朝阳区建筑工程安全生产管理办法

1、朝阳区建筑工程安全生产管理办法    为加强安全生产监督管理，全面提升朝阳区建设工程安全生产管理水平，防止和减少生产安全事故、杜绝责任事故的发生，保障人民群众生命和财产安全，促进朝阳区经济和社会协调发展，依据中华人民共和国安全生产法、北京市安全生产条例、建设工程安全生产管理条例和朝阳区建设工程施工现场安全生产管理规定，特制定本办法。第一章 总 则    第一条 在朝阳区行政区域内从事房屋建筑和市政基础设施工程新建、改建、扩建、拆除和装饰装修等活动的建设单位、监理单位、施工单位及设备租赁等其他与建筑工程安全生产有关的

2、单位应当遵守本办法。    第二条 安全生产管理，坚持 "安全第一、预防为主"的方针。    第三条 建设工程项目各参建单位是本项目安全生产主体责任单位。    第四条 朝阳区安全监督管理局对本行政区域内安全生产工作实施综合监督管理，并依法对生产经营单位的安全生产工作实施监督检查。    朝阳区建设委员会对本行政区域内建筑工程的安全生产工作实施监督管理，并遵循属地管理和层级监督相结合、监督安全生产保证体系运行与监督工

3、程实体防护相结合、全面要求与重点监管相结合、监督执法与服务指导相结合的工作原则。    第五条 建设单位、监理单位、施工单位及其他与建筑工程安全生产有关的单位，必须遵守安全生产法律、法规、规章和工程建设强制性标准的规定，保证建筑工程安全生产，依法承担建筑工程安全生产责任。第二章 建设单位安全生产责任    第六条 建设单位是工程项目安全生产的第一责任人，对建筑工程安全生产工作负有领导和管理责任。    第七条 建设单位必须在工程开工前设置安全生产管理机构和专职安全管理人员，协

4、调各参建单位做好安全生产工作，并督促各参建单位严格按照朝阳区建设工程施工现场安全生产管理规定的要求，建立、健全安全生产保证体系，制定安全生产措施和责任制，并监督安全生产保证体系的运行和责任制的落实。    第八条 建设单位安全生产管理机构或专职安全管理人员必须定期组织参建单位进行施工现场安全检查，采用各种方式监督、检查各参建单位安全生产保证体系的运行和安全生产责任制的落实，对未建立、健全安全生产保证体系和未落实安全生产责任制的单位，要求其进行整改;对存在安全隐患的施工现场，要求施工单位立即予以消除。    第九条

5、建设单位对其直接发包的专业工程项目的安全生产负责。    第十条 建设单位必须严格执行安全生产的法律法规，不得将工程发包给不具有相应资质和安全生产条件的单位或个人;不得肢解工程。    第十一条 建设单位必须严格按照国家有关规定及合同约定向施工单位按时、足额拨付建筑工程安全防护、文明施工措施费用;向施工单位提供施工现场及毗邻区域内地下、地上管线资料、气象和水文观测资料，相邻建筑物和构筑物、地下工程等相关资料。    第十二条 建设单位必须严格履行合同约定工期，不得任意压缩工期

6、。    第十三条 建设单位不得明示或暗示施工单位购买、租赁、使用不符合安全施工要求的防护用具、机械设备、施工机具及配件、消防设施和器材等，不得进行违章指挥。    第十四条 建设单位在进行工程拆除时，必须选用具有相应拆除资质和具备安全生产条件的专业拆除公司组织施工。在拆除工程施工前，应当向施工单位提供拆除建筑的有关图纸和资料，以及拆除工程所涉及区域的地上、地下建筑及基础设施管线分布情况资料。同时，按照朝阳区拆除工程安全监督管理暂行办法的规定进行拆除工程备案。    第十五条

7、 建设单位应设置建筑工程项目安全生产管理机构，配备专职安全管理人员，配置标准为:    (一)建设规模在5万平米以下或同一建设项目有2个总承包单位的应配备不少于1名专职安全管理人员;    (二)建设规模在5万平米以上，10万平米以下或总承包单位在2个以上的，建设单位应设置安全生产管理办公室，专职安全管理人员不少于2名;    (三)建设规模在10万平米以上的，建设单位设置安全生产管理办公室，专职安全管理人员不少于3名;    (四)新

8、开工程在办理施工许可手续时，建设单位将安全生产管理机构及专职安全管理人员设置情况与安全监督手续一同备案。第三章 监理单位安全生产责任    第十六条 监理单位是工程项目安全生产的监督单位，对建筑工程安全生产承担监理责任。    第十七条 监理单位必须明确内部责任制，设置专职安全生产监理人员。将安全生产管理内容纳入监理规划和监理细则中，制定安全生产监理管理办法，监督施工现场安全生产保证体系的建立、运行和安全生产责任制的落实，监督施工单位安全生产教育的实施，督促施工单位对安全隐患进行排查和整改。  

9、  第十八条 监理单位的专职安全生产监理人员要对施工现场的安全生产进行日常检查，建立安全监理日志，并对危险性较大工程或重点工序进行旁站监理。监督、检查各施工单位安全生产保证体系的建立、运行和安全生产措施、责任制的制定、落实情况，以及安全生产管理机构的建立和专职安全管理人员的配备情况。对未建立、健全安全生产保证体系以及未落实安全生产责任制的单位，要求其进行整改，并消除施工现场的安全隐患。    第十九条 监理单位必须严格审查施工企业资质、安全生产许可证，以及三类人员、特种作业人员的考核和持证上岗情况。   

