对水管单位行政效能监察的路径的探讨

1、对水管单位行政效能监察的路径的探讨文章标题：行政管理效能监察，就是行政监察机关依据中华人民共和国行政监察法及其实施条例，对国家行政机关及公务员和国家机关任命的其它人员，在行政管理中依法行政履行职责的能力、效率、效果、效益问题的监督检查，以及行政管理工作中违法失职失为的查处。其目的在于改善行政管理，提高行政效能，保证各项工作健康有序的开展。然而水利工程管理单位（以下简称水管单位）如何结合自身的工作和建设特点实施行政效能监察呢？我们认为由于大多数水管单位属事业单位性质（即公益性和准公益性），且又具有事业单位和企业单位管理的双重管理模式。因此在其内部进行行政效能监察，纠正和查处违法违纪、以及不勤政、

2、不廉政行为，促使其依法、廉洁、高效地履行职责很有必要。它有利于更好地保证党的路线方针政策和国家法律法规的贯彻执行，提高资金使用率，提高管理效率，防止国有资产流失，增强单位活力，以最小的生产成本发挥最大的工程效益的作用，其主要路径有以下几点：一、明确重点，开展事前监察水管单位工作千头万绪。而行政效能监察工作则是一项综合性、长期性、严肃性的工作。题目很大，领域十分广阔，内容十分丰富。特别是随着水管体制改革的工作不断深化，需要我们开展的工作项目越来越多，任务也日益繁重。那么怎样充分发挥效能监察作用，为单位改革发展保驾护航？怎样通过效能监察充分保证水管单位职责和管理职能的正常发挥？我们认为，要做好这篇

3、文章，一定要坚持从实际出发，抓住重点，找准工作的切入点。要围绕改善行政管理，提高行政效率，开展监督检查作文章。要明确重点，做到有的放矢。所谓的重点就是：一是抓好建章立制工作。古人云：凡事预则立，不预则废。没有规矩不能成方圆，没有标准也就失去了“测量”和监察的“尺度”。因此我们应结合在体制、制度、管理上和为社会服务中暴露出来的问题，提出改进的意见和建议，并据此督促相关单位建立相关制度，再用制度来规范其日常管理和经济活动。同时还要针对新情况、新问题，不断完善规章制度，力求做到措施在前、防范在先，监督有章可循。二是抓好关键环节。行政效能监察与企业效能监察相比，虽然具体的量化指标数量不明显，但从其监察

4、的内容看，仍可以说是看似无形确有形。“软”环境中也同样凸现出“硬指标”的东西，关键是要抓住关键环节，选好切入点。一是要围绕单位的中心工作开展效能监察，保证单位的中心工作落到实处。二是要加强对贯彻执行国家法律法规的执行情况的效能监察，保证党和国家的各项法律法规的正确实施。三是要围绕改善行政管理，提高管理效率，开展效能监察，不断提高工作效率和经济效益。四是要重点抓好国债资金的使用、水利专项资金的使用，重大事情决策环节、财务管理环节、设备采购环节等的效能监察，确保上述各项活动严格按照制度规定的程序、办法和规定的动作办事，使监察工作做到有的放矢，铿锵有声。三是抓好突出问题。要针对群众反映强烈的突出问题

5、开展效能监察，切实维护人民群众的合法权益。深入群众，倾听群众呼声，解决群众反映强烈的突出问题，实实在在地为群众排忧解难，是行政效能监察部门体现监察职能、维护人民群众利益不受侵犯的具体行动。要紧密结合实际，针对那些群众意见大、社会反响强烈的突出问题和在管理中暴露出来的薄弱环节，以点带面，开展事前监察，扩大工作效果。目的是确保“高投入、高产出”，真正使党的工作、党的政策进一步深入人心。二、注重融入，明确工作思路在水管单位开展效能监察，必须将工作内容拓展到方方面面。一是融入单位重大决策过程。单位重要事项、重大项目、重要人事任免和大额资金使用，关系单位的发展稳定。要坚持重大问题集体研究决定，防止“个人

