xx县商务局关于商贸行业个体工商户转型升级为法人企业的调研报告

1、关于商贸行业个体工商户转型升级为法人企业的调研报告今年以来，国家对效劳业统计口径调整，个体工商户将逐步淡出社会消费品零售总额统计体系。为应对当前社销零统计工作需要，需引导商贸行业个体工商大户转型升级为法人企业。为此，近期我局按照市委领导指示，专门深入市级相关职能部门和批发、零售、餐饮、住宿等商贸行业个体业主，对个体工商户升级为企业存在的困难、问题、税负变动和支持政策等情况进行了摸底调研。现报告如下：一、商贸行业个体工商户税收和工商登记根本情况据国税局介绍，2021年我市涉及增值税的个体工商户约8000户，根本上分布在江X城区，入库税金800万元，其中批发、零售业等商贸行业占90%左右。据地税局

2、介绍，2021年我市涉及营业税的个体工商户约2.2万户，个体户税收总额11270万元，其中：营业税为4745万元，餐饮业缴纳1208万元、住宿业缴纳92万元。商贸行业中，国税部门对批发、零售业按销售额25%计征增值税，地税部门对餐饮、住宿业按营业额5%计征营业税。企业与个体工商户的税率一样，但征管方式迥异，企业采取的是查账征收，而个体工商户那么普遍由税务部门核定数额、采取定期定额征收。后一种方式相对宽松、且税务部门可以根据国家政策变化适时调整自由裁量权。因征管方式不同，所以个体工商户转型为法人企业的税负变动无法具体测算，但因为法人企业财务更加标准，企业财务本钱会增加、税收管理会更加严格，特别是

3、餐饮、住宿业“个升“企后随营业税而来的还有很多附加税费，其税负水平肯定会有所增加。据工商部门介绍，目前四川省对个体工商户转型升级为企业尚未出台专门的支持政策，主要还是由市场主体自愿选择。个体工商户转型升级为企业，工商登记方式采取“一注一开，即原个体工商户办理注销登记，同时按照新设立企业的标准程序申请设立企业登记，具体流程为：1、办理升级企业名称预先核准；2、办理前置审批许可或文件；3、经营场所验证、验资等；4、进行企业设立登记及个体工商户注销登记；5、拟升级企业档案归档管理。在工商局办理个转企的一切费用减免，但验资、资产过户等费用由申请人承当。二、商贸行业个体工商户转型升级为企业存在的困难和问

4、题调查发现，商贸行业个体工商户绝大多数不愿意转型升级为企业。主要有以下四类情况：1、传统经营模式阻碍“升级。一是认为不合算不愿升级转企，个体户一旦注册成私营企业，营业税、所得税、增值税等一分钱也不能少缴，许多个体工商户认为转为私营企业不合算；二是个体有扶持不想升级转企，对个体户的管理相对私营企业宽松，个体工商户不仅可以合理避税避费，在用工、财务、经营上全由老板一人说了算，省了不少“麻烦，特别是2008年9月1日全国停收“两费后，一些商户经营规模、场地、用工完全到达了私营企业的标准，但坚决要求登记为个体工商户，甚至已经登记为企业的还在想改变登记为个体工商户；三是怕风险不敢升级转企，一些个体工商户

5、缺乏先进的管理经验，认为要不要升格为企业，应视业务、实力具体情况来定，只要政策允许，只要能赚到钱，个体户也没有必要升级，特别是一些餐饮、零售业主认为其店铺是家庭经营，不是大企业动辄雇员几百几千，现持有个体工商户营业执照既不违法又能灵活歇业或经营，能确保最大的盈利空间，“个体户就是他们最为理想的经营方式。2、“个升企办理过程中问题较多。目前工商部门对登记为个体工商户还是私营企业实行自愿选择，对“个升“企也是实行主体自愿。但从具体办理情况来看，企业与个体工商户相比一是办理前置审批手续繁琐，按照相关规定，升级企业继续经营原个体工商户已取得前置审批许可工程的，申请人持企业登记机关核发的?企业名称预先核

