如何才能让文化产业成为鄂尔多斯经济

1、如何才能让文化产业成为鄂尔多斯经济转型发展中的支柱性2011年2月12日，在鄂尔多斯市第二届人民代表大会第五次会议上，市长云光中做了政府工作报告，报告称过去的五年我们“攻坚克难，开拓创新，圆满完成了十一五各项目标任务，开创了鄂尔多斯科学发展新局面，成为全国改革开放30年十八个典型地区和学习实践科学发展观五个典型城市之一。”我市“综合经济实力大幅提升。地区生产总值相继跨越千亿元、两千亿元大关，2010年达到2643亿元，五年累计创造地区生产总值8490亿元，是十五期间的5.2倍，年均增长23.4”。但是报告也指出，我市“经济增长主要靠投资拉动，还没有形成消费、投资、出口协调拉动的格局；工业仍处在

2、打基础、扩总量阶段，产业链条短、结构单一，服务业发展滞后于工业化和城镇化，还没有形成一、二、三产协同带动的格局；资源要素投入过大，科研基础薄弱、高层次人才紧缺、自主创新能力不足的问题仍很突出，远没有形成科技、人才、管理等高端要素支撑发展的格局；粗放发展方式还未根本扭转，节能和环境容量指标约束加大，特别是水资源支撑不足，尚没有形成资源环境协调发展的格局”如何转变产业结构，如何提高第三产业的财政收入，如何寻找新的支柱性产业，如何保持经济可持续快速发展是我市“十二五”时期迫切需要解决的重要课题。“英国文化产业2007年的年产值将近600亿英镑，从业人员约占全国总就业人数的5%；日本的文化产业规模比电

3、子业和汽车业还要大，2005年动漫产业已成为日本第三大产业。从深圳文化产业发展现状来看，文化产业已成为深圳第四大支柱产业，近年来对城市经济的贡献率逐年提高。2008年深圳文化产业全年实现增加值约550亿元，占全市GDP比重达到7%。”由这段文字可以看出：发达国家、发达地区已进入了文化经济时代，文化产业收入日渐提高。在这种国际、国内形势下，我市要想改变经济增长的动力主要来源于“原”字号产业的现状，就必须转变产业结构，形成自己文化产业的赢利模式与增长方式，使文化产业成为自己的支柱性产业。“发展文化产业有利于鄂尔多斯市区域性民族经济文化中心地位的形成；发展文化产业是鄂尔多斯市经济结构调整的重要战略。

4、”北京大学文化产业研究所所做的鄂尔多斯市文化产业发展规划（20062010年）指明了我市的发展方向。问题的关键是，如何才能让文化产业成为支柱性产业，因为据规划分析，我市文化产业“规模较小、档次和效益较低、发展缓慢、行业成分单一，文化产业处在起步阶段。”“文化体制改革滞后，大部分文化单位对文化产业发展的内在潜力认识不足，缺乏市场经济意识。文化产业发展缺少有力的政策扶持，现行的文化经济政策难以真正落到实处。文化基础设施建设相对落后，经费投入不足。文化艺术教育薄弱，文化产业高级人才匮乏。文化旅游一支独秀，其他行业运作水平较低，发展缓慢。尤其是体现时尚、潮流的现代文化产业十分薄弱。”从以上情况可以看出

5、，要想使文化产业成为我市的支柱产业，困难重重；要想使我市成为西部文化产业大市，更是重任在身。但是有挑战就有机遇，只要目标明确，措施得当，坚持不懈，就能成功。千头万绪，可以从以下几方面入手：一、消费是关键目前，消费已成为拉动我国经济增长的重要力量之一，文化消费在消费中占有重要地位。“根据国际经验，当人均GDP超过3000美元的时候，文化消费会快速增长；接近或超过5000美元时，文化消费则会出现井喷。按照国际经验估算，我国文化消费支出总量应该在4万亿元以上实际文化消费只有1.15万亿元左右，缺口达3万亿元。我国居民文化娱乐服务消费仅占城乡居民消费总额的10%左右，而在许多发达国家和地区，居民文化消

