关于进一步提高行政机关办事效率实施意见

1、关于进一步提高行政机关办事效率的工作意见为切实贯彻落实福建省人民政府关于提高行政机关办事效率的十条意见（闽政201177号）精神，进一步提高行政机关办事效率，提升服务水平，在更高起点上促进开发区转变提升、做大做强，特提出如下提高我区行政机关办事效率的工作意见： 一、进一步推进简政放权。一是进一步清理和简化审批项目。根据省、市关于做好行政审批制度改革、行政审批项目清理工作的有关要求，由行政服务中心牵头定期做好行政审批事项清理工作。各职能部门要以取消审批事项、简化审批环节为契机，以制度创新为重点，切实转变审批观念，进一步做好行政审批项目清理和处理工作，依据精简高效原则，对区级行政审批项目及其设立依

2、据再次进行全面梳理，重新修订公布审批项目目录。二是进一步推进行政审批审核事权向职能部门、向行政服务中心窗口下放。加强协调，争取扩大部分市级经济社会管理权限；严格遵循合法与合理、效能与便民、责任与监督的原则，全面承接和衔接省、市下放和委托给我区的经济管理等行政审批权限，并明确到各职能部门，职能部门职权范围能审批的事项，原则上不再报管委会领导审批，窗口能直接审批的由职能部门向窗口授权直接审批，进一步简化审批程序，转变审批方式，推进法治、服务、责任和效能政府建设。各职能部门要借助扩权改革，增强加快发展的意识，减少管理层次，降低行政成本，提高办事效率，进一步优化经济发展环境，扩大扩权强区效应，增强经济

3、发展活力。 二、进一步提高服务效率。行政服务中心牵头，对全区审批项目时限进行一次全面清理提速，缩短办理时限，对不能当场办结的复杂审批项目，原则上尽量缩短到法定时限的50%以内，各部门应继续向窗口授权，精简审批环节，不断提高即办件在所有办件中的比例，进一步提高现场办结率。同时推行“补不过半”，需补件处理的，部门必须在审批承诺时限前半段内作出处理。对重点企业、重点建设项目、三维对接项目实行“绿色通道”服务，按照“特事特办、急事急办、要事先办”的办法，窗口即收即办、办完即转，审批时限原则上在现有承诺时限的基础上再提速一倍，即压缩50%予以办结。对绿色通道项目积极推行容缺预审，即项目审批的基本条件具备

4、，申报材料主件齐全，其他条件和材料有所欠缺，各职能部门窗口先予受理审批，申请人在规定期限内将材料补齐补正。三、加强行政服务中心建设。一是规范权力运行。按照“应进则进、一事一地、充分授权”的原则，特别是与企业密切相关的行政管理事项，包括行政许可、非行政许可审批和公共服务事项，以及公共房屋租赁、财政评审和工程招投标等公共资源配置事项均应纳入行政服务中心运行管理。各入驻中心部门要严格落实“设立审批科并成建制进驻中心”的要求，合理调配人员进驻中心，负责本部门所有服务事项的审批审核工作，严禁跨科室审批，严禁体外循环。二是创新服务机制。依托行政服务中心预登记窗口设立重点项目申报专窗，开辟“企业直通车”和“

5、项目绿色通道”，凡重点项目申报一律由专门窗口统一登记，行政服务中心指定专人全程督促、免费协办代办。三是延伸服务职能。依托各派驻职能单位和区属国有公司设立为企业服务联系点，行政服务中心加强协调联系，推进代办制落实，根据服务需求提供保姆式的全程跟踪服务；行政服务中心牵头成立重点项目审批服务协调组，通过举办座谈会、培训班等形式加强对项目落地的前期辅导和行政指导。各有关部门要加强对行政服务中心及窗口工作的支持配合，了解办件制度和管理制度，要将业务能力较强的骨干派驻中心，并确保相对稳定，确保窗口工作的高效运转。四、构建网上办事平台。通过建立政务网及相关应用系统，逐步实现机关内部办公自动作、公文交换无纸化