6、准通知书?、?个体工商户拟升级设立企业的证明书?和原前置审批许可文件及审批机关要求提交的有关申请材料等，到相关审批部门办理审批手续，变更审批许可文件。对于个体户来说，要把所有前置审批许可工程一次性进行“升企变更，实际中存在较大的困难。二是经营场地问题。申请企业，场地证明要求严格，要求提交标准的房产证及租赁合同，而局部个体工商户申请执照时，场地证明比拟简单，有局部是居委会出具的证明，尤其早期设立的个体工商户无场地使用证明，这些都不符合申请企业的场地审批要求。三是营业执照年检手续复杂。个体工商户每年验照手续简单，一般可以即时即办。而企业办理年检相对复杂，一般要首先通过网上申报年检，网上初审通过后，

7、然后打印纸质材料交回登记机关，程序较为复杂，并且个体工商户缴纳的会员费与企业缴纳的会员费相差较大。四是原字号名称难保存。在名称核准实际操作中，原个体商户的字号名称往往已被企业使用，导致无法保存其原来字号名称，这样造成原来已具有一定根底、知名度大的商户不愿意升级为企业。3、经营本钱增加。个体工商户的税务政策是以自行申报为主，每年缴纳的税费较低。而升级企业后营业税、所得税、增值税等都必须缴纳，并且还被要求成立工会等组织，承当工会会费、残疾人费用等附加费用由地税局代征以及一些基于企业才有的社会义务。这些费用和社会责任在个体户观念上是增加了企业负担，增加了经营本钱，增加了“正常经营外的麻烦。目前，国家

8、对税收的免税政策的针对性很强，没到达规定的要求一律不得免税的。4、政策层面对“个升企无推力。虽然2021年3月国家工商总局在出台的?关于深入贯彻落实科学开展观积极促进经济开展方式加快转变的假设干意见?文件中，提出要“引导具有一定规模的个体工商户转型升级，促进其向标准的企业和公司方向开展，但没有具体的支持政策和实施方法。近年来，在如何引导个体工商大户向规模化、标准化、专业化方向开展，许多省市“各自为政做了一些探索，但大多还是由地方工商部门牵头调研情况、改良和简化“个升企的登记手续办理程序，总体上缺乏政府层面上的强有力领导和配套政策措施，致使个体大户升级转企工作还没有取得实质性的突破。目前天津、重

9、庆和广东中山、浙江温州等一些省市设置了每户500010000元的转型升级奖励和税收优惠政策，而四川省尚未出台对“个升企的支持政策。三、个体工商户“转型升级对经济开展的影响和意义“个升企的影响和意义主要在于：1、影响地方经济的快速开展。个体大户不及时升级转型为企业，不符合当前推动地方经济又好又快开展的要求。 2、影响生产经营的公平竞争。个体大户一般没有建帐的强制要求，承当的赋税义务相对较少，管理的投入较少，标准的要求较低。而私营企业经营本钱相对较高，税负足额征收，在与同等规模的个体工商大户的竞争中就会处于不利地位。3、影响个体大户的扩大经营。个体户对经营风险承当无限连带责任，而且不得转让或合资，

10、经营风险大；局部行业根据法律法规规定，必须登记为企业。根据?中华人民共和国印刷业管理条例?、?旅行社条例?、?互联网上网效劳营业场所管理条例?等条例规定，从事印刷业、旅行社、互联网上网效劳、快递业务、房地产中介、物业管理、劳务派遣等行业必须登记为企业类型，禁止个体户进入；在融资方面，个体户与私营企业相比也处于不利地位。4、增加了相关部门的监管难度和监管本钱。相对于企业来说，个体户监管难度更大，监管本钱也将更高。作为企业，它自身的管理和经营风险使得企业必须在平安生产方面加强管理，尽量做到标准化、制度化、程序化，以减少平安事故的发生率。而在这方面个体户那么很难比企业做的更好，这就容易造成监管部门在

