收入分配与社会公平.ppt

1、 收入分配公平，收入分配公平，主要表现主要表现为为收入分配的相对公平收入分配的相对公平，即要求社会成员之间的差即要求社会成员之间的差距不能过于悬殊，要求保距不能过于悬殊，要求保证人民的基本生活需要证人民的基本生活需要31 1、什么是收入分配公平？、什么是收入分配公平？中低收中低收入者入者高高收收入入者者基尼系数意大利经济学家基尼提出基尼系数意大利经济学家基尼提出的判断分配平等程度的指标。的判断分配平等程度的指标。是在是在全部居民收入中用于不平均分配的全部居民收入中用于不平均分配的百分比百分比.是国际上普遍采用的定量测是国际上普遍采用的定量测定定收入分配差异收入分配差异程度的指标。程度的指标。

2、低于低于0.20.2表示收入十分平均；表示收入十分平均； 0.20.30.20.3表示收入比较平均；表示收入比较平均； 0.30.40.30.4表示收入相对合理；表示收入相对合理； 0.40.4是差距过大的警戒线是差距过大的警戒线; ; 0.40.5 0.40.5表示收入表示收入差距较大差距较大; ; 0.6 0.6以上表示收入以上表示收入悬殊悬殊根据世界银行的报道，我国根据世界银行的报道，我国60年代，年代，0.17-0.18 80年代：年代：0.21-0.22 从从2000年开始，超过年开始，超过0.4de 警戒线，警戒线，并逐年上升。并逐年上升。2006年年0.496 2007年年0.4

3、8。世界上基尼系数最高的世界上基尼系数最高的10个个国家是塞拉利昂国家是塞拉利昂0.629，巴西，巴西0.601，危地马拉，危地马拉0.596，南，南非非0.593，巴拉圭，巴拉圭0.591，哥，哥伦比亚伦比亚0.572，巴拿马，巴拿马0.571，津巴布韦津巴布韦0.568，智利，智利0.565，几内亚比绍几内亚比绍0.562.从基尼系从基尼系数看，数看，中国已经快成为世界中国已经快成为世界上贫富差距最大的国家之一。上贫富差距最大的国家之一。根据联合国开发计划署的统计数字，中国目前占根据联合国开发计划署的统计数字，中国目前占总人口总人口20%的最贫困人口占收入或消费的份额只的最贫困人口占收入或

4、消费的份额只有有4.7%，而占人口，而占人口20%的最富裕人口占收入或的最富裕人口占收入或消费的份额高达消费的份额高达50%。突出表现在收入份额差距。突出表现在收入份额差距和城乡居民收入差距进一步扩大、东中西部地区和城乡居民收入差距进一步扩大、东中西部地区居民收入收入差距过大、高低收入群体差距悬殊居民收入收入差距过大、高低收入群体差距悬殊等方面。等方面。世界银行的报告显示，最高收入的世界银行的报告显示，最高收入的20%人口的平人口的平均收入和最低收入均收入和最低收入20%人口的平均收入，这两个人口的平均收入，这两个数字的比在中国是数字的比在中国是10.7倍，而美国是倍，而美国是8.4倍，俄倍，

5、俄罗斯是罗斯是4.5倍，最低的是日本，只有倍，最低的是日本，只有3.4倍。倍。年度年度城乡收城乡收入差距入差距19782.57：120012.90：120063.20：120073.33：120083.31：1发展中国家城乡收入差距的平均水平是发展中国家城乡收入差距的平均水平是1.51.5：1 1据统计，近年来行业收入差距非常突出，收入最高的行业和收据统计，近年来行业收入差距非常突出，收入最高的行业和收入最低的行业，其收入差距已由入最低的行业，其收入差距已由1999年的年的2.17：1扩大到扩大到2006年的年的4.88：1.而现实中我们感觉到行业差距更大。而现实中我们感觉到行业差距更大。地区

6、收入差距扩大：地区收入差距扩大：改革开放以来，地区改革开放以来，地区收入差距逐步扩大，比如经济最发达的上收入差距逐步扩大，比如经济最发达的上海居民收入是经济最不发达的贵州省居民海居民收入是经济最不发达的贵州省居民收入的收入的5.65.6倍倍。以农村居民人均纯收入为例，。以农村居民人均纯收入为例，西部的贵州与东部的浙江之比为西部的贵州与东部的浙江之比为1:3.31:3.3。 在在“十一五十一五”与与“十二五十二五”规划承启关键期的规划承启关键期的2010年，年，关于缩小贫富差距和收入分配改革的话题成了中国社关于缩小贫富差距和收入分配改革的话题成了中国社会的聚焦领域。中国官媒坦言，目前收入差距过大

