高校水电管理存在的问题及解决的对策

1、高校水电管理存在的问题及解决的对策施俊杰（东北电力大学后勤保障部吉林吉林132012）【摘要】节能减排是我国经济和社会发展的一项长远战略方针， 也是 当前一项极为紧迫的任务。 近年来， 随着我国国民经济的快速发展和 社会文明不断进步， 高等教育得到了突飞猛进的发展空间， 办学规模 也随受教育者数量的增加而日益扩大， 由此产生了一系列资源管理上 的难题，尤其高校水电管理存在的问题尤为突出。【关键词】节能型高校；水电节能；管理措施水电是高校的主要能耗资源，几乎占据了其资源费用的 40%。由于高 校是开放式管理模式， 不少大学节能措施目前基本注重的是行为管理 和节能宣传教育， 而很少实施科学的项目和

2、技术管理手段， 因此导致 了水电浪费成为普遍存在而且难以根治的严重浪费， 如何将高校水电 节能工作落到实处，这是当前高校需要研究的一个重要课题。11.1高校水电节能工作现状及存在的问题对节能重要性缺乏足够的认识，能源浪费现象随处可见“长流水”、“长明灯”现象严重。学生宿舍楼内“人走灯不灭、细 水随便流”现象时常发生， 教学楼里无论天气好坏或白天黑夜，不管 人多人少灯火通明情况也非常多见， 长时间不用的电脑、 空调照常运 转，水暖管网设施陈旧，设备老化跑、冒、滴、漏现象严重。1.2 节能规章制度建设不完善，缺乏有效的节能激励政策 随着高等教育事业的蓬勃发展， 师生数量急剧增加， 导致使用学校能

3、源的用户范围不断扩大和复杂化， 但不少学校在能源管理方面的规章 制度没有及时得到完善， 特别是在节能方面的管理规章制度， 仍沿用 以前的粗放式管理模式， 同时由于高校现行的能源管理制度中缺乏有 效的节能激励政策，学校整体的节能主动性差、浪费现象严重。 1.3 节能新技术、新产品、新工艺的开发和推广应用工作力度不够 近年来，各高校在节能新技术、新设备、新工艺的推广使用方面做了 大量的实验应用工作， 应该说高校是高等技术、 尖端技术的研究开发 地之一。 但节能技术和产品在高校生根开花的却不多， 在开发研究和 推广应用之间存在脱节的问题。1.4 节约能源的宣传教育工作未达到应有的深度和力度 高校在节

4、约能源资源宣传工作上， 只是为了配合政府的节水宣传周和 节能宣传周做些工作， 拉一些横幅， 流于形式，没有创新和大的举措。1.5 节能管理工作人员素质跟不上发展的要求多数高校基本上都有专职的节能管理人员， 但平时的工作只是日复一 日、年复一年计量抄表和能源回收的收费工作， 舍弃了更深层次与节 能更贴近的更专业的能源分析，节能挖潜、节能监管、督查等节能全 方位管理的工作， 造成这一局面的主要原因是节能管理工作人员队伍 素质跟不上时代发展的要求。引导学生合理消费， 并逐步形成“节约光荣、 浪费可耻”的校园风尚。 年终学校将各单位节能情况作为考核干部和评选先进集体、 先进个人 的重要参考条件，促使各

5、部门各单位重视节能工作，同时，每年应对 节能工作进行总结评比， 评出一批在节能方面作出突出贡献的单位和 个人，给予奖励，以发挥示范作用。 2.2 加强队伍建设，强化水电稽 查目前，高校节能工作普遍存在人员少、工作量大、工作设施差及责权 利不配套的困难和问题， 大多数管理人员只能从事简单的计量抄表和 水电费回收工作。 因此，要通过多种方式和途径为他们提供参加相关 的业务培训的机会，促使水电管理人员提高管理素质。此外，还要注 意加强水电节能稽查机构建设，配备专门和专业的水电安全监督人 员，对全校所有用户的用水用电情况进行稽查。对违章用水用电的， 水电节能管理部门要根据违章事实和造成的后果追缴水电费

6、， 情节严 重的停止供水供电；有违法行为的，给予相应处罚。同时还可以组织 水电节能青年志愿者和部分勤工俭学学生，分区、分时段、分重点部 位对公共区域的水电设施进行巡查，杜绝“跑、冒、滴、漏”等浪费 现象发生。 2.3 积极推广使用水电节能新技术应用先进的节能技术是高校节能工作向纵深发展的动力。 在加强管理 节能的同时，要十分注重依靠先进的节能新技术，实现工艺节能。推 广应用节水节电器具和设备是高校主要节水节电的途径之一， 对于有 意节水节电的用户而言有助于提高节水节电效果， 对于不注意节水节 电的用户而言，至少可以限制水电的浪费。2.4 坚持水电平衡分析与测试工作，充分利用市场机制加强水电价格