11、监管工作上的被动局面。5、对社销零统计工作有一定的负面影响。个体工商户升级为企业，实质是一个市场主体的变更，但在统计口径上，却是一个市场主体的消亡和一个新的市场主体设立，因此“个升企会影响统计数据的准确性。目前我市111户限上商贸企业中，有个体工商户43家，今年3月限额以上个体工商户实现社销零3128.9万元，占当月限上企业社销零总额的9.1%。所以，统计口径调整和“个升企对我市社销零总额的冲击不大，但不进行“个升企将导致已入库的“限上企业数量锐减。四、个体工商户转型升级为企业希望获得的政策支持1、加强领导，积极引导。政府应当成立促进个体工商户转型升级的工作领导小组，强化对个体工商户转型升级工

12、作的领导。工商、税务以及相关前置审批部门和各乡镇政府应高度重视个体工商户转型升级工作，充分发挥职能作用，积极引导和推动个体工商户转型升级。工商部门应依法进一步加强对个体工商户行为的监督管理；劳动保障部门依法维护劳动者合法权益；税务部门依法核定和征收税费；各乡镇政府要在领导、组织、人员和经费方面提供保障，依据自身实际采取有效措施，及时发现和协助相关职能部门纠正经营者违法行为，确保个体工商户转型升级工作取得实效。2、强化宣传，营造气氛。一是要利用网络平台进行全面宣传。有关部门要充分利用各种宣传媒介，确保公众对“转型升级工作有全面的认识和了解。二是要利用个体私营企业协会平台进行转型宣传，在会员中广泛

13、开展“老实守信、创业开展的活动，鼓励广阔个体工商户扩大经营规模，标准自身管理，不断增强市场竞争力。三是利用税务热线进行专项宣传。通过税务部门进行个体工商户“转型升级后税收政策的专项宣传，消除拟转型的个体工商户对转型后税收政策执行方面的顾虑。四是在监管中进行直面宣传。工商、税务管理人员要利用直接接触管理相对人的有利条件，对个体大户进行不定期的走访或约谈，耐心讲解个体工商户“转型升级的有利政策及相关法律法规，为管理对象提供人性化效劳。3、加大资金方面的扶持力度。政府可设立“个体工商户转型升级专项资金，通过对个体户升级进行奖励、补助、贷款贴息等方式，鼓励支持符合条件的个体工商户转型升级为企业。为个体

14、户转型升级提供实实在在的帮助和支持，提高对转型升级以后的信心。 4、发挥职能，标准登记。一是要依法准入，标准登记。工商部门要把好市场准入关，对拟登记的个体工商户要依据有关法律法规开展登记工作，对从业人员超过7人、具备开办企业、公司条件的要引导其办理企业、公司登记。二是要严格控制，防止回流。对工商部门“两费停收后，有些私营企业、通过注销企业、公司之后再注册登记为个体工商户的，工商部门要加强控制，做好相关政策宣传工作。三是要周密调查，重点引导。工商部门对年销售收入80万以上及雇工7人以上的生产型、效劳型、商贸型个体工商户要重点做好“转型升级登记引导工作。各乡镇对辖区内一定规模的个体工商户，要进行调

15、查摸底，对符合“转型升级条件的个体工商户要做到数量、规模、经营状况清楚，通过政策宣传、法规讲解、登记答疑等工作引导其自愿“转型升级，办理变更登记。5、强化措施，效劳转型。一是要制定优惠政策。工商登记设立专门窗口为办理转型的个体工商户开辟“绿色通道，提供转型升级咨询、指导及业务办理，指定专人负责预审资料，指导帮助他们一次性提交所需的全部资料；对符合条件且有意转型升级的个体工商户，提供上门咨询、登记、发照等跟踪效劳，向有需要的个体工商户提供相关审批部门的办事指引，帮助其办理其他审批机关的审批；对材料齐全，符合法定形式的当场颁发营业执照；转型为个人独资企业、合伙企业的，可使用原企业名称。转型为公司制