6、费占总消费额的30%以上”。以上数字可以说明，我国文化消费仅仅处于起步阶段，我国居民文化消费有着巨大的潜力，全国如此，鄂尔多斯亦如此。随着经济的发展和居民收入水平的提高、休闲时间的增加，以及社会保障体系日益健全、在知识经济背景下居民对文化消费认同度的提升，居民文化消费市场有较为广阔的前景。上世纪90年代以来，鄂尔多斯经济持续高速发展，人们称之为“鄂尔多斯现象”，经济增长是文化消费的前提，但并不一定成正比，要想使文化产业成为鄂尔多斯的支柱性产业，就应该从以下几点考虑：1.形成良好的文化消费市场环境文化消费受社会环境的影响。文化的社会、政治特性决定了文化消费活动是一个社会和政治运动的过程。而我国目

7、前文化消费经济政策不到位，消费法制体系不健全，消费管理体制没有理顺，消费管理不善，文化市场秩序不规范，文化基础设施、文化消费权益、消费信息安全等宏观消费环境没有根本提升。所以要想形成良好的文化消费市场环境，首先应该制定和完善文化消费法规，为文化消费的管理提供依据；其次应该积极推进文化体制改革，加强文化消费市场的制度建设；再次应该改革和完善劳动和休假制度，保证劳动者的休闲时间，为充分实现文化娱乐消费创造条件。2.引导树立正确的文化消费观念文化消费不同于一般的生活必需品消费，它有很大的选择性，受个人心理、道德修养的影响，且与社会价值取向、民族风俗习惯有关。文化认同将激起消费，文化偏爱将扩大对其消费

8、。我市长期的贫穷，限制了人们的文化消费，以至于突然有钱之后，也不知如何消费，当然不会有正确的文化消费观念，所以必须引导树立正确的文化消费观。首先，政府应加强文化消费观念的教育和宣传，并逐渐建立全民的文化消费意识，培育文化消费主体。文化消费是一种心理需求，而这种心理上的需求，并不是出于人的生物性本能，而是受文化环境和社会文化意识的影响而产生的；它是人格自我完善的标志，也是一个人综合素质的体现。如果政府简单地把文化推向市场，将其商品化，可能会导致低俗文化充斥文化市场，并以其各种方式影响着消费者的审美观念，最后形成文化与消费者之间的恶性循环。所以政府宣传文化部门要通过自身掌握的舆论出版工具来教育、引

9、导，提高人们的健康的文化消费心理，形成正确的文化消费观。其次，加强文化消费能力的培养。消费能力直接影响消费效果。由于人们的文明程度不同，他们的文化消费能力不同，因而消费效果也不同。我市居民文化素养普遍较低，很难欣赏高雅文化，政府应通过对各种文化产品的宣传、介绍和评论，加强消费者文化消费能力的培养。再次，加强文化消费选择性的引导，根据消费者的经济水平制定合理的消费标准，形成不同层次、形式多样的多元文化消费结构。随着我市文化经济的发展，文化消费的项目日益增多，除影视、戏剧、音乐歌舞、书报外，旅游、体育活动也颇受欢迎，收藏也渐渐成为我市人民重要的文化消费内容。我市是一个蒙汉聚居的地方，不同的宗教信仰

10、、文化传统必然会形成不同的文化消费。因此，我市应通过建立多元化的文化消费结构以满足不同人的不同文化需求。二、人才是动力文化产业是文化内容的经济，经济形态的文化。因为创新是文化的本质，是知识经济的根本特征，所以创新的主体应该是人才，有了“人才”才会有“创新”，“人才”是“创新”的“主宰”。“我国文化产业的振兴，人才是其关键。”中国传媒大学文化产业研究院院长范周曾在接受光明日报记者专访时表示，人的素质决定了产业的整体发展，文化产业要实现振兴，必须加强专业人才的培养。但是2009年在北京举行的文化产业振兴规划专家座谈会上，文化产业人才匮乏问题成为关注焦点之一。中宣部改革办副主任高书生在解读规划蕴含的

11、8个关键词时说：“文化产业人才，是关键词之一。目前，人才匮乏是文化产业最突出的问题，尤其缺懂经营、懂管理的人。”“我们文化创意产业处于起跑阶段，即使处于领军地位的北京，同样面临缺少创意产业人才的尴尬。有数据显示，纽约创意产业人才占工作总人数12%，伦敦为14%，东京则达15%，而我国不足千分之一，北京创意人才所占百分比仅为近1%由于遭遇创意人才瓶颈，北京乃至全国创意产业可持续、高质量发展的原动力明显不足。”我市作为一个经济快速发展的城市，人才的缺乏尤其明显，所以，“十二五”期间，要想让文化产业成为支柱性产业，人才的培养、吸引、利用是一个关键性问题。1.优化环境，完善激励机制，吸引外来人才我市应

