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文档简介

1、海上油污应急计划设计1. 意义和目的1.1 意义首先，船舶或港口溢油对环境的破坏是非常严重的，其危害程度要比船舶本身的经济损失大得多。例如1989 年美国超级油轮“埃克森”号发生溢油事故，赔偿达35 亿美元之巨，而其船舶和货物损失还不足赔偿额的1。其次，有无应急计划对溢油处理的效果大不相同。在1993 年 12 月 12 日加拿大温哥华港菲律宾船泄漏40 吨柴油事件中，因港口有周密的应急计划，只用了一天半的时间和10万加元的清理费就完成了处理任务。而在没有制订油污应急计划之前，处理相同的溢油事故，要花费8 天时间和 140 万加元清理费。因此，制订油污应急计划具有重要意义。1.2 目的制定海上

2、油污应急计划的目的是预防海上石油及制品的泄漏事故，及时控制和清除油污染，最大限度地保护生态环境。2. 法律依据第1页共3页我国目前尚无溢油应急方面的专项法规，但可依据中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国海洋环境保护法、中华人民共和国防止船舶污染海域管理条例和水污染防治法等制订油污应急计划。3. 机构应急机构的建立应遵循以下原则：3.1 合作性溢油所带来的影响是多方面的，控制和清除工作需要多方面的通力合作；3.2 统一性由于各部门相对独立，事故处理过程中容易脱节和不协调，因此，需要具有绝对权威的总指挥来协调各部门的工作，该总指挥应对各部门有兼管权；3.3 及时性溢油具有偶然性、突发性和灾难性，因此对溢油事故的处理应及时果断。根据以上三个原则，溢油应急机构应由总指挥、应急指挥中心和合作部门组成。总指挥由地方政府行政领导担任；应急指挥中心应以港务监督部门为主组建，职能是负责应急机构的组织和协调；合作部门包括辖区内的海上安全监督部门、港务监督部门、海洋行政主管部门、环境保护部门、渔政监督部第2页共3页门、海上救捞部门以及当地驻军、公安、消防部门等，负责各自职责范围内的救援工作。4. 报告港务监督是接受和分发污染事故的报告部门。中华人民共和国防止船舶污染海域管理条例第四十三条规定：船舶在中华人民共和国管辖海域发生污染事故，应尽快向就近的港

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