16、企业的，可以在原名称后加“或“有限责任公司；对个体工商户获得驰著名商标、“守合同重信用企业等各种荣誉称号在转型后仍可延用；对转型后经营状况良好，商业信誉较高，连续3年无违反企业登记管理法规行为的实行免检(高危行业、食品行业除外)。二是要加大监管力度。工商部门对新登记的个体工商大户要进行实地审查，查看其经营规模，对符合“转型升级条件的要进行积极引导，利用验照、检查等时机及时掌握个体工商大户从业人员、生产经营规模等相关情况，对符合开办企业条件的及时劝导其办理变更登记。三是要强化征税管理。国税、地税部门对个体大户要按照国家有关规定，积极引导其建账建制，加强账务核算；要加大定额征收管理，解决好“征缺乏

17、的问题，积极创造个体大户与私营企业公平税负、公平竞争的环境，从根本上为引导个体大户“转型升级创造条件。四是要区别对待转型。“转型升级引导工作要切合实际，不搞“一刀切。对于虽然具有一定规模，但是目前还不具备“转型升级条件的个体工商户可以不纳入“转型升级引导范围。 江X县商务局 2013年4月15日原文已完。下文为附加的原创公文，如不需要，下载后可以编辑删除，谢谢！副县长在2021年县政府全体会议上的讲话 按照会议安排，我就今年分管工作简要讲5个方面： 一、强化调度管理，着力抓好工程建设。一方面，要着力抓好全县工程调度管理。每季度召开一次经济运行分析、工程调度会议，及时查改问题，抓好宏观经济运行调

18、控管理和主要经济指标月度监测预警，确保全县经济运行健康有序，工程建设顺利推进。要抓争取。紧盯争取工程资金增长10%、谋划储藏工程150项、向上申报80项以上、争取到位60项以上的目标，继续严格落实责任目标考核制，深谋细研国家、省市的战略意图和政策导向，用足用好政策，主动争抢，争取让更多工程挤进上级的大盘子。要赶进度。按照3月上旬全面开工，6月份完成一半以上实物工作量，11月底圆满完成年度建设任务的总体要求，健全完善重点工程推进和督查考核机制，落实重大工程分析报告制度，特别是对43个千万元以上工程，县发改局要坚持每周一报告，每月一分析，每季一调度，及时研究解决具体问题，全力加快建设进度。要严管理

19、。严格执行工程建设根本程序，切实落实好立项、设计、评审、用地、规划、开工许可、竣工验收以及“四制管理要求，主要负责同志要对工程质量、资金运行等情况进行全程监管，跟踪问效，确保工程平安、资金平安、干部平安。特别要强调的是，工程建成后要在3个月内完成竣工决算，并按规定报请有关部门进行验收，发现问题及时整改。今后，凡建设工程未进行决算验收的，在资金拨付过程中将适当暂扣局部资金，直至决算验收；对擅自扩大投资规模、变更建设标准和建设内容的，超出局部的资金由单位自行解决，情节严重的还要追究相关人员责任。另一方面，要着力抓好分管工程的组织实施。全面完成2021年易地扶贫搬迁工程，建成移民住宅280户；启动实

20、施2021年易地扶贫搬迁工程，新建集中安置点11处，开工建设移民住宅733户，年内完成70%工程量；认真做好村级公益事业建设“一事一议财政奖补工程，在50个村实施村内根底设施建设工程50个；全面完成2021年稳固退耕还林成果工程、世行贷款可持续开展农业工程和高标准农田建设工程各项任务。 二、围绕提速提质，着力抓好新型城镇化建设。投资10亿元，实施城镇根底设施建设工程36项，着力抓好四个方面的工作：一要瞄准国家政策导向搞规划。积极吃透新型城镇化建设有关精神，做好与省市新型城镇化规划和城镇体系规划的对接，认真调研，科学编制我县新型城镇化开展规划和县域城镇体系规划。全力抓好新一轮县城总体规划修编，完

21、成4个中心村庄风貌规划，*历史文化名镇规划，*两镇镇区给排水专项规划和局部县城重大根底设施建设分项规划，为争取国家对县城和小城镇支持工程打下规划根底。二要强化工程质量进度抓建设。按照“新区提速、老城提质、组团开发、整体推进的思路，全力抓好*开发、商品房开发、居民迁建安置、保障性住房建设、集中供热、路网改造、绿化亮化、市政设施维修改造“八大工程20个具体工程建设，扎实推进各项前期工作，确保3月上旬所有续建工程、路网建设、城区绿化亮化和市政设施维修工程全面开工，5月底前商品房开发、保障性住房和居民安置楼建设工程全面开工，11月底前行政中心、多功能文化中心、法院审判庭、公安局业务技术用房、污水处理厂

