市场规制法-绪论

1、PPT模板下载： 市场规制法市场规制法什么是市场与市场规制什么是市场与市场规制市场规制的特征、趋势与原则是什么市场规制的特征、趋势与原则是什么市场规制包括哪些具体的内容市场规制包括哪些具体的内容绪论123一、市场及市场规制（一）“市场”的概念 古时：市场是买卖双方在固定时段或地点进行交易的场所 今日： 狭义的“市场”仍指交易场所，但已超出传统的商品交换范畴，亦包含证券市场等在内 广义的“市场”不仅指交易场所，还包括交易行为。例如，谈论“市场”大小时，指代的其实是消费行为的活跃程度。（二）市场中的主体1. 作为经济管理者的政府2. 依托市场从事交易、开展竞争的经营者， 包括自然人、法人、其他经济

2、组织、中介机构等3. 为了生活消费通过市场购买、使用商品或者接受服务的消费者（三）市场秩序自然秩序：社会经济发展中自然形成的关于商品交易、利益分配等人与人之间关系的规则人为秩序：通过政府的主观设计所形成的商品交易、利益分配的规则由“自然秩序”向“人为秩序”演变的过程1. 古典经济理论：亚当斯密以“个人满足私欲的活动将促进社会福利”为逻辑起点，推演出市场只需“自由放任”的秩序。政府完全不能干预个人的追求财富的活动，也完全不用担心这种自由放任将制造混乱，“一只看不见的手”将把自由放任的个人经济活动安排得井井有条2. 新古典经济理论：仍支持“自由放任秩序”，并且建立了“价格机制”的数学模型，认为社会

3、资源在价格的指引下可以自行实现配置3. 宏观经济学：二十世纪二三十年代的经济大萧条以及凯恩斯的研究促使人们反思古典经济理论，结论是完全的自由放任是不行的，“看不见的手”有时并不存在，市场会失灵，政府应该对经济活动进行“总量”上的干预4. 新制度经济学：科斯等学者提出，即使市场失灵，外部效用问题也无需政府干预，可以通过明确相关产权，利用市场来解决。其实是在古典经济学的基础上回答了怎么去实现“自由放任秩序”或者“价格机制”（四）规制市场秩序的必要性规制（regulation），利用一定的外部强制力量对某一偏离应有状态的事物或行为进行矫正、规范规制市场秩序的原因1. 形式平等下的意思自治、合同自由形

4、成了实质经济地位的不平等，而且社会化程度的加剧使得个体的不平等愈发有碍于社会整体利益的增长，因而政府对市场秩序的规制不能“缺位”2. 政府的规制行为只有符合客观经济规律，对市场机制自身无法克服的缺陷进行修正、调节时，才能发挥积极作用，否则会对经济造成破坏和妨碍，即为政府规制的“越位”市场失序离我们远吗？ 案例一： 原告李方平长期在北京工作、生活，但并没有北京户口。他在网通北京分公司报装固定电话时，办理“预付费业务”，而北京户籍市民报装固定电话则是办理“后付费业务”。因为“预付费业务”与“后付费业务”一字之差，客户在北京网通推广的资费优惠活动中无法享受相应待遇。 李方平认为，北京网通凭借其在北京

5、地区的垄断地位，借口“技术原因”或者故意拖延计费平台系统的软件改进，来维持对“预付费用户”的差别待遇，构成了反垄断法规定的“垄断行为”。 2008年8月1日，即我国反垄断法实施的首日，李方平将北京网通诉至北京市第二中级人民法院，要求法院确认北京网通利用其垄断地位，对他实行差别待遇的行为违法，判令北京网通向其支付赔偿金1元。此案也被称为我国“反垄断第一案”。 案例二： 2011年3月，部分超市、卖场陆续接到联合利华、立白、纳爱斯等日用化工企业的通知，将于三月底对其所属品牌的商品涨价10%。 消息传出后，国内部分地区发生民众哄抢洗衣粉、肥皂、洗发水、洗洁精等现象。 3月29日，发改委派出调查组了解

