2022年城管局全年总结及来年计划

1、2022年城管局全年总结及来年计划年，市城市管理（综合执法）局在市委、市政府的正确领导下，以创建国家卫生城市为契机，大力推进城管执法体制改革，全力实施九大工程，加快环卫基础设施建设，不断优化发展环境，城乡管理水平不断提高，为全面、优质、高效完成市委、市政府赋予的各项工作任务和建设“两个最适宜”城市做出了新贡献。一、主要工作完成情况如期完成创建国家卫生城市目标任务。切实发挥创卫组长单位作用，制定了市年创建国家卫生城市工作方案，并按方案加大督办、检查和协调力度，同时大力开展市容市貌专项整治；建议成立了市领导分区包干制度，提请市政府成立了由各主管副市长和责任单位负责人包抓的_个专项整治小组，并多次邀

2、请四套班子领导调研和视察创建工作；全年_次召开动员大会，通过_开展爱国卫生月和创卫万人签名等活动，掀起全民创卫热潮；先后邀请_名专家对我市的创建工作进行专项指导，推动创建水平的全面提高；精心_完成了全市创卫材料汇集、编制工作。分别通过了全国爱卫会的技术评估和考核鉴定。我市被全国爱卫会正式下文确定为“国家卫生城市”，成为第一个获此殊荣的省会城市。创卫成功后，根据市政府指示，制定了市巩固和发展国家卫生城市创建成果，进一步完善长效机制建设，提高城市卫生管理水平的实施意见及市国家卫生城市管理考核办法（试行），并已报市政府研究审议。全力实施市容美化工程并取得实效。一是启动了“穿新衣、戴新帽”工程。起草下

3、发了_对沿街建筑物、构筑物外立面进行清洗粉饰通告，截止目前共清洗建筑物、构筑物外立面万余平方米、粉刷万多平方米。进一步完善了“三乱”市场化运作机制，督促专业清洁公司加大“三乱”清理力度，同时加大打击力度，清理“三乱”万条，使城市“牛皮癣”基本得到了根治，“三乱”治理达到了国内先进水平。二是认真开展了各类专项整治活动。结合创卫工作的深入开展，多次开展城中村、城乡结合部、道路两侧环境卫生，洗车行、修车行占道经营及机动车违章停放等专项治理，并进一步落实“门前三包”责任制，使市容市貌从整体上得到了改观。特别是近期结合市区大部分街巷改造后闲置、废旧杆、牌、亭增多的实际，下发了_清理道路两侧废旧设施_，对

4、道路两侧的废弃电杆等废旧设施和乱堆乱放进行了全面清理，保障了道路畅通、市容整洁。三是提升户外广告设置水平，美化、亮化城市市容。拆除各类违规设置、陈旧破损或设置档次较低的户外广告余块，约平方米，进一步规范了户外广告设置。对全市的门头牌匾逐街逐户进行整治，“一店多牌”的现象得到有效治理。在清河街等街道开展了整体街景设计试点工作，对试点街道的建筑景观、户外广告和门头牌匾设置等进行了统一规划。结合市委、市政府的重点工作和宣传及我市承办的各类大型活动，累计设置公益广告块，约平方米，很好的宣传了党的_大和市委、市政府的各项重大会议及决策。“市容”与“繁荣”的关系日趋和谐。在占道经营的管理上，探索出一条“以

5、疏为主、疏堵结合”的治理经验，将全市街道划分为严管、控制和规范区域，在严管区严禁设置摊点摊区，控制区由统一招标设置、管理，规范区在不影响市容、交通秩序及市民生活的前提下，根据需要设置摊点。同时在市区内划定了一定的季节性、限时性摊区、摊点，鼓励创业，方便群众。对全市的各类占道摊点、摊区进行了集中整治和提高，取缔了艺术巷等个经营混乱的占道摊区，对巷等处占道摊区进行了搬迁改造和统一规范，在市场的整治中注重突出地方特色，尽量使摊点、摊区的设置看上去整齐划一、美观大方，切实提高了摊区设置档次，在美化环境的同时繁荣了市场。综合执法水平再_阶。一是深化执法体制改革，建立了“一城一队”管理模式。先后接收了市规