22、、路网工程、绿化亮化工程全面竣工，集中供热工程确保投用。特别是要把城区居民搬迁安置作为今年县城建设的一件大事来抓，中台镇和国土、住建等相关部门要克服困难，全力参与，各方齐用劲，拧成一股绳，务必于5月底前完成协议签订，并启动安置楼建设，力争尽快建成搬迁，为县城建设腾开步子。三要整合执法力量抓管理。推行城市管理相对集中处分权试点，理顺城市管理体制，整合执法力量，扎实推进环境卫生、市容市貌、交通秩序、市政设施管理。深入开展“三项创立，六大整治活动即：示范街、文明个体户、文明工地创立和汽修汽配市场、市容环境、建筑市场、户外广告清理、城区校园周边环境、专业市场整治，下功夫解决县城区废品收购、汽配维修、乱

23、堆乱放等突出问题。要下硬手查处违建问题，坚决遏制乱修乱建、抢修抢建、谋取征迁私利的势头。四要延伸城市公共效劳抓村镇建设。4个重点镇要抓住国家支持建制镇建设的政策机遇，找准功能定位，优化开展布局，积极争取工程支持，全力实施好道路、给排水、集中供暖等根底设施配套工程23项，稳步推进小城镇提质扩容。其他乡镇在现有根底上，以完善功能、强化配套为重点，加强小城镇日常管理，合理控制城镇建设规模。坚持点面结合、以面为主、整村推进的思路，以优先保障住房最危险、经济最困难的群众为前提，持续推进农村危房改造，年内完成危改2000户9万平方米，进一步改善群众居住条件。特别是在危改对象确定过程中，要严格按照“一申二评

24、三核四批的程序，实行三级审批，三榜公示，做到公平、公正、阳光操作。 三、坚持征管并举，着力抓好财税工作。坚决不移地抓好收支调度、资金争取和财经监管，确保财税收入实现新突破，监管水平实现新提高。一要突出财政增收加强预算执行。继续严格执行部门和乡镇税收考核制度，完善征税鼓励机制，不断健全社会综合治税，扩大税源根底。建立月调度、季考核的财政工作机制和财政收入定期通报制度，防止工作上前松后紧、增幅大起大落，确保收入均衡入库、平稳增长，上半年实现“双过半，全年突破亿元大关，到达*万元。各涉税业务部门要积极配合开展代征代扣业务，确保各项税收和非税收入应收尽收。要切实保障好农业、教育、医疗卫生、社会保障、保

25、障性安居工程、公共文化等重点支出需要。严格控制一般性支出和“三公经费，标准会议费、差旅费和车辆管理，降低行政本钱。二要突出资金争取狠抓财源建设。紧紧抓住上级投资导向积极论证申报工程，年内力争争取到位各类财政专项资金8亿元以上，比上年提高10%以上。加大财政对工业、农副产品加工、牛果菜农村主导产业等支持力度，设立专项扶持基金，落实税收优惠政策，优先帮助申报工程资金，培育新的稳定财源。三是突出改革创新加强财政管理。积极推进金财工程一体化平台建设，完善国库集中支付改革，逐步取消纸质凭证和单据流转。加快部门电子化预算进程，启动金财工程部门预算模块。健全预决算公开机制。认真实施营改增试点。继续扩大政府采

