全过程视角下造价管理水平提高策略研究

1、全过程视角下造价管理水平提高策略研究【摘要】为了能够提高工程造价的管理水平，本文从全过程的角度进行了相关研究。首先，分析了目前工程造价管理中存在的主要问题；然后，分别讨论了工程造价管理：前期决策阶段、设计阶段、招标投标阶段和施工阶段提高工程造价管理水平的应对措施。【关键词】全过程；工程造价；策略工程造价控制是工程建设管理的重要组成部分，工程建设的各个阶段的工程造价控制对于整个建设工程的工程造价都具有非常重要的作用。应该从工程建设全过程的视角下进行建设工程的造价管理。全过程的工程造价管理主要包括以下几个阶段的工程造价管理：前期决策阶段、设计阶段、招标投标阶段和施工阶段。一、目前工程造价管理存在的

2、主要问题（1）最近一段时间以来，工程建设的市场竞争日趋激烈。工程建设项目投资主体特别是政府投资项目的业主希望能够利用最少的资金获得最大的利润，在假设过程中没有关注中标价格是否比成本低。对于工程建设施工企业因为任务较少随意地压价和降价，接受苛刻的招标条件。比如，垫资施工、压缩工期和指定分包等。为确保企业在激烈的竞争中生存，施工企业只有不计成本甚至不择手段。选择不规范甚至违反法规的行为，长此以往，导致了企业效率比较低、成本亏损、发展缓慢，同时也冲击了实际的工程造价管理，进而增加了招标投标中腐败行为。（2）工程造价管理涉及建设项目可行性研究、设计、施工招标投标、合同实施、竣工结算等各方面。受计划经济

3、体制的影响。我国现行工程造价管理体制的现状是多部门、多层次的管理体制。建设前期投资决策阶段的造价管理属于发展改革部门 工程设计实施阶段的造价管理属于建设行政管理部门。制定造价管理政策又涉及到财政、审计、物价、税务等相关部门。因为工程造价的部门条块分割管理体制，使涉及工程造价的制度和措施没有有效的联系以及彼此协调的机制，导致工程造价管理的管理水平较低和整体效率无法提高。（3）一直以来，工程造价管理的重心处于工程实施阶段。而对于工程投资决策阶段和设计阶段造价管理并没有给予足够的重视。但是，经过实践验证了工程建设在不同阶段对投资的影响程度有比较明显的不同。按照统计分析结果可知，对投资的影响程度最大的

4、工程阶段是投资决策和初步设计阶段，对投资影响程度排在第二位的是技术设计阶段，一直受到关注的施工阶段对投资的影响仅仅为10上下。强化项目前期工，合理地规范项目投资决策，有效地控制投资必须是工程造价管理的核心内容。但是，实际上一些工程在投资决策阶段没有经过科学的论证。另外，目前我国投资体制管理过程中存在着部门或地方经济利益的驱动，一些建设单位不依据工程造价管理的规律制定投资计划，从而导致了大量的工程建设投资管理过程中“三超”现象非常严重。二、提高工程造价管理水平的应对措施（1）建设项目前期决策阶段的造价管理。工程建设项目的前期决策阶段，设备及工器具购置费的合理选择非常关键。在编制投资估算文件的时候

5、，选择不通用的、价格比较昂贵的设施购置费时，应该根据专业设计者和具有代表性的企业进行交流了解后来决定，这种方式相对于参照类似设施、未找到类似设备时参考其他设施或大范围地询价等传统方式更加有效，在一定程度上可以改善投资估算的准确性。在前期决策阶段，能不能有效地选择设施和工器具购置费和投资估算的精度是密切相关的，对于项目投资决策非常关键。在投资估算的编制过程中专业设计人员如果有选择地与一些设备厂家进行沟通，在及时掌握到最新的设备信息，使技术更先进、流程更趋于合理的同时，由于更专业的优势，可以比造价人员更精准地选择到有代表性的生产厂家、把握到设备的主要指标，掌握了实际的设施市场价，能够在较大程度上改

