危险源与风险分析

1、中电投电力工程仃限公司海阳核电项丨丨部CPI POWER ENGINEERING 00., LTD, HAIYANGliR PROJECT OFFICE海阳核电项目二期常规岛、BOP及送出壬程I1A1YANG NUCLEAR POWER PROJECT PHASE I CI、 BOP AND TRANSMISSIONir IIiIiIII编码(Code)综合应急预案L、'编埒(Prepared by)(Reviewed by)批准(Approved by)姓名(Name)邢建粹赵辉韩成伟lE文页数(Text Pages)13附杵页数(App. Pages)5附件(Appendices)

2、签字及日期(Sig.& Dale)纸质分发1 P.iper Copy)(E-Copy)此文件产权属中电投电力I稈有限公司所有.未经书面许可，不得以任何方式复制。This document is the property of CPI Power Engineering Co., Ltd., no part of this document maybe reproduced by any means, nor transmiued without the written permission of the CPI PEC1. 总则 11.1 编制目的 11.2 编制依据 11.3 适用范

3、围 11.4 分类和分级 11.5 工作原则 21.6 应急预案体系 21.7 应急启动条件 32. 公司危险性分析 32.1 公司概况 32.2 危险源与风险分析 33. 组织机构及职责 43.1 项目部应急指挥中心及其办公室 43.2 项目部各专项应急预案组织机构 64. 预防与预警 94.1 危险源监控 94.2 预报 94.3 预警94.4 预警解除 95. 应急响应 95.1 响应分级 95.2 应急准备和响应 95.3 应急终止 106. 后续工作 106.1 后期处置 106.2 报告材料的整理上报 106.3 保险理赔 117. 信息发布 117.1 新闻发言人 117.2 发

4、布原则 117.3 发布形式 118. 应急保障 118.1 应急队伍 118.2 物资保障 118.3 通信保障 128.4 其他保障 129. 培训与演练 129.1 培训 129.2 演练 1210. 监督与奖惩 1310.1 监督 13奖惩 1311. 预案管理 1312. 附件 13附件一 项目部应急预案体系 14附件二 项目部应急组织机构 15附件三 应急预案启动令 15附件三 应急预案启动令 16附件四 应急预案关闭令 17附件五 应急人员联系方式 18#中电投电力工程有限公司海阳核电项目部综合应急预案1. 总则1.1 编制目的 规范中电投电力工程有限公司海阳核电项目部（下文简称

5、“项目部”）应急救援管理， 及时有效实施突发事件的应急处置与救援工作，预防和控制衍生灾害的发生，保障企业员工 和公众生命安全，最大程度地减少财产损失、环境破坏和社会影响。1.2 编制依据? 中华人民共和国安全生产法? 国务院国家突发公共事件总体应急预案? 国务院国家安全生产事故灾难应急预案? 国家电力监管委员会令第 4 号电力生产事故调查暂行规定? 生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则（ AQ/T9002-2006 ）? 中国电力投资集团公司突发事件综合应急预案? HSE 管理大纲? 山东核电有限公司海阳核电工程综合应急预案1.3 适用范围1.3.1 本综合应急预案适用于项目部委托管理工程

6、建设期间的应急工作和应急管理工作。1.3.2 中电投电力工程有限公司启动应急预案、地方政府启动应急预案、山东核电有限公司 启动应急预案或要求项目部启动应急预案。1.3.3 因设备、作业环境、人员过失或不可抗力等原因发生公司内部一次 1人以上死亡（含失 踪），或危及 1 人以上生命安全，或者一次 3人以上急性中毒，或者直接经济损失超过 50 万 元以上的安全生产事件。1.3.4 超出供方应急处置能力的安全生产事件。1.3.5 需要项目部应急指挥中心指挥处置的其它突发安全生产事件。1.4 分类和分级 项目部突发事件是指项目部及管理范围内施工现场发生，或经过危险源辨识和风险评价后认为可能发生人员伤亡