26、购范围和规模，标准政府采购行为。加强国有资产管理，加大清理清查力度，严防流失。推进预算绩效管理，加大对民生工程和政府投资重大工程的财政监管力度。加强政府性投资工程评审和结算。进一步加强政府性债务管理，建立债务风险预警机制。四要突出金融改革破解资金难题。针对当前财力缺乏，产业开展、工程建设等资金短缺的问题，各金融机构要积极探索，创新金融效劳“三农、助推扶贫攻坚和中小微企业开展机制，探索开展“三权抵押，量身订作符合企业实际的金融产品和产业链融资等信贷模式，积极支持全县经济开展。 四、严守耕地红线，着力抓好国土资源管理工作。按照保红线、保开展的要求，严格耕地保护，大力推进节约集约用地，强化执法检查，

27、确保国土资源管理科学有序。一要全力保护耕地资源。持续加大根本农田保护力度，从严控制非农建设占用耕地，确保耕地保护红线不突破。全面完成农村集体土地“三权确权和农民宅基地确权登记颁证工作。争取立项土地整治工程12个，争取资金1000万元以上。全面完成*不稳定斜坡治理工程和*等7个乡镇14个村6个土地整治工程，整理土地公顷。各乡镇要抓建较高标准的土地复垦整理示范点1处，确保耕地占补平衡。二要有力保障开展用地。按照“增量上努力争取、存量上积极盘活、利用上节约集约的原那么，积极盘活土地存量，优先保障重大建设工程、民生工程、根底设施用地，切实保障战略性新兴产业、节能环保、保障住房建设等领域的工程建设用地需

28、求。积极抓好土地资产运营，完成土地出让收益2000万元以上。三要着力保障开展环境。加大国土资源执法监察力度，着力控制未报即用、批少占多等违法用地多发的态势，严肃查处国土资源违法案件，有效保障土地开发利用秩序稳定，确保我县卫片执法检查“零通报、零问责、零约谈。 五、坚持统筹兼顾，着力抓好审计等其他各项工作。审计工作要按照审计监督全覆盖的要求，以财政预算执行审计、领导干部经济责任审计、政府投资工程审计、民生专项资金审计、行政事业单位财务收支审计等为重点，加大审计力度，扩大审计覆盖面，深刻揭示突出问题，及时提出有价值、有针对性的建议，强化审计查出问题的催促整改，有效维护正常的经济秩序。统计工作要深入

29、推进统计制度改革，切实搞好经济运行和社会开展监测效劳。加强统计根底建设和统计巡查监管，推进统计能力建设，提高统计质量。法制工作对县政府各类标准性文件从严审核，修订和废止一批现行文件，切实标准约束行政行为。县政务效劳中心和乡镇便民效劳网点要进一步加强标准化运行，加强人员管理，健全效劳制度，完善效劳功能，推进审批效劳事项办理集中化和网上办理审批、缴费、咨询，最大限度缩短办理时间，提高政务效劳效率。物价工作要综合运用多种调控手段，不断强化价格监管和效劳。全力争取省级价风格节基金工程支持，在县城建设蔬菜冷贮配送中心1处。防震减灾工作要认真落实建设工程抗震设防要求，实现工程抗震设防全覆盖。 全县抓农村基

30、层党建促脱贫攻坚工作经验材料 *县是大别山连片特困地区片区县，地处皖西南边陲，皖鄂赣三省交界处，总控制面积1357平方公里，辖10个乡镇、118个村、17个社区，人口万；党员28033名，其中农村党员23087名；基层党组织1217个，其中党委13个、党总支157个、党支部1047个。2021年，按照精准扶贫的要求全面进行建档立卡，全县识别贫困村60个、贫困户万户万人。20212021年共减贫万户万人，到2021年底，全县贫困户及贫困人口已减至74万人。近年来，*县坚持把脱贫攻坚作为主战场，把强化责任落实、措施落细、效劳落小、考核落准作为党建助推脱贫攻坚的着力点，扎实推进农村基层党建与脱贫攻坚

31、深度融合。 一、主要做法 一坚持目标引领，把责任落实。中央和省、市脱贫攻坚大会后，县委、县政府明确提出将脱贫攻坚作为“十三五时期“六大攻坚战之一，紧扣全面建成小康社会目标，用3年左右时间实现县摘帽、村出列、户脱贫。围绕这一目标，层层压紧压实包保帮扶责任。建立了县、乡镇、村、组四级党员干部联系包保责任制，把责任扛在肩上。目前，39名县级领导干局部别联系1-3个贫困村，全县7155名党员干部、职工共包保帮扶14124个贫困户，其中县级领导干部每人帮扶6户，科级领导干部每人帮扶4户，一般干部、职工每人帮扶2户，学校、医院行管人员和教师、医生中的党员每人帮扶1户，驻望条管单位干部、职工每人帮扶1户，村