7、已会的聚焦领域。中国官媒坦言，目前收入差距过大已是不争的事实，收入差距已接近社会所能忍受的是不争的事实，收入差距已接近社会所能忍受的“红红线线”，分配不公已成为中国经济社会向前发展的一大，分配不公已成为中国经济社会向前发展的一大障碍，障碍，官方研究机构人士指出，收入分配改革的整体官方研究机构人士指出，收入分配改革的整体指向应是指向应是“调低、控高、扩中、打非、规灰调低、控高、扩中、打非、规灰”。适度的收入差距是保持效率的必要条件，但超过合理适度的收入差距是保持效率的必要条件，但超过合理限度，则不仅损害公平，也破坏效率，甚至导致社会限度，则不仅损害公平，也破坏效率，甚至导致社会系统的紊乱。国内外

8、实践都证明，在一个社会中，中系统的紊乱。国内外实践都证明，在一个社会中，中等收入者群体的发展壮大有助于社会稳定。合理的收等收入者群体的发展壮大有助于社会稳定。合理的收入分配格局，应该是一个高收入者和低收入者占少数、入分配格局，应该是一个高收入者和低收入者占少数、中等收入者占多数的中等收入者占多数的“两头小、中间大两头小、中间大”的橄榄型格的橄榄型格局。因此，分配公平不仅是单纯的经济利益调节问题，局。因此，分配公平不仅是单纯的经济利益调节问题，还是关系社会和谐稳定的重大全局性问题，更是中国还是关系社会和谐稳定的重大全局性问题，更是中国能否继续稳健前行的战略基石。能否继续稳健前行的战略基石。如何实

9、现收入分配公平？如何实现收入分配公平？一个制度保证，两个重要举措一个制度保证，两个重要举措从平均主义的从平均主义的“大锅饭大锅饭”到到按劳分配为主体，多种按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配制度分配方式并存的分配制度。我国城乡居民人均可支。我国城乡居民人均可支配收入增长了配收入增长了39倍倍，年均实际增长了，年均实际增长了7.2%；农村居；农村居民人均纯收入增长了民人均纯收入增长了31倍倍，年均实际增长了，年均实际增长了7.1%。改革开放的改革开放的30年，成为建国以来居民收入年，成为建国以来居民收入增长形势增长形势最好最好，群众，群众得到实惠最多得到实惠最多的的30年。年。指标1997年2

10、007年财政收入10.95%20.57%企业盈余21.23%31.29%劳动者报酬53.4%39.74%可以看出实现社会公平的重要举措是什么？可以看出实现社会公平的重要举措是什么？两个概念：两个概念：国民收入：国民收入：广义即国内生产总值广义即国内生产总值GDP，指一国在，指一国在一定时期内，在其领土范围内，本国居民和外国一定时期内，在其领土范围内，本国居民和外国居民生产的最终产品和劳务总量的货币表现。居民生产的最终产品和劳务总量的货币表现。初次分配：初次分配：初次分配是国民收入在创造它的物质初次分配是国民收入在创造它的物质生产部门的分配，按三个方面进行分配。一是以生产部门的分配，按三个方面进

11、行分配。一是以税金和利润形式税金和利润形式上缴上缴国家国家的；二是的；二是留给留给企业的或企业的或集体集体的；三是以工资等方式分配给的；三是以工资等方式分配给劳动者劳动者。初次初次分配主要由市场机制形成，政府通过税收杠杆和分配主要由市场机制形成，政府通过税收杠杆和法律法规进行调节和规范，一般不直接干预。法律法规进行调节和规范，一般不直接干预。分配率：分配率：即劳动报酬总额占国内生产总值的比即劳动报酬总额占国内生产总值的比重，是衡量一国国民收入初次分配是否公平的重，是衡量一国国民收入初次分配是否公平的一个主要指标。如果劳动者的劳动报酬总额占一个主要指标。如果劳动者的劳动报酬总额占GDP的比重越高

12、，说明国民收入的初次分配越的比重越高，说明国民收入的初次分配越公平。公平。在市场经济成熟的国家，上述指标都较高。以在市场经济成熟的国家，上述指标都较高。以美国为例，国民总产值的美国为例，国民总产值的70%是劳动报酬，其是劳动报酬，其他国家的分配率也都普遍在他国家的分配率也都普遍在54%65%之间，之间，而中国的情况恰恰相反。职工工资总额占国内而中国的情况恰恰相反。职工工资总额占国内生产总值的比重在逐年下降，生产总值的比重在逐年下降，1991年为年为15.3%，2005年下降到年下降到11%。 吴敬琏：提高普通劳动者收入才能扩大内需 2009年年11月月15日日 吴敬琏介绍，我国针对金融危机采取

13、吴敬琏介绍，我国针对金融危机采取的短期政策已初见成效，今年的短期政策已初见成效，今年GDPGDP增增长长8.5%8.5%左右应该不成问题。虽然经济左右应该不成问题。虽然经济出现短期回暖，但能否长期持续增长出现短期回暖，但能否长期持续增长仍有很大疑问。在拉动仍有很大疑问。在拉动GDPGDP增长的三增长的三驾马车中，目前驾马车中，目前出口出口对经济增长的贡对经济增长的贡献仍然是负数；献仍然是负数；内需内需对对GDPGDP贡献略有贡献略有增长，但很不明显；真正在拉动增长，但很不明显；真正在拉动GDPGDP增长的是增长的是投资投资的扩大，今年政府投资的扩大，今年政府投资较去年同期增加了较去年同期增加了