7、、财产损失、生态环境破坏和（或）社会影响的突发事件1.4.1 分类根据突发事件的发生过程、性质，突发事件主要分为三类。1.4.1.1 工程建设类突发事件 主要包括人身伤亡事故、机械设备损坏事故、火灾事故、交通事故、环境污染事故等。1.4.1.2 突发性自然灾害事件 主要包括破坏性地震、突发性地质灾害和突发性气象灾害等。1.4.1.3 公共安全类突发事件 主要包括群体性食物中毒、急性职业中毒、流行性传染病、群体性突发事件、涉外人员 突发事件等。1.4.2 分级1.4.2.1 按照突发事件的性质、严重程度、可控性、影响范围等因素对突发事件分为三级：I级事件：一次3人以上死亡或10人以上重伤事故、重

8、大设备事故、特大交通事故、 重大火灾事故、重大环境污染事故。U级事件：一次1人以上3人以下死亡或3人以上10人以下重伤事故、一般设备事故、 重大交通事故、造成 1 人死亡的火灾事故。川级事件：供方负责应急处置的事件。1.4.2.2 各供方应结合所管辖范围，按照突发事件的性质、严重程度、可控性、影响范围等因 素，对突发事件进行分类分级，并制定每一级的应急预案或现场应急处置方案。1.5 工作原则以人为本，减少危害，统一领导，分级负责，快速反应，协同应对。1.6 应急预案体系1.6.1 应急管理组织体系 分为项目部和供方两层应急管理组织体系。1.6.2 应急预案框架 每一层级的应急管理体系分为综合应

9、急预案、专项应急预案和现场处置方案三级应急预案。项目部应急预案体系见附件一。1.6.2.1 专项应急预案 项目部在山东核电有限公司应急预案体系框架下，制定本项目部综合应急预案和专项应 急预案。综合应急预案和专项应急预案由本单位第一负责人签发。项目部各专项应急预案见 附件一。1.6.2.2 管理范围内各供方根据项目部应急预案体系，结合单位实际情况，制定各单位综合应急预案和各类现场应 急处置方案，重点以流程图形式说明应急程序和现场处置措施。综合应急预案和各类现场应 急处置方案由各单位第一负责人签发。1.6.3 其它规定 各供方综合应急预案及各类应急处置方案须报项目部应急管理部门备案。1.7 应急启

10、动条件 达到下列条件之一时，启动项目部相关应急预案。1.7.1 公司总部、山东核电有限公司要求项目部启动应急预案。1.7.2 地方政府要求项目部启动应急预案。1.7.3发生I、U级突发事件。1.7.4 供方请求项目部启动应急预案。1.7.5 其它需项目部启动应急预案的情况。2. 公司危险性分析2.1 公司概况 项目部设在山东核电有限公司，地处山东省烟台市辖海阳市留格庄镇境内，厂址位于留 格庄镇董家庄，地处三面环海的岬角东端，东北有乳山湾，西南有凤城港，东临广阔的黄海。 厂址距海阳市境内留格庄镇10.2km ;距凤城镇（凤城港）13.5km ;距海阳市区直线距离为 22km ;厂址距烟台市直线距

11、离93km ;距青岛市直线距离107km。项目部是中电投电力工程有限公司派出机构， 作为海阳核电项目一期工程的常规岛、 BOP 机送出工程的管理单位，全面负责海阳核电一期工程常规岛、BO及送出工程建设管理。项目 部实行总经理负责制，他对负责管理范围内工程建设的安全、质量、进度和投资控制的组织、 指导和协调。目前下设6个部门。项目一期工程一期工程建设2台AP1000百万千瓦级压水堆 核电机组，首台机组计划于 2014 年投入商业运营。2.2 危险源与风险分析在山东海阳核电一期工程常规岛、BO机送出工程建造期间，根据安全预评价和职业安全 健康评价报告，目前施工现场危害主要有：? 施工现场方面，主要

12、有人员高空坠落、触电，施工现场动火作业、电气设备运行或操作 引起的各种火灾，交通事故、机械设备损坏、基坑坍塌，脚手架、起重设备或其它建筑 物和设施倒塌等危害;? 自然灾害方面，主要是台风、落雷、暴雨等给人员、设备和工程建设带来的危害;3? 公共安全方面，主要有传染病、治安保卫和其它突发事件等对人员造成的危害和对工程 建设造成的各种影响。3. 组织机构及职责应急组织体系见附件二。3.1 项目部应急指挥中心及其办公室3.1.1 应急指挥中心3.1.1.1 组成人员总指挥：总经理 常务副总指挥：主管安全副总经理 副总指挥：公司其它领导成员：各部门负责人及各供方项目负责人3.1.1.2 职责 项目部应