6、善设施和工器具购置费的准确性，从而能够在较大程度上提高投资估算的准确性。（2）工程建设项目设计阶段的造价管理。首先，工程设计工作应该是技术与经济的密切联系、彼此依靠，设计过程就是要准确地处理技术和经济之间的联系，从而能够使技术先进和经济合理实现最终的统一，最终可以活动最佳的经济效益。为了能够实现设计阶段技术和经济最终统一，必须让设计人员从思想意识上了解到不仅应该对其所设计的技术承担责任，而且应建立起经济理念，增强对其所设计项目的工程造价的充分掌握。设计人员在全部的设计阶段，应该按照相关的技术规范、设计标准，采取多个方案的技术分析、经济比较，极大限度地进行最佳设计。有效处理技术先进和经济合理两者

7、之间的联系，为了能够尽量在技术先进的前提下经济合理，在经济合理的前提下技术先进。另外，应该积极地调动造价人员和工程设计人员进行密切的协作，渗透到工程设计阶段所有环节，仔细地对工程造价进行比较分析，及时地进行造价信息的反馈，将经济意识贯穿于设计人员的各项设计工作中，进而能够有效地提高工程的“实际价值”，从而能够使技术和经济实现最终的统一。其次，执行合理的限额设计，并且完善设计变更管理。应该从源头出发，防止各个环节相互脱节的缺陷，从而实现横向和纵向的综合控制。完善设计变更管理，从而能够提高设计单位的管理水平，提高其设计水平，从而能够以最低的投入获得最大的成效。限额设计的过程中应该采取优化设计方法将

8、技术和经济结合在一起。此外，应该提高设计变更的审查管理水平，尽量将设计变更在设计阶段的初期完成，对于一些对工程造价有重大影响的设计变更应该进行技术经济分析，从而使工程造价更加合理。最后，定额管理机构必须依据技术发展的实际情况，尽可能地减少定额使用时间，对于一些新技术、新工艺，应该及时地更新定额，从而能够实现工程造价管理的有效性。设计阶段，工程技术人员和造价人员应该时刻重视新材料、新设备以及新工艺的发展趋势，对这些新技术多学习，从而能够在实际的工程建设项目中进行有效的工程造价管理。（3）招投标阶段的工程造价管理。在招投标的过程中，工程量清单的编制质量是非常关键的，为了能够确保其质量，应该对施工图

9、纸进行严格的审查。在工程量清单的编制过程中，必须准确地描述工程建设项目的特征，如实地体现工程施工现场的实际情况以及工程的特征，确保工程量清单不发生漏项工程量计算错误的现象，从而能够确保工程量清单的准确性和完整性。为了能够确保这一要求，应该对工程设计文件提出深度的要求。在描述项目特点时间应该针对拟建设工程项目的实际情况准确地描述名称、类型、材料、形式等清单项目。这些清单项目要求工程施工图纸比较准确。（4）施工阶段的工程造价管理。工程造价主要由量和价两个因素来决定的，为了能够提高施工阶段的工程造价管理水平，应该规范计量和计价工作。为了能够使工程计量和计价更加准确、具有可操作性，根据工程合同的相关规

10、定，制定相应的工程计量和计价规范，并且确保参建各方能够严格遵守。在计量方面，规定应该是清单列出的，或者根据相关文件规定已被批准的项目，工程应该是已完成的合格工程。工程的竣工图应该和工程结束后的实物相符，实物应该和设计相同。工程量的计算应该和设计图纸、工程量签证单的相关文件一致。在施工阶段，如果存在工程量和施工图不符时，应该进行及时的修改，或者修改图纸，或者提高造价，而在实施前，应该经过各方签字，并且保送相关部分得到批准后，才能纳入工程量的计算中。当工程项目结束后，实物的尺寸比设计的尺寸大时，必须以设计的尺寸为准。承包人的计量文件应该拥有最初的设计图和相应的计算公式。月进度款的计量文件，应该设计图纸上标注项目进度，并且附上批准联系单、工序验收单等相关文件。在计价上，对于投标项