6、土监察大队人，三区执法队员名，建设局人，对名协管员进行了严格考录，择优录取了名，聘用了工作人员_名，整合了执法队伍。二是推行并完善了网格化管理。制定了市城市管理综合执法局网格化管理责任方案和网格化管理区域图，将全市划分为个责任网格，实行定人、定岗、定责、定区域及大队包区、中队包片、分队包街、个人包段的“四定四包”精细化管理，形成了分片承包、逐级负责、责权量化的管理机制，采取“纵向到底、横向到边、立足城区、覆盖农村、高效集中、惠及市民”的整体化运作方式。三是加大执法力度，有效遏制了各类违法违章行为。截至目前共拆除各类违章建筑万余平方米，查处各类违法违章案件万余起。四是加强队伍培训教育，努力建设一

7、支准_化管理的城管队伍。为贯彻落实_大精神，保证完成迎接周年大庆的各项工作任务，及时_余人分两批走进教导大队，进行了先后为期天的封闭式_训练和业务培训，进一步提高了队伍的凝聚力、战斗力，为建设“和谐”打造了一支素质过硬的城市管理队伍。环境卫生行业管理方面取得新突破。一是环卫基础设施建设不断完善，建成了区大型垃圾中转站；开工建设了座小型垃圾中转站和座公厕；对城中村和城乡结合部的多处垃圾收集展进行了密闭式改造；对全市的环卫设施、设备进行了维修、更换和清洗粉刷；对全市的旱厕和三类公厕进行了改造提高，目前全市共有水冲式公厕座，万人拥有公厕座，达到了国家卫生城市和园林城市的标准；增设果皮箱多个，城市环卫

8、基础设施不断完善。二是制定了市-_年环境卫生规划，为全市环卫事业的科学发展提供了蓝本。三是实施了城乡一体化管理，将城中村、城乡结合部的环卫作业和管理统一纳入到全市环卫行业管理范围，使环境作业和管理不留空白、不落死角。四是积极推行环卫市场化运作，开展了垃圾分类收集试点工作，引进了市餐厨垃圾统一进行收集和无害化处理，同时还引进了cdm、swc等垃圾处理新技术,有力推进了全市垃圾处理的科学化、减量化、无害化进程。五是实施堆山造景工程。按照区市两级领导的指示，在实施了览山建设工程，将全市的建筑垃圾和渣土集中消纳，进行堆山造景，变垃圾为资源，变脏点为亮点，科学合理地对建筑垃圾进行了再利用。加强法制建设，

9、提高依法行政水平。起草上报了市养犬管理条例，已通过人大批准，于今年起开始实施；市餐厨垃圾处置和管理办法也顺利通过，已以政府令的形式下发，市修车、洗车行管理办法也已上报市政府。党建宣传工作开展有力促使各项工作全面提高。一是狠抓党建，夯实基础。在全市综合执法队伍整合的基础上，及时完善了个党支部的建设，充分发挥基层堡垒作用，同时调整完善了工、青、妇_。二是加强廉政教育，筑牢思想防线。认真_学习各级_会议精神和各级领导关于加强廉政加建设的讲话精神，层层签订了党风廉政建设目标责任书，并定期_考核。严格执行各项廉政制度，经常开展廉洁自律、自查自纠和警示教育及优良传统教育活动。三是加强政风行风效能建设。层层

10、签订政风行风效能建设目标责任书，聘请行风评议员按季度对照责任书进行检查，认真整改，不断提高。四是认真办理人大建议、_，促进工作全面进步。今年我局共接到人大建议件、自治区_件、市_件，除将件提案因不属我局职权范围按程序退回外，对剩余的建议和提案，由分管领导带头负责，将提案办理工作与城市管理工作有机结合，做到同部署、同安排、同落实，面商率、办结率、满意率均达_%。此外，还设立了局长接待室，由局领导直接接待投诉_群众，现场解决问题，提高效率，方便群众。截至目前，我局共收到市长邮件件，督办案件件，市民投诉件，专线件，领导批示件件，及其他转办件共计件，办结件，办结率为%，剩余的正在督促办理中，真正实现了