13、急指挥中心是项目部系统突发事件应急管理工作的最高领导机构。应急指挥中心通过项目部各专项预案应急领导组，行使突发事件的应急管理、指挥权力。a 总指挥职责1) 启动应急响应组织机构；审查突发事件应急预案。2) 统一决策、指挥、协调应急响应行动，组织应急救援工作。3) 直接监察应急操作人员行动。4) 最大限度地保证现场人员和救援人员及相关人员的安全。5) 协调后勤方面以支援应急反应组织，确保应急人员、物资、交通工具等到位。6) 应急评估、确定升高或降低应急警报级别。7) 通报外部机构，决定请求外部援助。8) 向公司总部和山东核电公司请示、报告应急救援工作开展情况。9) 对应急现场指挥授权进行对外信息

14、发布。b 常务副总指挥职责1) 总指挥不在项目部时，常务副总指挥自动代替总指挥工作；2) 协助应急总指挥组织和指挥应急操作任务；3) 向应急总指挥提出采取减缓事故后果行动的应急反应对策和建议；4) 保持与事故现场指挥的直接联络；5) 协调、组织和获取应急所需的其它资源，设备以支援现场的应急操作；6) 定期组织检查各常设应急反应组织和部门的日常工作和应急反应准备状态；7) 根据项目部和各供方的实际条件，努力与周边有提供急救能力的单位在事故应急处理中共 享资源、相互帮助、建立共同应急救援网络并制定应急救援协议。c 副总指挥职责协助总指挥完成各项应急救援工作。3.1.2 应急指挥中心办公室3.1.2

15、.1 组成人员主任：安全质保部经理 副主任：工程管理部经理、综合事务部经理。 成员：安全质保部、工程管理部、综合事务部人员。3.1.2.2 职责 负责传达总指挥、副总指挥的命令并对执行情况进行跟踪反馈。具体职责如下：1) 负责项目部应急管理的日常工作。2) 负责项目部综合应急预案的起草、修订与实施；组织编制、修订、审核专项应急预案。3) 贯彻落实国务院、集团公司、公司总部、山东核电有限公司和上级主管部门应急管理有关 决定事项，负责对口联系公司总部、山东核电有限公司应急救援指挥中心等上级主管部门。4) 对事故现场评估。5) 保证现场人员和公众应急反应行动执行的有效性。6) 控制紧急情况。7) 贯

16、彻国家应急工作方针，拟定项目部突发事件应急工作计划。8) 情况必要时，做好与消防、医疗、交通管制、抢险救灾等各公共救援部门的联系；9) 依据总指挥授权对外进行事故信息发布。10) 接收、处理应急信息，及时向项目部领导报送紧急重要事项；承办项目部应急管理的专 题会议，落实项目部有关决定。11) 建立、完善项目部突发事件应急体系，设立应急信息中心，履行值守应急、信息汇总和 综合协调职责，发挥运转枢纽作用。12) 协调特别重大突发事件的预防预警、应急演练、应急处置、调查评估、应急保障和宣传 培训等工作。13) 负责项目部日常的应急值班工作。3.1.3 对外接口规定3.1.3.1 安全质保部对外接口1

17、) 安全质保部负责与公司总部安全监督管理部门接口，向其汇报应急相关工作。2) 安全质保部负责与山东核电有限公司主管安全的处室接口，向其汇报应急相关工作。3.1.3.2 工程管理部对外接口1) 工程管理部负责与山东核电有限公司、地方气象部门接口，随时掌握山东海阳核电施工现 场的天气状况，并及时公布，发出各预警信息。2)工程管理部负责与山东核电电力供应部门的接口，联系应急救援的相关工作。3.1.3.3 综合事务部对外接口1)综合事务部负责与山东核电有限公司、地方医疗救援机构接口，联系应急救援的相关工作。2)综合事务部负责与山东核电有限公司、地方消防救援机构接口，联系应急救援的相关工作。3)综合事务

