活照料、文化教育、权益维护等方面的作用。利用社区现有的老年活动室、阅览室、健身场所、社区卫生服务中心等资源，积极组织专业的志愿者，为社区老年人提供登门看望、邻里互助、电话问候、谈心交流、精神关爱、法律咨询、卫生保健等人性化、亲情化的居家养老服务。三是提高工资待遇，加强业务培训，打造一支专业化的居家养老服务队伍。建立志愿者管理机制，积极吸纳党员、干部、学生等组成志愿者队伍，与高龄、空巢、病残等困难老年人形成结对帮扶。提高工资报酬，吸引更多专业的人