12、努力创造优厚条件吸引外来人才，从而为文化产业的长远发展打下了坚实的基础。政府应制定具体吸引人才的政策，用优厚的待遇、良好的工作环境、舒适的生活环境形成一个吸引人才、留住人才的社会环境，政府要及时为外来人才解决实际困难，在全市营造一个人尽其才、才尽其用、各得其所的良好氛围。比如修建艺术家工作室、蒙语艺术馆，为知名著作人、文化人提供幽静、使用成本低的创作和居住空间。2.增强主动培养人才的意识文化产业，人才为本；人才工程，百年大计。文化产业人才培养工程的实施与发展引起了社会有识之士的广泛关注。我市应制定中长期人才发展规划纲要，要考虑到人才标准、人才类型、师资队伍、经费支持等诸多方面，要根据我市文化产

13、业发展的实际需要，进行文化专业技术人才、文化产业经营管理人才的培养。3.与高校联合，定向培养人才应充分发挥高等院校的主渠道作用，鼓励高校设立文化产业管理专业和建立文化产业发展研究机构。建立起自己的文化产业经营管理人才的教育培养体系，可以尝试北京师范大学艺术系李稚田教授所提出的人才培育体系，即建立MCA（文化产业管理硕士）与DCA（文化产业管理博士）教育体系。三、政府投入是保障文化是一个国家的软实力，国家公共文化服务体系的建设，是国家的重要职能。温家宝在十一届全国人大四次会议上所作政府工作报告称“文化对民族和国家的影响更深刻、更久远。要更好地满足人民群众多层次多样化文化需求，发挥文化引导社会、教

14、育人民、推动发展的功能，增强民族凝聚力和创造力”。各地政府要“深化文化体制改革，积极推进经营性文化单位转企改制。大力发展文化产业，培育新型文化业态，推动文化产业成为国民经济支柱性产业。大力开展全民健身活动，促进群众体育和竞技体育协调发展。加强对外文化体育交流与合作，不断扩大中华文化国际影响力，让博大精深的中华文化再展辉煌。要想实现温总理提出的目标，大力发展文化产业，政府应该加大投入力度；要想形成良好的文化消费环境，让居民有正确的文化消费观，政府也要加大对文化的投入。“长期以来，澳大利亚文化产业的资金来源渠道较为单一，大多数文艺机构的生存与发展主要依赖于联邦及各州政府的文化拨款。进入90年代，随

15、着澳文化业的产业化和市场化进程加快，其资金来源也愈趋多样化。”但“据澳大利亚国家统计局最新调查结果，目前澳联邦及各州政府的文化拨款仍为澳文化业资金的主要来源。1993年至1994年度，澳各级政府对文化业的拨款总额达22亿多澳元，人均127澳元，其中联邦政府拨款近13亿澳元，地方政府拨款近10亿澳元，分别占两级政府年度财政总预算的1.5%和1.7%。”任何国家、任何地方文化消费质量的提升离不开公共文化设施的支撑与配套，政府必须增加对文化消费基础设施的投入。我市应在原有基础上，进一步完善大型公共文化设施，像博物馆、图书馆、大剧院。特别是在社区里增添公共的文化设施，它们是开展公益性文化活动的主要载体

16、，使更多人能够有时间参与文化消费，尽量让居民无偿使用，推动文化消费，提高文化消费水平。让普通居民能够用最平民的价格享受高品位的文化，这是政府应尽的职责。政府的政绩不仅在于建造了多少标志性的文化设施，更在于多少居民在这些设施里享用了高品位的文化。“十一五”期间，我市文化产业的目标是“使文化产业成为本市国民经济体系中的先导产业，使本市成为西部文化产业大市。在优化产业结构的基础上，文化产业年均增长30以上。文化产业年产值占全市GDP中第三产业总额的40，占GDP总值的8左右。经济增长方式转变，文化产业对财政总收入的贡献率达到810，对地方财政收入的贡献率达到15以上。”“十二五”期间，文化产业要想成为支柱性产业，实现更高的经济目标，还有很多问题需要解决，本文只从基础性问题入手，进行浅显的分析，相信更多有