6、情况，并随后约谈了相关企业。联合利华等公司旋即发表公告：“考虑到此次涨价事件在社会上引起很大反响，从大局出发，我们暂缓实施涨价”。 案例三： 2008年，步入中年的彭先生为了抑制脱发迹象，购买了几瓶霸王防脱洗发液。考虑到效果，期间并没中断，看着成龙的广告，幻想自己也能“乌黑浓密”，不想最终沦为“聪明绝顶”。 霸王洗发水一直顶着“中药世家”的名号做广告宣传。成龙在霸王的广告里说，自己先是拒绝接拍，试用后“我证实它们是中药的，而且没有那种化学成分”。但是，霸王洗发水却被检测出含二恶烷的化学品。受害消费者不在少数。霸王集团因该事件股票市值至少蚀去5.586亿。二、市场规制法的调整对象调整对象是政府在

7、矫正市场主体为追求个体利益而损害社会公共利益、社会整体效率时产生的各类社会关系市场秩序规制法与宏观调控法、市场运行监管法之间的关系 宏观调控：政府运用价格、财政、利率等杠杆对国民经济实施整体性、间接性的影响 市场规制：政府对个别的经济行为实施直接、强制、被动的调整，规则是稳定的，效果是滞后的 市场监管：政府对个别的经济行为实施直接、强制、主被动相结合的调整，事前与事后兼顾，规则是灵活的，手段是综合的经营者排除或限制市场竞争机会的垄断经营者违背诚信原则损害竞争对手的不正当竞争经营者与消费者之间的权利义务关系IIIIIIIV因产品的生产、流通和消费而发生的社会关系三、市场规制法的特征（一）调整社会

8、关系的综合性不严格区分横向或纵向的经济关系，脱离民商法与行政法的框架，为促进社会整体利益的增长而实施综合调整（二）法律关系主体的多样性有平等主体，也有不平等主体；包括经营性实体，还有社会中介组织、个人，以及政府（三）法律关系客体的抽象唯一性不以协调具体、特定的利益冲突为目标，唯一的保护客体是抽象的市场整体秩序（四）主体权利义务的不对等性矫正由形式公平带来的实质不公平，对具有特殊地位或市场力量的主体课以更多的义务，甚至直接倾斜性地保护处于弱势地位的主体（五）法律责任的独特性在民事责任、行政责任、刑事责任之外发展出特有的责任承担方式，如惩罚性赔偿、产品召回、企业分拆等，而且司法与行政手段并举四、市

9、场规制法的历史沿革（一）古代的市场规制唐律疏议：评定物价，禁止操纵市场、垄断价格罗马法：禁止粮行合谋抬高粮价（二）现代市场规制法的形成1、反垄断法美国1890年谢尔曼法：任何人垄断或企图垄断，或与他人联合、共谋垄断州际与国际的商业贸易皆属严重犯罪德国：反对限制竞争法日本：禁止私人垄断和确保公平交易法2、反不正当竞争法法国民法典第1832条：最早涉及不正当竞争的法律德国1896年反不正当竞争法：在营业中为竞争的目的，采取违反善良风俗的行为是非法的美国联邦贸易委员会法、克莱顿法：商业中或影响商业的不公平或欺诈性行为是违法的3、消费者保护法美国1906年联邦食物和药品法日本1968年保护消费者基本法

10、英国1987年消费者利益保护法（三）我国的市场规制法律体系1. 反垄断法2007年2. 反不正当竞争法1993年，正在修订3. 消费者权益保护法1993年，2013年4. 产品质量法1993年，2000年5. 食品安全法2009年（四）市场规制法的发展趋势1、消费者利益导向凸显维护市场秩序的根本目标由保护竞争者转为保护消费者，立法、执法均注意考察对消费者的影响2、强化适应本国的积极调节作用市场规制法不断贴近本国的经济现实需求，将市场规制与产业、贸易、投资等其他政策综合权衡3、国际化程度提高联合国贸发会的国家反垄断立法，反不正当竞争的巴黎公约，国际消费者组织联盟的保护消费者准则五、市场规制法的基本原则（一）维护经济民主原则经济民主要求为市场主体创造一个进入市场的机会均等、交易商品的决策自主、市场竞争公平公正的经济环境市场规制法为保证社会整体利益，需要在一定范围内限制交易和竞争的自由（二）保障实质公平原则竞争导致经济实力的差别，使市场主体的实质地位不平等，进而形成滥用优势地位的危险市场规制法追求实质公平，对形式上自由、自治却滥用优势地位造成限制、排除竞争效果的行为予以禁止（三）社会整体效率优先原则效率是法律的价值目标之一，除此还有安全、正义、公平等其他目标，尤其是