18、部负责与山东核电有限公司、地方治安保卫机构接口，联系应急救援的相关工作。54) 工作。综合事务部负责与山东核电有限公司、地方卫生防疫主管部门接口，联系应急救援的相关3.2 项目部各专项应急预案组织机构3.2.1 一般规定3.2.1.1 各个应急小组履行突发事件信息收集、 整理、上报职责，定期向公司应急指挥中心办 公室汇报应急救援工作开展情况。3.2.1.2 项目部各应急小组负责与各供方相应的应急救援组织机构建立一定的接口。3.2.2 现场抢险组 由工程管理部相关人员组成，工程管理部经理任组长并负责向应急指挥中心汇报工作。对于人身伤亡事故，事发部门的经理担任现场抢险组副组长，部门相关人员纳入抢险

19、组。具 体职责如下：3.2.2.1 引导现场作业人员从安全通道疏散。3.2.2.2 转移可能引起新危险的物资到安全地带。3.2.2.3 抢救现场物资。3.2.2.4 保证现场救援通道的畅通。3.2.2.5 当发生火灾事故时，负责配合消防队对事发现场进行灭火。3.2.2.6 负责定时向应急指挥中心汇报施工现场应急救援工作开展情况。3.2.3 善后处理组 由综合事务部、财务部组成，综合事务部经理任组长并负责向应急指挥中心汇报工作。具体职责如下：3.2.3.1 做好伤亡人员及家属的稳定工作，确保事故发生后伤亡人员及家属思想能够稳定， 大 灾之后不发生大乱。3.2.3.2 做好受伤人员医疗救护的跟踪工

20、作，协调处理医疗救护单位的相关矛盾。3.2.3.3 与保险部门一起做好伤亡人员及财产损失的理赔工作。3.2.3.4 慰问有关伤员及家属。3.2.4 事故调查组 由安全质保部人员、综合事务部、工程管理部的人员组成，必要时聘请技术专家。安全质保部经理任组长并负责向应急指挥中心汇报工作。具体职责如下：3.2.4.1 保护事故现场。3.2.4.2 对现场的有关实物资料进行取样封存。3.2.4.3 调查了解事故发生的主要原因及相关人员的责任。3.2.4.4 按“四不放过”的原则对事故进行处理。3.2.4.5 配合地方政府或上级公司对事故进行调查。3.2.5 后勤保障组 由综合事务部和外协医疗人员组成，综

21、合事务部经理任组长并负责向应急指挥中心汇报工作，具体职责如下：3.2.5.1 负责日常应急医疗抢救的培训支持工作。3.2.5.2 负责应急医疗的对外联系和接口，及时联系外部支援。3.2.5.3 负责抢救现场伤员。3.2.5.4 负责统计事发现场人员伤亡情况，并定时向应急指挥中心汇报人员救援情况和伤员情 况。3.2.5.5 为应急救援工作提供通讯保障。3.2.5.6 为应急救援工作提供生活物质保障。3.2.5.7 为应急救援工作提供车辆保障。3.2.6 治安保卫小组 由工程控制部组成，工程控制部经理任组长并负责向应急指挥中心汇报工作。具体职责 如下：3.2.6.1 负责事故发生区域的治安保卫工作

22、。3.2.6.2 负责事故发生区域的人员和车辆出入管制。3.2.7 义务消防员 由各部门各小组组长担任，负责火灾事故的扑救和其它应急抢险，其具体职责如下：3.2.7.1 负责事故发生区域的初期灭火工作3.2.7.2 负责事故发生区域的人员抢救3.2.7.3 引导人员从安全通道疏散。3.2.7.4 转移可能引起新危险的物资到安全地带。3.2.7.5 抢救现场物资。3.2.7.6 保证现场救援通道的畅通。3.3 项目部各现场处置方案 现场处置方案是针对具体的装置、场所或设施、岗位所制定的应急处置措施。现场处置 方案应具体、简单、针对性强。现场处置方案应根据风险评估及危险性控制措施逐一编制， 做到事

