#一、长江三角洲城市群和珠江

1、、长江三角洲城市群和珠江三角洲城市群的发展现状（一）行政区划和城市等级序列的比较 长江三角洲地区主要包括上海、江苏省的中部和南部地区以及浙江省的东北部地区，面积 99688平方公里， 全部人口为 7504.78万人（2000年底），人口密度为 753人/平方公里。城市群主要包括直辖市上海，副省 级城市南京、杭州、宁波 3 座；地级市有苏南的常州、无锡、苏州、镇江，苏中的扬州、南通、泰州和浙 江东北的嘉兴、湖州、绍兴、舟山共计11座，2000年底城市人口 2596.29万人。珠江三角洲地区主要是在 我国广东省境内，面积41698平方公里，全部人口为2306.56万人（2000年底），人口密度为

2、553人/平方 公里。城市群主要包括副省级城市广州、深圳 2座，地级市珠海、佛山、江门、东莞以及惠州和肇庆的部 分地区共计6 座，2000年底城市人口1198.27万人。从城市等级序列上看， 目前两大城市群都已形成了由特大城市、 大城市、 中等城市、 小城市、 县城、县属镇和乡集镇组成的七个层次等级， 各类城市数量呈现出 “宝塔型” 特点（见表 1）。 第一层次是国际性或全国性中心城市， 第二层次为副省级的区域中心城市， 第三层次为人口 在 20 100 万的中小城市，第四层次为其他小城市和卫星城市。（二）城市群发展的轴线与经济发展腹地比较从发展轴线上看， 长江三角洲城市群的发展轴线是沪宁、

3、沪杭和杭甬三条铁路。 在这三条总 长不超过 660 公里的铁路沿线，密布着 20座城市，占全区总数的 37，其中沪、宁、杭为 三大节点城市。 除轴线外的次级圈层中， 逐步形成上海大城市区、 宁镇扬城市群、 苏锡常城 市群、通泰城镇群和杭州湾城市群这五个二级城市群。珠江三角洲的主要发展轴是以广州、 深圳和珠海为顶点的“金三角”发展轴心，三座城市间以铁路和高速公路为纽带加以联系， 同时深圳和珠海又分别与香港和澳门毗邻， 在这一轴心的周围， 分布着该区的其他城市。 由 于该区其他城市的发展历史均不长，次级城市群的发展相对较慢。 从经济发展腹地上来看，长江三角洲处于长江干流与东部沿海对外开放经济带 T

4、 型交汇的 结合部，素有“黄金水道”之称。长江三角洲的腹地溯长江流域而上，横跨九省，航运可达 川黔，沿岸资源丰富，人口众多，经济基础较好，市场极为广阔。相比而言，从最紧密的层 次看， 珠三角的腹地是广东全省，加上港澳台，经济腹地也很有限，即使算上珠江支流西江 上溯云南、广西、贵州，由于通航能力有限，腹地空间比长江流域还是狭小很多。（三）两大城市群总体经济和产业竞争力比较计划经济时期， 长三角地区经济发展明显优于珠三角地区。 1978 年，长三角地区人均 GDP， 人均工业总产值和人均投资额分别为837 元、 1534 元和 82元，其中上海为 2498 元、 4680元和 254 元，珠三角地

5、区分别为 570 元、703 元和 63 元，只有长三角的 2/3 左右， 与上海的 差距则更大。 20 世纪 80 年代，珠江三角洲由港澳外部因素和区域内改革力量的合力驱动， 经济发展出现历史性腾飞，相反，整个 80 年代，上海的增长极作用发挥得不明显，长三角 地区主要依靠乡镇企业的自我积累实现经济增长。1990 年，珠江三角洲人均 GDP 和人均固定资产投资分别是同期长三角地区的 1.33 倍和 1.34 倍，在人口不到长三角 1/3 的情况下， 经济总量达到长三角的 41.8，比 1980年提高了 22 个百分点。90 年代以来，以上海浦东开发为标志，长江三角洲地区进入了一个崭新的发展时

6、期。珠江 三角洲则在邓小平同志南巡讲话的鼓舞下，开始了“第二次创业” 。经过十多年的发展，总 体上看，两大区域的经济综合发展水平不相上下（见表2）。按照区域发展的有关理论， 地区经济发展水平的高低， 不仅要看现有的经济总量， 还必须关 注产业结构和产业竞争力。 表面上看两大城市群在产业结构上差异不大， 但从产业竞争力分 析情况就发生了明显不同。1、珠江三角洲城市群中产业的主要竞争力表现在高新技术产业的迅猛发展和IT 、家电企业群的形成。 2000年珠三角高新技术产业产值 2466.87 亿元，居全国各省市之首。同时， 2000 年珠三角地区的电子及通讯设备制造业、电器机械及器材制造业的全国产业

