海淀区2017-2018年度扫雪铲冰工作方案

1、海淀区2017-2018年度扫雪铲冰工作方案扫雪铲冰工作是城市管理和公共服务的重要内容，也是综合减灾救灾应急体系建设的重要组成部分，事关城市正常运转和社会公众生命财产安全。按照北京市人民政府关于扫雪铲冰管理的规定、北京市容环境卫生条例、北京市突发公共事件总体应急预案和北京市扫雪铲冰应急预案规定，为精细做好今冬明春扫雪铲冰工作，确保雪天道路通行条件和居民正常出行，特制定本方案。一、指导思想扫雪铲冰工作应以市政府扫雪铲冰管理规定为依据，以满足广大市民安全方便出行为目的，坚持“人文、科技、绿色”的理念，严格遵循“机械作业为主，融雪剂融雪（冰）为辅、社会公众广泛参与”的原则，不断提高机械扫雪能力，科学

2、适量使用融雪剂，进一步完善社会动员机制，广泛动员社会单位，按照门前“三包”责任区的要求，落实扫雪铲冰责任制；引导群众广泛参与，做到雪前做好设备和人员准备，并根据气象部门预警启动预案，雪中保障道路具备通行条件，雪后保持城市市容环境清新整洁，保障居民正常出行和市容环境良好。 二、组织领导扫雪铲冰工作实行行政首长负责制。各扫雪作业单位，按照责任范围，要建立健全单位内部扫雪铲冰工作机制，做到责任明确，一级抓一级，层层抓落实。社会单位按照“门前三包”责任区的要求，切实做好扫雪铲冰工作。区、镇政府、街道办事处都要分别成立扫雪铲冰工作指挥部，由区政府和镇政府、街道办事处领导挂帅，实行行政首长负责制，负责本辖

3、区内扫雪铲冰的任务落实、宣传动员、物资调配、部门协调、组织实施、督促检查等工作。区扫雪铲冰工作指挥部由主管副区长任总指挥，区城市管理委员会主任、区城市服务管理指挥中心主任、交通支队支队长、区城市管理综合行政执法监察局局长、环卫服务中心主任任副总指挥，区各有关单位、街镇的主管领导为成员。指挥部下设办公室，办公室成员由上述各单位的相关科（室）领导组成，办公室设在区城市管理委员会，区城市管理委员会主管副主任兼任办公室主任。联系电话：88487210（传真）、88472881。夜间：88487200，传真：88487211。邮箱：hdsrk每次降雪和扫雪铲冰过程中，各级扫雪铲冰指挥部要全天24小时设专

4、人值班，并设立值班电话，指挥部成员应随时保持通讯联络畅通，值班人员到岗，组织工作得力，情况通报及时，任务完成到位。扫雪铲冰期间和扫雪铲冰后要组织专项检查，做出专门通报。区扫雪铲冰工作指挥部办公室负责全区扫雪铲冰的指挥、调度、组织、协调工作；组织成立检查小组，检查小组负责对各部门、各单位扫雪铲冰专业作业的质量检查，及时提交除雪作业情况检查报告；负责数据统计、信息汇总并上报市、区政府。遇有特殊情况，区城市管理委员会可以打破地域界限，统一调配全区扫雪铲冰力量，环卫中心和各街镇必须顾全大局，听从指挥，齐心协力做好扫雪铲冰工作。区委宣传部负责收集指挥部及各成员单位开展扫雪铲冰工作的组织、准备、实施相关信

5、息，并策划和组织广播、电视、报刊、网络等媒体开展鼓动和宣传。 区委组织部负责发挥各基层党组织的作用，动员、组织党员和积极分子，根据办公室划分的职责范围开展扫雪铲冰工作。团区委负责发挥各基层团组织的作用，参与所在街镇扫雪铲冰工作。动员驻区各高等院校团员和青年志愿者，对校园内部及其门前三包范围开展扫雪铲冰工作。区社会办负责协调街道办事处扫雪铲冰的社会动员工作；协助做好动员和组织社会志愿者参加各街道办事处的负责作业道路扫雪铲冰工作。区农委负责统筹组织镇人民政府扫雪铲冰的社会动员工作，动员和组织社会志愿者参加各镇的负责作业道路扫雪铲冰工作。区教委统筹组织各类学校扫雪铲冰的社会动员工作，动员教职员工和学