11、事事有答复，件件有落实。五是广泛开展宣传，营造良好氛围。开展了面向社区、学校、家庭、机关、工地、商户的城市管理法律法规“六进”宣传活动，使城管法律走进千家万户。结合执法进行宣传，将执法过程同时作为宣传过程，让执法队员走到那里，就将宣传工作开展到那里，在执法的过程中向市民散发宣传资料，让城市管理贴近群众，促使广大市民了解、支持和参与城市管理。积极法制新报、电视台、政风行风在线栏目组等媒体合作，公开社会服务承诺和便民措施，在媒体上为群众答疑解惑，不断增强与群众的互动交流。顺利完成规费征缴任务。制定并上报了我市生活垃圾处理费征缴实施方案，进一步完善人员分组划片到各辖区实行分片包干的商业网点垃圾处理费

12、征缴机制，与小区内下岗失业人员及_人员签订协议，上门入户收取小区居民生活垃圾处理费。联合媒体，_队员全方位、多形式地开展垃圾处理收费宣传工作，让广大市民了解收取垃圾处理费的意义、用途和方法，预计今年可征收生活垃圾处理费万元。二、存在的主要问题今年以来城市管理工作取得了有目共睹的成绩，为我市的发展做出了突出贡献，但也存在着一些问题与不足。一是几年来累计拖欠各类工程款多万元，不但影响了工作的正常开展，还损害了政府形象。二是城管执法环境较差，由于城市管理的对象大多是弱势群体，对象成份复杂，管理困难，同时社会参与程度不高，未能形成全社会齐抓共管的合力，给城管执法带来一定困难。三是现行的执法体制与当前城

13、市管理所面临的形势任务还存在一定的差距，在调动各区的积极性，充分发挥基层管理作用方面存在不足，不利于重心下移。四是队伍管理上与市委、市政府的要求和群众的期望还有差距，整体服务水平不高，未能促使工作实现跨越式发展。三、年工作安排（一）着力美化市容，全力迎接的到来。一是实施“穿新衣、戴新帽”工程，对沿街建筑物、构筑物外表面进行彻底的清洗粉刷，突出城市主色调。二是加快览山工程建设，将其建设成为能集中体现我市风貌和发展成果的综合型城市游览景点，向献礼。三是深入开展“迎大庆、树形象、做贡献、促发展”活动，实施城乡环境综合治理，强化网格化监管力度，严厉查处违建，杜绝市内私搭乱建行为。加大户外广告牌和门头牌

14、匾的治理力度，实施亮化、美化改造，使其充分体现城市风情、展示城市风貌、彰显城市特色、提升城市品味。落实“门前三包”，全面清理城市“三乱”，确保环境优美整洁。（二）加强长效管理，巩固国家级卫生城市创建成果。围绕创建国家卫生城市的成果，完善设施建设，强化长效管理，提高创建水平。一是全面落实“创卫”措施，加强重点部位的治理，消除卫生死角。二是建立长效监督检查机制，制定考核实施细则，巩固“创卫”成果。三是加强教育宣传，引导公众积极参与，动员社会一切力量爱惜和守护“创卫”成果。（三）更加妥善地处理好“市容”与“繁荣”的关系，促进城市和谐发展。认真落实的指示精神，在占道经营的管理上进一步解放思想，转变管理

15、理念，坚持管而不死、活而不乱的原则，坚持以疏为主、堵疏结合的治理方法，充分考虑群众的需求和发展的需要，不断提高摊区和摊点的设置水平，准确理解和认识“市容”和“繁荣”的辩证关系，做到利用矛盾、解决矛盾，切实发挥城市管理工作在城市经济发展中的主力军作用，使市容环境和经济发展永远朝着相互促进的方向发展。（四）探索创新，逐步建立数字化城市管理模式。在网格化管理的基础上，逐步建设以“12319”城管热线联动，执法体系为主和数字监控系统为辅的城管监督指挥中心以及重点地区和社区监控点、移动通讯设施的建设。整合全市城管信息资源，建设基础数据共享平台，逐步实现城管办公自动化、移动指挥智能化、监控可视化、监督_社