10、 第二十条 监理单位必须及时、严格审核施工单位的施工组织设计、专项施工方案、生产安全应急救援预案。对于不按方案组织施工、不符合工程建设强制性标准、存在较大安全隐患的施工单位，监理单位必须责令其立即停工整改，制定方案，消除安全隐患。    第二十一条 监理单位必须对基坑支护与降水工程、土方开挖工程、模板工程、起重吊装工程、脚手架工程、拆除和爆破工程、以及其他危险性较大工程的安全专项施工方案进行审核。并参与组织深基坑工程、地下暗挖工程、高大模板工程、30M及以上高空作业工程、房屋拆除爆破工程的专家论证。    

11、;第二十二条 监理单位应复查施工单位施工机械和各种设施的安全许可验收手续。对高大脚手架、高大模板、深基础防护、大型机械、临时用电等工程必须参与验收。验收结果必须明确，验收单必须有量化内容。    第二十三条 监理单位对日常检查中发现的一般性安全隐患，必须要求施工单位立即予以整改并进行复查。对重大安全隐患，在要求施工单位立即停工的同时，对其提供的整改措施或方案进行审核，监督施工单位严格按照整改措施或方案进行整改，并对整改情况及时组织复查。    第二十四条 施工单位拒不整改、不停止施工，以及施工现场存在较大安全隐患时

12、，监理单位必须及时向建设行政主管部门和建设单位报告。    第二十五条 发生生产安全事故后，监理单位必须参与事故调查处理、抢险救援，并监督施工单位严格按生产安全应急救援预案组织实施。第四章 施工单位安全生产责任    第二十六条 施工单位是工程项目安全生产的直接责任单位，对建筑工程安全生产工作负有直接责任。    施工总承包单位对工程合同范围内的安全生产工作实行总包负责制。    专业和劳务分包单位是该工程分色项目的安全生产直接责任单位

13、，应承担分包合同范围内的安全生产责任。    第二十七条 施工单位必须建立、健全安全生产保证体系，将自行发包的分包单位统一纳入总包的管理，设立安全生产管理机构，配备相应的专、兼职安全管理人员并佩戴红袖标上岗。制定并落实安全生产措施和责任制，加强对进场施工人员的安全教育和培训，制定切实可行的施工方案和生产安全应急救援预案，严格按照安全生产规章制度和操作规程组织施工。    第二十八条 施工总承包单位必须加强对自行发包的专业、劳务分包单位的管理，将其纳入施工总承包单位的安全生产保证体系中;各分包单位必须遵守施工总承包单

14、位的管理规定，服从施工总承包单位的管理。    第二十九条 施工总承包单位的项目经理是工程项目安全生产直接责任人，应对工程项目安全生产负责。    第三十条 施工单位必须具备相应的施工资质和安全生产许可证，施工总承包单位对自行发包的分包单位的相应手续要进行严格审查。    第三十一条 施工单位必须制定安全生产教育、培训计划并组织实施，对施工人员进行三级安全教育，特种作业人员必须持证上岗。    第三十二条 施工单位必须对重大危险源进行登

15、记、公示并进行监控。安全管理人员必须加强日常安全生产检查，发现隐患立即进行整改。对重大安全隐患必须立即通报建设单位和监理单位，并向建设行政主管部门报告。    第三十三条 施工现场发生生产安全事故后，施工总承包单位按生产安全事故应急救援预案的要求，立即组织救援和抢险，立即向建设单位、监理单位报告，同时向建设行政主管部门和安全监督管理部门等相关部门报告，负责保护现场。    建设单位直接发包的分包单位发生生产安全事故，施工总承包单位同样履行以上职责。    第三十四条 施工总承

16、包单位负责组织施工组织设计、专项施工方案的编制，负责组织对深基坑工程、地下暗挖工程、高大模板工程、30M及以上高空作业工程、房屋拆除爆破工程的专家论证。    第三十五条 建设单位直接发包的分包单位，必须按照施工总承包单位的要求和规定，建立、健全安全生产保证体系，自觉遵守施工总承包单位的管理。第五章 责任处理    第三十六条 建设单位将工程发包给不具有相应资质和安全生产条件的单位或个人，建设单位是该违法分包项目的安全生产第一责任人。    第三十七条 建设单位违反第十、十一

17、、十二、十三、十四、十五条的规定，致使施工现场出现安全隐患或发生生产安全事故，建设单位将负全部责任。    第三十八条 建设单位、监理单位或施工单位违反以上规定，发生责任事故的，依据国家有关法律、法规进行处理。    (一)对发生生产安全事故的，视情节轻重，追加以下处理:    1、凡是发生生产安全事故导致一人死亡的，责令该工地进行不少于三天的停工整改;    2、同一项目发生两起生产安全事故导致两人死亡的，责令该工地进行不少于七天的停

18、工整改;    3、发生三级或三级以上生产安全事故的，责令该工地进行不少于十天的停工整改;    4、同一施工单位两个项目发生生产安全事故分别导致人员死亡的，责令该施工单位在朝阳区所有工地停工整改，待复查合格后方可复工。    (二)对建设单位视情节轻重，追加以下处理:    1、凡是发生三级以上生产安全事故的，记录资质信誉档案。    2、建设单位直接发包的专业工程项目发生生产安全事故且建设单位负有责任的，责令工程项目停工整改，限制其在朝阳区新建工程的施工许可。    (三)对监理公司，视情节轻重，追加以下处理:    1、通报批评并将监理公司纳入不良信誉档案;    2、限制该监理公司在朝阳区的投标活动;    3、建