6、生，对校园内部及其门前三包范围开展扫雪铲冰工作。区民政局统筹组织驻区部队扫雪铲冰的动员工作，动员驻区部队和运输车辆（含铲车），参与扫雪铲冰工作，并根据区扫雪铲冰指挥部安排的区域进行扫雪铲冰工作。区住房城乡建设委负责在新建、改建、扩建中未经验收边施工边通车的道路以及施工现场扫雪铲冰的组织监督工作；负责提供冬季（11月1日至次年3月15日）区级消纳冰雪的消纳场地4处，并与土地所有者做好协调工作，确保提供扫雪铲冰作业单位消纳冰雪使用。区园林绿化局负责绿地的遮挡工作，以防含融雪剂的冰雪溅入绿地内；负责因降雪造成的歪、倒树木的清理工作，所拥有的水车要保持完好，以备随时调用。区水务局负责组织、协调河道管理

7、部门，清除河湖管理道路的冰雪，保障此类道路通行；负责协调自来水公司，提前搞好检查，解决好存在的跑、冒、滴、漏问题；负责提供区级可消纳冰雪场地6处，确保提供扫雪铲冰作业单位消纳冰雪使用。海淀交通支队负责降雪时路况报告，降雪时派遣专人入驻指挥部；抽调警力及清障车辆对重点道路进行疏导指挥和清障工作，保证道路畅通；负责对扫雪铲冰作业车辆和融雪物资运输车辆的引导；对扫雪铲冰的专用机械、车辆在作业时的通行、调头，停靠、装卸及抢险给予最方便的指挥疏导。区城市管理综合行政执法监察局全员上岗负责开展社会单位扫雪铲冰专项执法检查工作，督促社会单位门前三包的扫雪铲冰，对未按规定做好扫雪铲冰工作的单位，要按规定进行教

8、育和处罚。区武装部统筹组织预备役人员2千人，按照指定的区域集结，并开展扫雪铲冰工作；负责灾害性降雪时发生重大事故的紧急救援工作。区财政局负责应急资金的保障工作，并确保经费拨付及时到位。区气象局负责及时提供气象信息和气象预报，使各扫雪铲冰单位能够提前确定作业方式，做好扫雪铲冰准备。工商分局负责组织和开展各类工商户参与扫雪铲冰工作的宣传教育工作；抓好各类市场的扫雪铲冰工作。区安全监管局负责监督扫雪铲冰责任单位安全生产工作，督促责任单位做好扫雪铲冰过程中人员、设施和设备的安全管理，防止扫雪铲冰过程中发生生产安全责任事故。区城市服务管理指挥中心负责对雪后未按要求及时清理的地区进行监控、上报，将案件派遣

9、至相关单位及时处理。区旅游局负责旅游景区道路的扫雪铲冰工作，确保游人的安全。各镇政府要积极开展社会动员工作，督促落实本辖区乡村开展扫雪铲冰工作；组织落实镇级乡村负责的公共道路的扫雪铲冰工作； 选择2-3个有条件的地点，为冰雪消纳提供所场、并报扫雪铲冰指挥部办公室备案，各镇和环卫部门清理的黑雪和黑冰就近进行消纳；开展对市、区、镇及行政村环卫作业的应急响应，并对作业质量进行监督。区环卫中心、北京昊天昊城市环境管理有限公司、北京温泉兴业公共环境设施管理服务有限公司、北京稻香盛源保洁服务有限公司、北京市超环海经贸总公司，北京万苑物业管理有限责任公司、北京海瑞通环境治理有限公司、北京兴业园保洁中心、北京