16、会化，最终打造“数字城管”基础平台，全面提高城管执法能力和管理水平。（五）加快环卫行业社会化运作步伐，不断完善城市服务功能。一是加快环卫行业社会化发展进程，将环境卫生作业服务逐步推向企业化管理和市场化运作。二是引入新技术，逐步实现生活垃圾的处理资源化、减量化。吸引社会资金和力量参与生活垃圾无害化、资源化处理的技术研发和投资建设，逐步完善生活垃圾分类收集、处理系统。三是加大对城市环卫基础设施的建设力度不断完善城市服务功能。第8页共16页_局创建文明城区总结去年以来，我区城市管理在市委、市政府的高度重视下，在区委、区政府的正确领导下，在区人大、政协及城管委各成员单位的大力支持下，坚持以科学发展观为

17、指导，坚持创新思路、严格管理、外树形象，紧紧围绕“建立健全城市管理长效机制，促进二三产业健康发展”和市委提出到_年“宜居城市”目标，牢牢抓住迎接全省公共文明指数测评和第_届省运会在莆召开的契机，以“共建清洁城厢，共享文明城市”为主题，强化领导、加大投入、完善设施，扎实推进城市管理工作，进一步巩固了省级“文明城区”创建成果、规范城市秩序、优化人居环境、提升城市品位，全年为_场中央、省部级领导莅莆视察检查和_巡安莆田、“一会一节”、第_届省运会、_文化旅游节等_场重大节会活动提供整洁、有序的市容环境保障，得到了各级领导来宾和广大市民的充分肯定。在省级“文明城区”创建中我区获得了全市唯一一家省级“文

18、明城区”荣誉称号，实现了我市“文明城区”创建历史零的突破；第_届省环卫节，我区环卫处作为全市各县区唯一一家“_省环卫工作先进_”受到省委、省政府表彰。1_月，我区在市城市管理“红绿旗”评比中获得“红旗单位”和第二名累计达_次。现将今年的工作情况汇报如下：。（一）着力健全长效工作机制（1）健全督查考评体制。为加大城市管理资源整合力度，结合我区实际，制定出台了_加强城市管理检查考评工作实施方案_，明确了日督查、月考评、季巡察的责任单位、队伍组成、督查内容、考评标准、奖惩措施等，形成了“人人肩上有担子，个个身上有压力”，一级抓一级、层层抓落实的工作格局。同时，区委、区政府主要领导也分别亲自带队督查，

19、对各阶段城市管理工作重点难点问题落实情况进行责任明确，区其他领导也先后_人次的督查检查，确保存在问题及时有效整改到位。（2）强化环卫督导机制。建立区职能部门领导、干部挂钩街道督导环卫机制，实行区文明办、城监大队、城管办、环卫处等各一名领导分别挂钩三个街道和华林经济开发区的日常城市管理工作，区城管办、城监大队、环卫处、街道、公司组成的日常督查队伍分两个片区，每日四次督查，发现问题当日书面反馈各业主单位，确保问题及时整改到位。同时，在迎省运环境卫生整治月活动期间，对城区九条主街道路段、省运会比赛场馆、来宾入住酒店周边的城市管理分别由_名区委、区政府副处级领导按部门系统进行挂钩，确保以干净、整洁、有

20、序、优美的城市环境盛迎省运会。（3）完善城管投诉机制。为及时掌握城市管理中存在的难点热点和薄弱环节，积极主动征求意见，及时发现问题，及时处理信访投诉，切实为群众排忧解难。一方面结合学习实践科学发展观活动，通过实地走访、召开座谈会、发放征求意见函、设立征求意见箱等多种形式广泛搜集问题和意见，并主动向区直有关单位、_、政协委员等征求意见建议；另一方面加强对“12319”城管投诉热线、今日视线、湄洲日报、莆田晚报等媒体曝光、市区反映、人大_建议、市民投诉问题的整改力度，确保所有_投诉做到件件有落实、事事有回复。截止目前，共受理媒体曝光、市区反映、市民投诉_起，办结_起。（二）着力完善环卫设施配套（1