7、 管理通过测试校园内部各用水用电设备和设施的水电有效利用程度， 找出 节水节电技术和管理手段潜力， 实现水电使用单位的科学管理， 最大 限度地节约和合理用水用电。同时，按补偿损耗成本的原则，充分引 进和利用市场机制， 建立符合市场经济规律的校内水电价格机制， 如 制定“学校各类水电用户收费标准”，并积极创造条件，明确对象， 扩大范围， 利用好国家对高校水电收费标准的优惠政策， 争取最大程 度的优惠。高校水电节能管理的解决对策加大水电节能宣传教育力度， 开展形式多样的水电节能宣传活在 校级媒体开设专栏、专题， 在校内开展节水节电主题科技活动，并通 过开展专家访谈、公益广告语征集大赛、漫画大赛、校

8、园十大节约和 十大浪费现象网上评比等系列活动， 宣传节约能源和资源的意义。 引 导大学生节约要从小事做起， 从点滴做起， 了解节水节电的相关知识 和技巧。积极倡导理性消费，让大学生树立正确的消费观。学校应将 理性消费纳入大学生生活讲座，组织同学进行大学生消费行为调研， 节约能源是我国经济发展的一项长远战略方针， 面对我国严峻的能源 形势，我们必须以科学发展观统领节能工作的全局。作为高等学府， 承担着培养大学生和教育大学生的责任， 要把节约能源工作落实在教 书育人、管理育人、服务育人之中。收费不是目的，引导合理消费， 杜绝浪费，科学管理，帮助师生养成节俭行为习惯，让节约成为一种 生活态度，才是建

9、立节能型高校、加强水电节能管理的终极目标。高 校水电项目管理中存在的问题及解决措施摘要：项目管理是指把各 种系统、方法和人员结合在一起在规定的时间、 预算和质量目标范围 内完成项目的各项工作。 即从项目的投资决策开始到 项目结束的全过 程进行计划、 组织、指挥、协调、控制和评价， 以实现项目 的 目 标 。 项 目 管 理 与 传 统 企 业 管 理 的 区 别 在 于 ：企 业 管 理 着 重 于 从 整 体 性 和 战略性的角度为公司的产品、市场、服务等进行定位，而 项目管理则从具体任务出发，把公司的设想或战略（战术）转化为实 实在在的产品或服务。 项目管理不仅将企业中典型的项目如新厂房建

10、 设、工程项目和产品研发，进行组织和管理，更重要的是将企业传统 作业中的创新活动作为项目对待，进而对其实行项目管理。项目管理是所有管理中繁复和精微的管理， 它是一种复合型的管 理，要求管理者具有多种综合管理的能力和素质。关 键 词 ：项目管理水电节能机制水电是高校的主 要的能耗资源 , 几乎占据了其资源费用的 40%由于大学是开放式的管 理模式 , 不少高校节能措施目前基本注重的是行为管理和节能宣传教育,而很少实施科学的项目管理手段，因此导致了水电浪费成为一个 普遍存在且难以根治的严重现象。一、水电管理体制和运行机制的变革人本化管理机制后勤社会化要求对传统的后勤管理体制进行改革。学校不再直接干

11、预后勤的日常 管理与经营，而是通过合约的形式对后勤实体生产、服务和经营过程 进行宏观调控。而在后勤集团内部则应当按照专业化管理和归口管理 的原则成立水电管理单位。随着学校规模的不断扩大，校园面积、学 生人数、教职员工人数急剧增多，在公共费用支出方面都比过去有了 大幅度的提高，特别是能源消耗费用呈数倍增长，造成学生培养成本 加大，学校资金紧张。高校集教学、科研和生活于一体，现已成为重 要的能源消耗大户，只有了解其能源使用状况、节约能源潜力，调查 研究其能源使用行为，以有效提升能源使用效率，抑制能源消费之不 合理增长。一、高校节能方面存在问题1, 管理规定有待完善。目前多数单位尚无专门节约能源的管

12、理规 定出台，影响了建设节约型校区工作的推进。2, 监督工作力度不够。不少单位节能监管工作薄弱，即使存在浪费 能源现象也无人问津，以致一个单位重复同样的浪费行为。 诸如办公 室没人，空调、灯不关等现象。3，节约意识薄弱。 从检查情况看，所有被检查单位都存在不少浪 费能源现象，如不少办公室电脑开着没使用，开空调的同时开窗，闲置用房开空调，厕所漏水没有及时处理、公共照明灯开关不合理灯等 现象。此类现象反映了教职员工节约意识的淡薄。4,后勤水电维修迟缓在检查的过程中发现，宿舍区的水电维修工作 缺乏效率，经常是保报修34天后，才能进行维修。当然这也不能排 除维修工的数量不足，从而导致维修工作不能及时进