10、协宏昌达清洁有限公司、北京上庄诚泰兴业公司、北京永旺达公司、国华汉君公司按照北京市城市道路扫雪铲冰作业标准，负责做好本单位清扫保洁作业道路雪天通行条件和雪后恢复市容工作；负责职责内降雪天气的应急突发事件处置保障；负责做好指挥部指派的其他城市道路扫雪铲冰工作。三、工作任务扫雪铲冰工作按照环境卫生责任和道路清扫保洁权属划定责任区。各单位要牢固树立“雪情就是命令”的意识，加强本责任区范围内扫雪铲冰作业组织，严格执行扫雪铲冰作业标准和规范，逐一落实作业人员和除雪机械设备，做到无盲点、全覆盖；要成立应急队伍，作为特别重大扫雪铲冰事件应急预备力量。遇有雪情，按照区扫雪铲冰指挥部办公室发布的蓝、黄、橙、红预

11、警要求快速响应，全力做好扫雪铲冰工作。各专业除雪作业队伍要做到雪中除雪，白天降雪时，及时保障城市道路通行条件；夜间降雪时，保障次日交通早高峰道路通行条件。我区扫雪铲冰工作，本着“三级管理、四级控制、群众参与”的原则组织实施，即：市、区（县）、街（镇）三级管理；市、区（县）、街（镇）、社区（物业公司）四级控制；社会单位和群众广泛参与。 1.市控制区域：为城六区的城市快速路、重要干路、重点地区城市道路、联系城市快速路间的部分放射线道路、部分周边新城进出道路、部分窗口地区周边道路。该区域由市城市管理委员会根据“先重点、后一般”的原则具体划定，主要涉及单位：北京环卫集团、市公联公司、市首发公司、华北高

12、速等集团公司。 2.区控制区域：除市控道路以外的主干路、次干路、重要支路以及一些重要的街巷胡同。该区域由区城市管理委员会按照“先重点、后一般”的原则具体划定。主要涉及环卫中心、温泉兴业、稻香盛源、万苑物业、超环海、昊天昊、兴业园、协宏昌达、上庄诚泰、国华汉君、永旺达公司、海瑞通公司。 3.街（镇）控制区域：负责本行政区域内除市控、区控以外的支路、街巷胡同和社区扫雪铲冰工作。该区域由街道办事处、镇政府按照“先重点、后一般”的原则具体划定。 4.社区（物业公司）控制区域：负责街道办事处、镇人民政府划定的社区内的小街小巷和小区的扫雪铲冰工作。实行物业管理的小区，由物业公司负责组织实施小区内的扫雪铲冰

13、工作。 5.新建、改建、扩建施工中的和未经验收边施工边通车的道路由建设单位负责扫雪铲冰；由于管线漏水进行除冰工作的由管线权属单位负责清除；园林绿化漏水所造成的路面结冰，由绿地养护单位配合路政部门负责清除。四、有关要求（一）融雪剂使用的要求：1.融雪剂由各单位自行组织采购，要求符合融雪剂（DB11/T161-2012）地方标准的融雪剂产品。2.严格控制融雪剂的撒布时间和撒布量，既要防止撒布量不足影响扫雪铲冰效果，车行道视情况酌情使用融雪剂，步道、小区内道路、绿地内道路严禁使用融雪剂，更要坚决禁止超量撒布，在道路上形成泥浆、污水，污染环境。3.撒布融雪剂要指定专门人员，经过严格的培训，同时要经过岗

14、前演练，要选配责任心较强的作业人员担当该岗位。4.任何单位和个人不得将清除的冰雪堆积和抛洒到车行道上。严禁将含有融雪剂的冰雪，堆放于绿地、树池或其融化后有可能影响植物生长的地区内。清扫的冰雪应堆放在路边或便道不妨碍交通的向阳处；便道上的积雪应堆放在靠近路牙的便道上；道路上的积雪应堆放在靠近便道的马路边上，堆放的雪堆距离雨水口50厘米以上。雪停后要及时清除积雪和雪堆。5.重点大街、重要景观道路等区域推广使用有机无氯融雪剂，进一步保护城市环境。（二）扫雪铲冰具体要求1.各级扫雪铲冰指挥部要坚持安排专人收听天气预报，随时了解天气变化。遇有降雪预报时，提前将作业车辆进入各待命作业位置，确保在短时间内迅