21、）推进垃圾中转站建设。主动协调配合市规划局、国土资源局、建设局、环卫处等职能部门在荔园路南侧屿上、下黄垃圾中转站建设选址工作，现已完成审批手续，进入建设实质性阶段。并积极配合市环卫处做好下磨、龙桥、南门农贸市场垃圾转运站压缩式改造工作，有效地解决了环卫清扫清运压力。（2）强化环卫果皮箱配置。至，我区共投入_万元设置了_个垃圾吊桶、_个园林式垃圾桶、_座垃圾收集屋、_个果皮箱。由于受人为破坏及市政建设等原因，原购置的果皮箱（垃圾桶）已大部分损坏无法继续使用，今年，我区又投入_万元，已对城区部分主干道重新购置_组双体果皮箱，_条门前三包示范街购置了_个塑料垃圾桶，取缔原有破旧竹筐。并计划在城区其它

22、主次干道、人口密集路段设置_组分类果皮箱、_个塑料大垃圾桶，目前正着手网上招投标工作。（3）全力维护垃圾收集池。对莆岭路、三信城市家园西南侧、城港大道、荔涵大道、荔园路等垃圾池、垃圾屋进行维护改造，共维修了垃圾池_个、垃圾屋_个，新建垃圾池_个，有效地解决市民无处可倒、随意乱扔垃圾的问题。（三）着力提高市容环境质量（1）加强环卫作业管理。一是_环卫安全检查。分别于_月、_月份两次对环卫公司清洁工住宿状况、安全用电、卫生管理等进行督查，并针对城市管理出现的新问题，加大指导、督促承包公司建立健全督查、考评、作业等管理制度，不断提高扫路王、垃圾吊桶车等机械化作业水平，推进公司规范管理、高效运作；二是

23、检查定岗定责落实情况。定期不定期地抽点路段环卫清洁工作业人数，确保定人定岗定责制度和标书规定“两清扫三保洁”要求落到实处，并对全区环卫工人发放蜂蜜、菊花茶等防暑降温物品，给环卫工人带去清爽和政府的关怀；三是扩大环卫作业范围。积极向市财_取经费支持，把东园路、城港大道、南湖路、荔园路两侧安置区等部分新建道路环卫作业推向市场由环卫公司进行运作；四是实行_小时保洁和垃圾不落地作业。_月_日_月_日，环境卫生整治月活动期间，我区_应急队伍_人，环卫作业公司清洁工全员上岗，城区_条主要道路实行垃圾不落地环卫作业方式，其中九条主干道及省运会比赛场馆和来宾入住酒店周边路段实行了区、街道、居三级督导值班，环卫

24、公司清洁工定人定岗_小时保洁，确保了城区环境干净、整洁、优美。（2）_开展专项整治。一是开展全民卫生周活动。_月份，出台城厢区开展“讲文明、迎省运、庆新春”全民卫生周活动工作方案（莆城城管委_号），从市容市貌、环境卫生、集贸市场、河道卫生、建筑工地等_个方面开展了为期一周的综合整治，使下磨市场的脏乱整治、擢英中学及贝克啤酒厂周边的溪道脏臭等_个比较突出问题得到有效整治，中心城区面貌得到进一步改观，人居环境进一步提升；二是开展全省公共文明指数测评迎评整治。_月、_月份，针对迎接全省去年公共文明指数测评工作，多次_对辖区内城市管理薄弱环节进行全面排查，开展了专项整治活动，使三信城市家园西南侧乱堆放