13、行。5，节能的宣传力度不够在校园内的节能宣传工作不到位，缺乏在意 识、观念上进行积极的引导，要在整个校园能形成节约用水用电的氛 围。二、问题存在的主要因素1, 在制定管理制度的时候没有从实际出发，没有进行广泛的调查就 作出决定，缺乏科学的管理方法，以至于制定的制度不符合实际的需 求，最终问题丛生。2, 在整个项目的管理过程中，没有进行有效的监督，问题出现以后， 没能及时得到真实的第一手情况，分析问题，解决问题。3, 从整体上来讲，学校的在校学生及教职工们，在观念上还是存在 很大的问题，节能意识薄弱。在用水用电的时候大手大脚，没有注意 到所作所为存在着极大地浪费，导致水电资源的大量流失，这个现象

14、 是普遍存在的。4, 基础设施方面的资金投入不够，这也是一个重要的因素。资金不 足，导致了设备维护和管理、宣传材料、工人工资等各方面都出现问题，因此，高校在基础设施建设方面还是要加大资金的投入，以保障 后勤工作的有效运行。三、高校水电管理改革重要性高校的后勤建设是高校不可缺少的一部分，并在院校的建设和发 展中起了不可忽视的作用，但随着高校教学科研体系的扩展、招生人 数的增加和师资力量的增强，高校后勤机构也逐渐庞大。高校水电管 理工作的深化改革，要贯彻科学发展观精神，运用经济体制改革政策， 掌握社会主义市场经济规律，并结合高校管理和教育结构的优化。 加 强内部机制改革，精简机构，减少人均水电消耗

15、量，推动节能降耗和 减少开支的工作顺利开展。加快后勤产业化、社会化的转换，深化高校水电改革，考核创收机制 的真正经济效益，通过经济管理，逐步减少直至消除创收机制的水电 开支，合理配置教育经费，把高校有限的教育经费真正投入到以教学 科研为中心的高等教育事业上来。四、解决的几点措施1、成立水电管理领导小组，制定节能制度。 成立以主管副校长 为组长，各部门负责人为成员的水电管理领导小组， 负责协调学校水 电供应、安全、调度、节能等工作。2、实行目标管理，减少开支。为了减少学校财务支出，促进后勤社会化改革和发展，充分调动水电工作人员的积极性，武汉理工大学 对水电工作实行目标管理。学校根据历年水电支出情

16、况，核定指标，水电管理部门实现目标管理，学校按规定发放水电工作人员的津贴， 节约按一定比例提成给予奖励，若未实现目标管理，学校将按所超数 额5%的比例扣发水电管理人员岗位津贴。3、 加强宣传，提高节能意识。水电是商品，使用要交费。厉行节约，珍惜国 家财产，爱护一切水电设施，不浪费一滴水、一度电是每位公民应尽的责任。 通过校园网、校报、电台等媒体宣传节水节电知识，让人们可以方便 的学到节水节电的方法和窍门，更好的珍惜我们身边的每一滴水、 每 一度电4、 加强水电稽查，杜绝浪费。水电管理部门设立稽查机构和水电安全监督人员，对全校所有用户用水用电情况进行稽查。 违章用水用 电者，水电管理部门将根据违

17、章事实和造成的后果追缴水电费，情节严重的，停止供水供电；有违法行为的，给予相应处罚，并设专人对 公共区域水电设施进行巡视，杜绝“跑、冒、滴、漏”现象的发生。5、平衡分析与测试。装表计量、量化分析是科学管理的手段 ，其 必备条件是对学校水电系统绘出给水网络图和供电系统图 ，一方面实 行定期查表制度。另一方面做好水电流量分析。通过这样，可积累数 据资料,发现问题，堵塞漏洞，掌握规律，挖掘节能潜力。如武汉理工 大学通过对水量进行分析，发现供水管网漏洞，及时进行维修。6、推广应用节水节电器具和设备。推广应用节水节电器具和设备是主要节水节电途径之一。节水节电器具和设备，对于有意节水节电 的用户而言有助提

18、高节水节电效果；对于不注意节水节电的用户而 言，至少可以限制水电的浪费。7、加大投入，积极开发推广节能新技术、新产品、新工艺。引入高科技产品，采用新技术是节约水电的重要措施。 用科学手段节水节 电的关键是科学技术，要充分发挥高校优势，积极开发节能实用性新 产品，进行水电节能技术改造，努力实现节能科学化管理。8引入节能新机制 合同能源管理。通过与专业化节能服务公司签订节能服务合同，由节能公司提供能源效率审计、节能项目设计、 原材料和设备采购、施工、监测、培训、运行管理等一条龙服务，并 分享项目实施后产生的节能效益来赢取利润和滚动发展， 可使高校在 没有先期资金投入的情况下，获得稳定节能收益和经济效益。9、完善政策激励机制。制定高等学校节约资源的相关鼓励政策；研究建立体现节奖超罚 原则的节能激励机制和约束机制；配合各级政府投资管理部门所研究 制定节能投资规划和年度计划；将建设部、教育部对在项目实施中评 价“优秀”的单位进行命名，并另行制定具体办法。结束语：水电管理涉及自然、社会两个范畴，是一门综合性