15、速开展作业。2.全区主要大街主、辅路以“机械除雪、融雪剂融雪”为主要手段，作业顺序：“先立交、后道路”，“先重点、后一般”，“先打开一条路、再向两边扩展”的顺序作业。同时兼顾中央和国家机关、领导人驻地、大型居住小区、医院、学校的等主要出行道路的作业。预报降雪时，应出动多功能机械除雪车对匝道、坡道等易结冰区域采取预撒防冰措施。小雪时，立即出动除雪车辆进行作业，做到随降雪、随除雪；出现中雪、大雪或连续降雪情况时，出动全部多功能机械除雪车辆，对路面积雪进行推雪、扫雪，同时喷洒融雪剂融雪，保障车行道不结冰；除雪作业完成后，出动洗扫车进行洗扫作业，保证路面干净，不积雪、不结冰。除雪专业作业单位组织人工撒

16、布融雪剂包括责任区内的过街桥（含立交桥人行台阶），机械作业撒喷不到的主路、辅路及各条道路岔口、巷口。3.各专业除雪作业队伍应做到雪中除雪，白天降雪时，及时保障城市道路通行条件；夜间降雪时，保障次日交通早高峰道路通行条件。蓝色、黄色扫雪铲冰应急响应时，应随时保障城市主要道路交通通行条件；橙色扫雪铲冰应急响应时，应2小时内保障城市主要道路交通通行条件；红色扫雪铲冰应急响应时，应4-6小时内保障长安街及其延长线，重要交通，中央、市、区县党政机关和医院等周边道路交通通行条件，各专业作业单位按照区扫雪指挥部要求，打破区域作业，及时对重点联络线、主要大街进行扫雪铲冰工作，确保重点地区道路通行条件。4.各道

17、路清扫保洁责任单位严格按照扫雪铲冰工作方案的要求，制定大、中、小雪实施预案，要做到雪中雪后除雪并举，保证及时对重要地段进行除雪作业；对主要大街的除雪工作责任要落实到人到车，做好车辆维修，上水点设置，融雪剂融化预演等各项准备工作；要做到人工清雪与机械除雪的有机结合；成立应急队伍处理紧急事件。5.步道除雪应根据步道通行状况先清除一条通道，所清除的积雪可存放于步道城市家具设置带内（两行树间）自然融化。五、保障措施（一）积极动员、广泛宣传扫雪铲冰涉及方方面面，各相关部门和单位要认真履行职责。气象部门要及时提供雪天预警和雪情大小的变化，及时为群众出行方便安全提供气象资讯。在降雪期间，新闻媒体应滚动播报雪

18、情天气，引导社会单位、社区居民从身边做起，自觉参与门前、便道、街巷、小区等区域义务扫雪工作，倡导市民乘坐公共交通出行，同时加大对扫雪铲冰工作中涌现出的好人好事、典型事例的宣传力度。各有关单位要做好发动和培训工作，按要求提前购置必备的扫雪工具和设备，组织好机关企事业单位、部队、大专院校、志愿者队伍参加扫雪铲冰；街（镇）要组织发动好社会单位，按划分的责任地段，自觉开展扫雪铲冰；社区（村）要组织好辖区的居民群众，积极参与扫雪铲冰。各单位、各部门领导要带头，组织动员干部群众、社会力量扫雪铲冰。信息化城市管理平台，要加强扫雪铲冰类案件的上报、派遣和监督工作。城管部门组织力量，及时检查社会单位落实门前“三包”责任区扫雪铲冰情况，督促清扫门前雪，对未尽职的单位给予处罚，并在媒体上给予曝光。（二）提前准备，做好保障在入冬前，各相关单位要做好扫雪铲冰设备的维修养护和扫雪铲冰物资的购置，制定扫雪铲冰工作方案和应急预案，认真落实扫雪铲冰责任，逐个环节排查准备情况，确保在任何情况下，扫雪铲冰工作都能顺利进行。（三）认真组织，加强检查各级扫雪铲冰指挥部要加大对扫雪铲冰工作的监督检查力度，在规定的扫雪铲冰