23、故相关人员应知应会，熟练掌握，并通过应急演练，做到迅速反应、正确处置。3.4 应急值班组织3.4.1 组成 由项目部领导、安全质保部、工程管理部、综合事务部相关人员组成。主要岗位有：值班领导：项目部领导 现场应急值班经理：工程管理部经理 现场应急施工管理：工程管理部相关人员 现场应急安全管理：安全质保部经理及安全监督组相关人员 现场应急综合管理：综合事务部经理及相关人员3.4.2 职责3.4.2.1 负责接受各供方和项目部内部的应急报告。3.4.2.2 负责及时向项目部应急指挥中心汇报现场的应急工作。3.4.2.3 负责及时组织进行应急救援工作。3.4.2.4 在紧急情况下，负责临时统一调配现

24、场的应急资源。3.4.3 规定3.4.3.1 安全质保部负责项目部应急值班的归口管理，负责向发应急值班人员名单。3.4.3.2 现场应急施工管理人员在核电施工现场 （含生活区）值班，其它应急值班员必须在海 阳范围内，通过电话值班。3.4.3.3 应急值班期间所有应急值班人员必须保证通讯畅通，呼叫响应时间不得超过 15 分 钟。3.4.3.4 现场应急值班经理负责临时指挥、协调人员，调配现场的各种应急资源，开展应急救 援前期准备工作和相应的应急救援工作。4. 预防与预警4.1 危险源监控项目部各部门、各供方要加强危险源和风险评价，对不能消除或不能将风险降低到可接 受程度的危险源确定种类和级别，做

25、好针对性的监控措施；尤其做好重大危险源和危险区域 或设施的监控，建立重大危险源清单和危险区域或设施清单，并向安全质保部上报重大危险 源清单和危险区域或设施清单。4.2 预报项目部应急指挥中心办公室和相关职能部门应通过以下途径获取相关预报信息。4.2.1公司总部、山东核电有限公司告知的预报消息。4.2.2 政府通过新闻媒体公开发布的预警信息。4.2.3 地方气象部门发布的预警信息。4.2.4 对发生或可能发生的重、特大事故、事件，经过风险评价后得出的发展趋势报告。4.3 预警项目部应急指挥中心组织有关部门和专家，根据事件危害程度、紧急程度、发展态势和 政府发布的预警信息，结合本单位的实际情况，须

26、进行以下预警：4.3.1 符合本预案第 1.7 条启动条件时，由项目部相关专项应急领导小组组长签发应急预案启 动令（见附件三），宣布启动相应的应急预案；4.3.2 指令各供方启动本单位相关应急预案，并通知项目部相关职能部门进入预警状态；4.3.3 指令供方采取防范措施，指令项目部应急响应办公室连续跟踪事态发展。4.4 预警解除现场应急终止，项目部应急指挥中心宣布预警解除。5. 应急响应5.1 响应分级5.1.1发生I、U级事件，启动项目部相应的专项应急预案和第二（各供方）层相关应急预案。5.1.2发生川级事件，供方启动相应的应急预案，负责收集、汇总、整理信息，及时向项目 部相应的专项应急预案办

27、公室报告。5.2 应急准备和响应5.2.1 项目部应急值班经理接到报告后，应做好以下工作：5.2.1.1 及时组织人员赶赴现场，并在最短时间内核实报告真实性，向项目部相应的专项预案 应急领导小组组长报告。5.2.1.2 按照专项预案应急领导小组组长指令，认真做好相关信息的收集、汇总、汇报工作。5.2.1.3 专项预案应急领导小组组长及时向应急指挥中心总指挥、常务副总指挥汇报。5.2.1.4 现场应急值班经理应立即指挥、协调人员，调配现场的应急资源，开展应急救援的前 期准备工作和相应的应急救援工作。5.2.2 项目部专项应急领导小组组长接到应急值班经理报告后，应做好以下工作：5.2.2.1 根据

28、预测结果，达到 1.7 条之规定时，作好启动相关专项应急预案的准备，指令各应 急救援组织、各相关职能部门和单位作好应急准备；5.2.2.2 签发应急预案启动令（见附件三）。5.2.2.3 组织专项预案应急组成员到岗，实施专项应急救援活动；5.2.2.4 在处理事故的过程中，各应急救援组织要注意保护事故现场和相关证据， 并收集相关 证据，为事故调查、处理、救援提供事实支持和技术支持。5.3 应急终止5.3.1 满足下列条件，应急处置终止：5.3.1.1 专项应急领导小组确认达到应急终止条件。5.3.1.2 涉及多个专项应急领导小组的应急终止由公司应急指挥中心确认。5.3.2 终止程序5.3.2.