6、以及政府部门之间的信息互通、协同办公，扩大政府系统网上办公的范围，提高机关办事效率和质量，规范行政流程，建设节约、高效型政府。建立工作协调机制，对政府系统各公众服务职能实现整合，通过推行网上审批服务，做好与市级部门网上审批对接，继续完善推行面向公众的网上审批，特别是要大力推行面向企业的全程式网上审批，推行市、区两级网上审批联动。建立视频综合监控室，对行政权力运行实行实时、无缝、全程监察，实现行政行为的实时监控、预警纠错、绩效评估和责任追究。 五、大力精简文件和会议。按照提高效率、勤俭办事和厉行节约的原则，对公文和会议进行整合和压缩。一是采取有效措施，大力精简文件。可发可不发的文件一律不发，可长

7、可短的文件一定要短，可无纸化办公的不再印发纸质文件。加快推进建设电子公文传输系统，推进公文电子化工作，提高公文办理的效率。进一步梳理和规范文件、信息报送程序和范围，克服多头报送、乱发乱送现象。部门职权范围内的事务，由部门自行发文或联合发文，不得要求管委会批转或管委会办公室转（印）发。二是切实加强管理，精简各类会议。继续大力压缩会议，能合并的会原则上合并，能不开的会原则上不开，能开短会的要避免拖沓冗长。尽量压缩会期，提高会议质量。会议的主题必须明确，准备要充分，要切实解决实际问题。大兴节俭之风，反对奢侈浪费，各部门要严格执行有关规定，控制会议时间和规模，控制会议支出，不得超标准使用会议经费，不能

8、挤占挪用其他经费，不得摊派和转嫁会议经费负担，不得发放或变相发放纪念品。六、大力推行“一线工作法”。对党工委、管委会研究确定的事项和上级交办的事项及各类督办件，要做到马上就办，事不过夜；对基层、企业、群众亟待解决的问题，要迅速受理、加快协调、立见成效。大力推行“一线工作法”，提倡责任在一线落实、调度在一线进行、服务在一线到位、问题在一线解决。明确具体内容，提出具体要求，做出实际行动。领导干部要多深入实际现场调研，进一步拓宽社情民意反映渠道，掌握一手情况，有理有据地解决实际问题。建立领导干部一线指挥协调制度，着力打造便民、高效、廉洁、规范的服务平台，遇有矛盾和问题，主动上门协调解决，提高群众的满

9、意度。要组织干部下基层，在一线参与经济和社会实践活动，集中力量解决影响和制约社会发展、损害群众利益的突出问题。七、进一步加强机关作风建设。坚决整治“中梗阻”，坚决反对推诿扯皮、办事拖拉、纪律松弛等庸懒散的不良作风，坚决扭转个别机关“门难进、脸难看、事难办”的现象。要依法依规办事，精简办事环节，能办的事马上办，不准吃、拿、卡、要，故意刁难，拖延不办。区直各部门、各单位要加强服务窗口第一道门槛建设，增强机关工作人员服务群众、服务企业、服务基层的意识，提倡微笑服务、热情服务、优质服务。严格落实岗位责任制、公开办事制、服务承诺制、首问责任制、一次性告知制、限时办结制、办事回执制、否定报备制、办事预约制

10、和责任追究制等机关效能建设工作制度，严格执行考勤制度，机关干部不准无故迟到、早退、缺勤或上班办私事。除因公出差外，有事外出的必须请假。严格执行机关工作纪律，上班时间办公室（除因公务需要外）不得无故关门，不准串岗、闲谈，严禁在电脑上玩游戏、炒股、QQ聊天、网购等做与工作无关的事务。八、进一步加强行政效能问责。对重点企业、重点项目的行政审批服务，效能办要实行重点监控；对群众反映强烈、企业投诉频繁的部门，将组织明察暗访；对个别单位仍存在“吃拿卡要”和“不作为乱作为”以及违反机关效能建设有关规定的的机关工作人员将坚决予以严肃处理，处理结果公开曝光。要严格督促落实工作，对党工委、管委会的决策部署要坚决贯彻执