25、的建筑垃圾、市第二实验小学西侧乱堆放杂物、福厦路原贝克啤酒厂大门右侧闲置地乱堆放、荔园路两侧乱堆乱倒垃圾、三信电子城边下水道堵塞等_个遗留时间长、工作难度大的卫生死角问题得到全面整治；三是开展城市管理系统奋战_天专项整治及迎省运讲文明树新风环境卫生整治月活动。全面落实市城市管理执法系统大干_天及区政府“奋战_天全力打好六大战役”的工作部署，进一步强化市容市貌、城市道路、环卫设施、城市管理宣传等工作，通过氛围营造、自查整治、集中整治、全员保洁等方式，开展了卫生大扫除、野广告、“滴撒漏”、和乱堆放乱摆摊清理，强化建筑工地管理，使学园路莆田学院门口、莆五中后门、筱塘北街人行道杂草、胜利南街、莆阳路、

26、南门路、凤凰路绿化带脏差、三信电子城对面下水道堵塞污水横流、荔园路两侧建筑垃圾乱堆放、东方国际酒店周边乱摆摊等问题得到有效整治；四是加强卫生死角整治。抓好三信城市家园西南侧景观带建筑垃圾大量堆积问题的整改，积极做好养猪场户主征迁签约和征迁扫尾工作，主动协调市建设局、市园林处及时回填堆积的建筑垃圾，提高了景观带该段周边卫生质量；针对居民反映凤凰大厦小区物业解散后垃圾无人清理问题，及时督促街道进行整改，由晋江大地公司增派_名清洁工人，每日进行_次清扫保洁；针对媒体反映的南门农贸市场周边环境卫生脏差问题，召开了专题会议，召集_多人，雇请两部农用车、一部洒水车对市场及周边杂物进行全面清理，乱摆摊设点进

27、行取缔，道路进行全面冲洗，并挨家挨户签订“门前三包”责任书，规范了市场内外秩序，市广电中心城厢记者站和区报道组对现场情况也进行了报道；针对福厦路西侧原贝克啤酒厂大门右侧空闲地乱堆放建筑垃圾及杂物已形成卫生死角的问题，积极与市建设局、市城管办等相关部门进行协调沟通，并投入_万多元，雇佣_部铲车、_部农用车、_部“怪手”和_名工人对闲置地乱堆放的约_万方建筑垃圾和杂物进行全面清理整治，并对闲置地进行砌筑围墙，有效地展示了新形象新面貌。同时，针对市“两会”、_文化节、艺博会及中央、省、市领导调研检查、国庆节等重大节会活动，有针对性地_开展了专项的市容市貌整治，为重大节会活动营造干净、整洁、优美的城市

28、环境。（3）重抓示范街（路）管理。今年，我区选定筱塘街、建设路、荔城路、莆糖路、莆阳路、兴安街等_条人流量大、影响面相对广的街（路）作为“门前三包”、垃圾定时定点投放服务示范街，与沿街店面签定责任状，免费发放塑料垃圾收集桶，_野广告乱张贴全面清理，杂草清除，并采取以奖代补等有效措施促进常态化示范管理，街容街貌不断改观。（4）强化建筑垃圾清理。从今年起，为进一步提高中心城区市容环境卫生质量，我区每月约投入_万元，专门委托两家垃圾清运公司，雇佣_部农用车专用于城区无主建筑垃圾、杂物等清理工作，并由去年的每半月清理一次增加到目前每周至少全面清理一次。尤其在迎省运期间，我区进行了全天候巡查，做到发现一

29、处立即清理一处。同时，结合重大节会活动、市民反映、市里通报等增加清理次数，尽可能地做到日产日清，确保城区市容环境卫生干净、整洁。（四）着力加强队伍建设管理（1）强化环卫作业队伍管理。能否抓好环境卫生工作，一线环卫人是重要因素，为此，我区采取以会代训的方式，加强对环卫作业承包公司中层干部的管理，派专人参与指导环卫作业公司对上级会议精神传达和工作部署，督促落实定人定岗定责，确保每一项工作落到实处。（2）强化日常督查队伍建设。从_月份起，我区各抽调区城管办、城监大队、环卫处、街道、环卫公司_名干部组成的_人日督查队伍，并指定_名干部为组长，负责对日常上岗、考勤、工作落实等管理，配备了两部巡查专用工具车，加强了日常巡查管理。（3）强化环卫应急队伍建设。除了加强督促指导承包