29、1 各应急救援组织机构确认专项应急处置达到终止条件，并向专项应急领导小组汇报。5.3.2.2 专项应急领导小组确认各应急救援组织机构应急救援工作的报告， 确认未达到终止条 件时，各救援组织应急继续进行应急处置；若确认达到终止条件时，相关专项应急领导小组 组长签发应急预案关闭令（见附件五），宣布应急处置终止，并报告项目部应急指挥中心， 由应急指挥中心报告报告山东核电有限公司、公司总部应急管理委员会；涉及多个专项应急 领导小组的应急终止由项目部应急指挥中心确认。6. 后续工作6.1 后期处置6.1.1 应急处置终止后，事发单位按照专项应急预案规定进行后期处置；6.1.2 各专项应急预案响应办公室继

30、续收集、汇总、整理相关信息，按时向应急指挥中心办 公室报告。6.2 报告材料的整理上报6.2.1 应急总结由各专项应急预案响应办公室负责编写，由专项应急领导小组组长签发，至少包括以下内容：6.2.1.1 事件简要情况。包括事件发生时间、地点、涉及范围、损失、人员伤亡情况和事件原 因；6.2.1.2 应急工作评估。应急响应、处置过程中遇到的问题、取得的经验和吸取的教训，对预 案的修改建议。6.2.2 专项应急预案响应办公室负责对现场的应急总结、值班记录等资料进行汇总、归档， 并整理上报材料。6.2.3 上报材料经专项应急领导小组审定后上报公司应急管理委员会审批，由项目部应急指 挥中心办公室负责上

31、报山东核电有限公司和公司总部。6.3 保险理赔应急处置完毕，专项应急预案响应办公室负责组织相关部门/单位及时向承保公司提出理 赔申请，并配合保险理赔机构做好相关工作。7. 信息发布7.1 新闻发言人7.1.1 综合事务部负责对外新闻发布；7.1.2 专项应急领导组组长指定现场对外新闻发言人。7.2 发布原则实事求是，及时准确，遵守国家法律法规。7.3 发布形式向相关媒体提供新闻稿件和举行新闻发布会。8. 应急保障8.1 应急队伍加强广大员工应急能力建设，鼓励员工作为义务志愿者参与应急工作。加强应急队伍的 业务培训，不断提高应急队伍素质。整合现有应急资源，提高装备水平，充分利用社会应急 资源，签

32、订互助协议，提供应急期间的抢险抢修、物资供应、医疗卫生、治安保卫、交通运 输和维护等应急救援力量的保障。8.2 物资保障管理范围内各供方应建立健全本单位应急物资储备为主和社会救援物资为辅的应急物资 保障供应体系，完善物资储备区域联动机制，做到资源共享、动态管理、按需领用、及时补 充，常备常新。在应急状态下，项目部应急指挥中心有权统一调配使用。项目部内部应急物 资的配备在各专项应急预案中规定。8.3 通信保障 建立并完善应急通讯系统，确保应急通讯畅通。项目部应急指挥中心与现场各应急救援 组织应至少保证移动、固话等二种以上相互独立的通信联络方式。8.4 其他保障 管理范围内各供方应根据本单位应急管理工作及应对突发事件的需要，建立并完善技术 专家、基本生活、医疗、人员防护等各项保障措施。9. 培训与演练9.1 培训9.1.1 各单位应积极开展对全体员工和相关方人员应急法律法规和应急知识的教育培训；9.1.2 应急管理部门负责定期组织相关人员进行应急预案的培训。9.1.3 综合事务部应将应急管理知识及应急预案的培训纳入企业员工的年度培训计划，统一 组织实施；9.2 演练9.2.1 频次 项目部专项应急预