7、集中度已达到 32.1和 25.1，遥居全国第一（见表 3）。从主导企业看，信息产业部 2000 年全国电子信 息百强企业中珠三角有 24 家；国家工商局认定的家电类中国驰名商标中， 珠三角拥有 8 件， 稳居全国各省市之首。与此相对照， 长江三角洲的这些产业， 虽然也成为了支柱型产业，但 其竞争力却不及珠江三角洲地区同类产业。2、长江三角洲城市群中的重化工业优势明显（见表4）。钢铁工业中，长江三角洲有位于上海的宝钢、 南京的南钢及杭州的杭钢，珠三角则几乎为空白。 石化行业，长三角城市群中有 上海石化，扬子石化、金陵石化、仪征化纤、镇海石化的集聚，珠三角则全面落后。汽车工 业上， 上海大众、上

8、海通用、常州客车等均是国内著名企业，珠江三角洲除了广州本田规模稍大外，其余也都处于劣势。另外， 第三产业竞争力和科技、 教育水平也是衡量城市群综合发展水平的重要指标， 由于分 城市的统计数据难以完全收集，以上海和广州这两个核心城市的数据在后文加以论述。（四）区域形象力和中心城市核能的比较一个城市群的发展潜力与该区域的形象力密不可分。 形象力是一个区域开放度、 繁荣度及其 在中国乃至世界的地位与发展前景的综合反映， 它与区域的国际竞争力具有互动关系。 跨国 公司地区总部数量或者投资公司的数量最能直接反映该地区的形象力。据统计，截至 2000 年底，有 21 家在沪外资银行被其总部确定为中国境内业

9、务主报告行，全球 500 强企业在沪 投资的超过 250家，并有 30 多家跨国公司将地区总部设立在上海浦东，而在整个珠江三角 洲设立的总部仅有 5 家，差距一目了然。从两大城市群中核心城市上海与广州经济实力的全面比较来看（见表5），随着 20 世纪 90年代上海浦东的开发开放和中国全方位开放格局的形成，上海的优势地位越来越显现出来。（五）两大城市群科技和教育实力的比较伴随着知识经济时代的到来， 城市经济和社会发展之间的竞争越来越体现在科技、 教育等潜 在要素上。虽然珠三角地区城市人口和地理面积分别只有长三角地区的46.15和 41.83，但即使考虑这些因素，在科技和教育方面，其与长三角城市群

10、的差距依旧明显（见表6）。其主要表现在： 人口的平均素质不如长三角地区， 高层次人才和研究基地严重缺乏， 研发与 创新的投入不足，文化氛围也欠佳。、从对我国区域经济发展的影响角度看待长江三角洲和珠江三角洲城市群的发展前景考虑人口和地理面积的因素， 虽然目前长江三角洲城市群和珠江三角洲城市群在经济总量和 综合实力上旗鼓相当，珠江三角洲城市群的人均 GDP 还略高于长江三角洲城市群，但从发 展潜力上看，应该说长江三角洲城市群更具优势。在 21 世纪的发展进程中，应该把长江三 角洲城市群作为中国经济的全局性的 “龙头” 来对待， 使其带动整个长江流域乃至全国经济 的发展；而把珠江三角洲城市群看成是仅

11、次于长三角的区域性经济 “龙头” 来看待，首先立 足广东本省和毗邻的港澳台地区， 然后在充分将区域经济的扩散效应辐射到整个华南地区甚 至西南比较落后的云贵地区。（一）长江三角洲城市群的发展前景1、加强城市群内部的协调管理能力，为区域经济协作起到示范作用。长江三角洲城市群分 属两省一市 15 个城市，在过去长期的计划经济年代，条块分割严重，地区之间的协调难度 较大。 应该学习和借鉴西方国家的先进经验， 建立联合性的大都市区政府或协调机构， 共同 建设区域性基础设施， 沟通平衡各方利益， 协商解决对区域发展有重大影响的问题。 充分发 挥长三角城市群的整体力量。2、完善城市群中各市的功能定位，优化产

12、业结构。从目前情况看，长三角城市群中除了上 海一支独秀， 辐射能力较强外， 其余城市之间的分工定位还不够明确， 特别是江苏和浙江的 城市产业结构趋同。 由于城市个性不够突出， 势必造成各市之间在同一层次和相同产业上的 重复投资和过度竞争。 为此有必要重塑各地区的分工与协作， 实现优势互补， 促成整个城市 带综合实力的增强。3、积极扩大城市群规模，实现产业结构向外梯度转移。鼓励区内企业向外围地区进行生产 性投资，把整个长江流域甚至全国当成“厂” ，把长三角城市群当成“店” ，从更加全局的范 围实现“前店后厂”式的生产。（二）珠江三角洲城市群的发展前景1、立足本区域各城市的优势产业，着重发展“弹性专精”的轻工和电子产业。努力提高产 品的附加值和产业的自主创新能力， 坚持出口导向，逐步改变以往的“三来一补” 的生产模 式，努力建立一批有实力的企业集团和品牌， 积极