6、说了算”和“暗箱操作”的现象发生。在这方面各单位纪检监察部门要主动介入，全过程参与，保证重大决策程序化、科学化和民主化。要充分发挥发挥职代会作用，全面实行政务、事务、党务三公开，增加透明度。使职工的“三权”（即：参与权、知情权、监督权）得到充分保护体现。二是融入管理的全过程。开展效能监察，要同工会、审计等部门结合起来，形成合力，增加“阻力”，提高约束力。在纵向上，要将效能监察贯穿于工程建设的合同签订、工程监理、竣工验收等各环节，使其感觉到有“牵制”感；在横向上，要将其贯穿于人、财、物等各项管理的方方面面，使其感觉到有压力感。要开阔思路进行工作。具体的讲：一是要把效能监察与加强内部管理结合起来，

7、切实有效的保证法人代表有效的、规范的行使权力，同时又要采取措施对其权力实行有效的制约。二是要把效能监察与加强国有资产的管理、监督结合起来，加强对工程项目管理、财务资金管理、物资设备采购等的监督检查，使各种资源资产使用得当，各种活动合情合理合法。确保资金安全、干部安全、工程安全。三是 要把效能监察与各单位经营目标管理责任状结合起来，严格目标考核，使之落到实处，使之产生实际的效益和效果。让经营管理者手脚伸张自如、行为监督有度、目标效果考核不落空。四是根据效能监察的实际效果，及时为单位企业提出制订修改制度的意见，及时向上级反馈效能监察的成果，更好的为经济效益、人才效益的增加提供积极的依据。三、加强领

8、导，实施责任追究行政效能监察涉及面广，工作对象的层次高，面对的矛盾情况复杂，必须加强组织领导。首先，水管单位要充分认识开展行政效能监察工作的重要性和必要性，各级行政主要领导要真正担负起责任。纪检监察机关要认真履行好监察职能，真正把行政效能监察纳入党政工作的各个环节之中，使之服从服务于中心工作。紧紧依靠各单位、各部门主动开展工作，让其名正言顺、有声有色的为党政工作的开展当好参谋和助手，切实维护水利改革、发展、稳定的大好局面。同时，要按照“谁主管，谁负责”和防范教育在前，惩治处理在后的原则，实施责任追究。对那些在效能监察中管理混乱的、经济效益不好的、人民群众不满意的单位和个人，要根据其具体的表现，

9、视其权力和责任的大小予以必要的追究。使其真正从心理上感受到责任感、使命感、“疼痛感”，从而增强其工作的紧迫感和“原动力”。当然，责任追究的目的不单是处理几个人、几件事，而是在于监督警示和教育干部少犯错误和不犯错误，从而提高工作效率和管理水平。只有这样，才能保证党的各项方针政策的正确执行，才能保证各项规章制度的认真落实，才能保证经济效益、社会效益的同步增长。才能使人民更满意，群众更放心，各级领导干部更主动更自觉的担负起各自的管理职责。只有这样才能更好的扩大效能监察的效果，有效的巩固效能监察的成果。其次，要加强行政效能监察队伍的自身建设，抓好人员的政治、业务和基本技能等方面培训，提高行政效能监察的质量和水平，确保行政效能监察的健康运作。水管单位由于大多都地处偏远地区。相对而言信息量少，政策水平低，人员素质参差不齐，日常管理中甚至还存在有鞭长莫及的实际情况。因此也就更加显得其“个性”比较突出。这些势必都会给我们开展效能监察工作带来一定的难度。因此进一步加强监察队伍的自身建设很有必要。只有“精神旺”了、“身体壮”了、“枪”擦亮了，工作起来才能轻车熟路、信心百倍、势如破竹。通过运用效能监察的手段开展事务公开、民主行风评议等项工作，必然会对公共权力形成合理、合法、有效的监督，从而使以权谋私、失职渎职等腐败现象和不廉洁行为失