14、130%130%。“因此只因此只有让老百姓花钱，以消费拉动有让老百姓花钱，以消费拉动GDPGDP持持续增长才是当前最合理的。续增长才是当前最合理的。”吴敬琏吴敬琏认为，目前认为，目前消费不够的根本原因是收消费不够的根本原因是收入不够，尤其是普通劳动者和专业人入不够，尤其是普通劳动者和专业人士的收入没有得到应有增长。士的收入没有得到应有增长。居民收入比重下降，使拉动经济增居民收入比重下降，使拉动经济增长的需求结构也相应发生了较大变长的需求结构也相应发生了较大变化。据统计，我国消费对国民生产化。据统计，我国消费对国民生产总产值增长的贡献率大约为总产值增长的贡献率大约为。发达国家甚至许多发展中国家的

15、消发达国家甚至许多发展中国家的消费率一般都在费率一般都在7080%7080%的水平。的水平。北京市最低工资标准北京市最低工资标准 2010年年一、我市最低工资标准由每小时不低于一、我市最低工资标准由每小时不低于4.6元、每月不低于元、每月不低于800元，元，提高到每小时不低于提高到每小时不低于5.5元、每月不低于元、每月不低于960元。元。 下列项目不作为最低工资标准的组成部分，用人单位应按规定另下列项目不作为最低工资标准的组成部分，用人单位应按规定另行支付：行支付： （一）劳动者个人应缴纳的各项社会保险费和住房公积金；（一）劳动者个人应缴纳的各项社会保险费和住房公积金； （二）劳动者在中班、

16、夜班、高温、低温、井下、有毒有害等特（二）劳动者在中班、夜班、高温、低温、井下、有毒有害等特殊工作环境、条件下的津贴；殊工作环境、条件下的津贴； （三）劳动者应得的加班、加点工资。（三）劳动者应得的加班、加点工资。 二、非全日制从业人员小时最低工资标准由二、非全日制从业人员小时最低工资标准由9.6元元/小时提高到小时提高到11元元/小时，非全日制从业人员法定节假日小时最低工资标准由小时，非全日制从业人员法定节假日小时最低工资标准由22元元/小小时提高到时提高到25.7元元/小时。小时。 之二：之二：社会公平的社会公平的另一重要举措另一重要举措再分配更注重再分配更注重公平公平国民收入的再分配（二

17、次分配）：国民收入在初次分配的基础上，各收入主体之间通过各种渠道实现现金和实物转移的一种再次分配过程。通过再分配，不直接参与社会生产的社会成员或集团，从参与初次分配的社会成员或集团那里获得收入。再次分配要有政府调控机制政府调控机制起作用，政府进行必要的宏观管理和收入调节。政府应肩负起维护社会公平的责任政府应肩负起维护社会公平的责任废止农业税废止农业税 就业促进法就业促进法自自2008年年1月月1日起施行日起施行 2007年在全国范围内建立农村年在全国范围内建立农村最低生活保障制度。最低生活保障制度。 反垄断法反垄断法自自2008年年8月月1日起施行日起施行 投入产出1 1个和尚个和尚2 2个和

18、尚个和尚3 3个和尚个和尚桶水桶水桶水桶水桶水桶水效率：它表示资源有效利用的程度它表示资源有效利用的程度。=小故事 大道理把把蛋蛋糕糕做做大大把把蛋蛋糕糕切切好好效率效率公平公平物质前提物质前提 保证保证 把蛋糕做大把蛋糕做大把蛋糕切好把蛋糕切好2 2、效率与公平的关系、效率与公平的关系 “大锅饭大锅饭”头遍钟不见面，二遍钟伸头看，头遍钟不见面，二遍钟伸头看，三遍钟地头站，男的打扑克，三遍钟地头站，男的打扑克，女的做针线，一晌混个二分半。女的做针线，一晌混个二分半。没有效率为基础的公平只能导致普遍贫穷没有效率为基础的公平只能导致普遍贫穷在计划经济下，统一经营，集中劳动，统一分配，吃大锅饭。在计划经济下，统一经营，集中劳动，统一分配，吃大锅饭。 效率与公平也存在着矛盾：效率与公平也存在着矛盾：在一定时期内，由于社会财富总量是一定的，在个人收入在一定时期内，由于社会财富总量是一定的，在个人收入的分配中，用于激励效率的多了，用于体现公平的就少了，的分配中，用于激励效率的多了，用于体现公平的就少了，二者此消彼长。二者此消彼长。 社会主义市场经济条件下，为什么特别强调正确处理公社会主义市场经济条件下，为什么特别强调正确处理公平和效率的关系？平和效率的关系？我国人口众多，人均自然资源相对匮乏，必须提高资源利我国人