32、级干部每人帮扶3户。2021年，各级包村帮扶单位共向贫困村捐款万元，安排工程帮扶资金112万元。强化驻村扶贫工作队建设，选优配强贫困村党组织第一书记。 二坚持问题导向，把措施落细。针对贫困村、贫困户致贫的原因及存在的问题，进行把脉问诊，实行分类施策，认真贯彻“五大开展理念，全面落实“五大脱贫方案，重点从五个方面推进。一是实施产业扶贫。以创立全国木本油料重点县为契机，推进油茶、薄壳山核桃等特色种植业，全县方案开展20万亩，2021年已开展4万亩,有力地促进村级集体经济开展和贫困户增收。如，鸦滩镇望马楼村大力开展油茶种植，并通过村党总支牵头、村干部领办、村民入股等方式，成立了油茶合作社资金互助部，

33、截至2021年底已累计为本村农户提供互助资金1750多万元，村集体也因此年增收近60万元。按照“精准扶贫不让一个少数民族落伍的要求，在全县唯一的少数民族村漳湖镇回民村开展黄牛、青年鸭、薄壳山核桃等种养产业，并依托“中国少数民族特色村寨品牌开展乡村旅游。二是实施就业扶贫。充分发挥*纺织服装产业优势，通过基层党组织和党员的牵线搭桥，先后吸纳贫困劳动力1200多人到申洲针织、童装产业基地就业。三是实施光伏扶贫。实行60个贫困村光伏电站全覆盖，建成5000户贫困户光伏电站，并通过农业开展银行融资推进光伏工程向非贫困村延伸。四是实施电商扶贫。利用电商扶贫试点县平台，依托电子商务公共效劳中心、特产中国1号

34、店·*馆，开展农村电子商务。五是实施农民专业合作组织带动扶贫。把支部建在产业链上，大力加强农民专业合作社党建，如全国农民专业合作社示范社*县金穗种植专业合作社，在党组织的引领推动下，流转万亩，带动1600多户贫困户增收致富。 三坚持机制搞活，把效劳落小。一是打造农村党员干部助力脱贫攻坚“一公里效劳圈。全面推行以打造脱贫攻坚“一公里效劳圈为目标的农村党员干部网格化管理，确保贫困户在“一公里范围内有贫有人扶、有困有人帮、有难有人救、有问有人答、有事有人解。与此同时，通过实施网格化管理，一些贫困户的信访问题得到了及时有效化解，有力促进了基层社会和谐稳定，*的信访维稳工作也进入了全市先进行列

35、。二是落实村级干部助力脱贫攻坚各项保障。在全县135个村社区全面建成标准化村级便民效劳中心的根底上，2021年县财政及县管党费将投入4200多万元，用于提升村级保障水平。2021年，万元，一般干部的报酬待遇到达3万元；确保3000人以下的村根本运转经费不低于5万元、3000-5000人的村不低于7万元、5000人以上的村不低于9万元；继续实施村级干部参加城镇职工养老保险全覆盖。三是激发村级干部助力脱贫攻坚内生动力。从2021年开始，每年评选10名优秀村党组织书记，重点向脱贫攻坚工作实绩突出的倾斜，对特别优秀的，安排进入乡镇领导班子，并比照副乡镇长工资水平确定其报酬。 四坚持导向鲜明，把考核落准。突出精准考核，制定脱贫攻坚考核方法，将考核结果与干部使用挂钩，充分发挥考核的导向作用。加强乡镇和县直部门扶贫工作考核，对扶贫实绩突出的优先提拔使用；对未能完成年度扶贫开发目标任务的实行“一票否决，对其党政主要负责同志不予评先评优，3年内不提拔、不重用或