就业状态与农民增收

1、就业状态与农民增收         08-08-27 08:43:00     作者：佚名    编辑：studa0714    内容摘要：改革开放以来，我国农民收入的提高及其波折，与经济大环境是紧密相关的。改善就业环境，目前的焦点是改革和完善土地征用制度；完善就业培养机制，提高劳动力素质，强化就业能力；优化就业结构；加强就业保障制度，营造农民就业的良好氛围。 关键词：就业状态，农民收入，科学发展观一、农民

2、收入不稳定，城乡居民收入差距扩大的特点改革开放以来，我国经济社会得到迅速发展，农民的收入有了很大提高，但是也显现出很不稳定、城乡居民收入差距扩大的严峻形势。从表1可以看出：(1)农民人均纯收入增长的变化。农民人均纯收人从133元达到1000元用了15年时间，即从19791994年；而从1221元达到2000元只用了3年时间，即从19951997年；再从2090.1元达到3000元用了8年时间，即从1998年2005年。这28年期间农民收入增长变化经历了“慢快慢”的过程。(2)城乡居民收入差距的变化具有周期性。从19781985年城乡居民收入差距由2.57降为1.8，历时7年；而从1985199

3、4年，城乡收人差距从1.8上升到2.86，历时9年；而从19942001年8年期间，城乡收入差距基本没有多大变化，但这中间1994-1999年又有所下降；从2000年开始有所上升，2001年为2.90。从2002年城乡收入差距开始上升到3.11，至2005年达到3.22，历时5年。这28年期间，经历了三个大的阶段，从下降到上升到停滞再上升，基本上都在7年左右时间，恰似一个U字形，这刚好与前面所述的农民收入“慢快一慢”相吻合，即当农民收入增长加快，城乡收入差距就缩小，反之亦然。在1993-2001年期间，19961998年城乡收入差距明显下降，刚好是农民人均纯收入跃进2000元期间，而从2001

4、年城乡收入差距又上升扩大，2000年正是农民人均收人增长在这段时间最低的时候。(3)28年来农民的收入增长是很不稳定的，忽高忽低，能够保持增长在5%以上，并连续3年以上的只有二个时期，一是改革开放初期，19791984年，年均增长16.5%，是最好的时期。二是19941996年，年均增长6.44%，当然最近这二年也不错，都在6%以上。 从以上分析可以说明一个问题，农民收入不稳定，城乡居民收入差距扩大，与我国的经济社会发展的大环境，特别是国家的政策是紧密相关的。改革开放初期(1979-1985年)农民收入增长极为迅速，城乡居民收入缩小，与当时推行家庭联产承包制，农村实施多种经营，以及党

5、中央、国务院出台一系列有利发挥农民创造精神，保护农民利益的政策和措施是紧密联系在一起的。为什么农民人均纯收入从1000元到2000元只用短短的3年时间？主要原因在于1992年邓小平同志南巡讲话，提出发展社会主义市场经济，1992年10月党的十四大召开，正式提出建立社会主义市场经济体制。这一历史性的转折，创造了非常好的经济社会发展环境和氛围，极大地调动了城乡居民的积极性。最近农民收入又开始比较快的增长，与2003年人均GDP达到1000美元，进入经济发展新阶段，与中央提出“以工补农，以城带乡”，从2004年开始又连续出台1号文件，大力提高农业综合生产力，是息息相关的。为什么19891991年农民

6、收入陷入最低谷？这与当时全国进行治理整顿和经济调整不无关系。19972000年农民的收入又接连下降，这与当时的国外亚洲金融危机，国内经济紧缩又是密不可分的。所以，在我国社会主义市场经济发展的初级阶段，社会主义市场体制还很不完善的情况下，农民收入增长是很容易受到经济社会的大环境和国家的相关政策影响。经济社会的氛围和国家的政策之所以对农民的收入增长起推波助澜的作用，是因为它们会对农民的就业状态产生直接和间接的影响，而农民的就业状态是决定农民增收的关键。二、就业状态：决定农民增收的关键如何促进农民增收，无论是政府，还是老百姓，还是学者和专家都倾注了极大的关注，并提出许多良策和采取了不少措施，但是给人

7、们的感觉，似乎缺乏一个共同的目标，多元的目标没有、甚至不可能被整合起来，也很难形成合力。或者说，各干各的，各有一套，这必然导致提高农民收人水平难有实质性的进展，难以形成农民增收的长效机制。我们认为农村“就业状态”是农民增收的关键。什么是“就业状态”？在经济学里，运用的概念是“充分就业”，主要是指就业的程度，是从劳动力的供求数量对比关系上分析，如果达到均衡就是实现了充分就业。但是，在我国特别是在农村，就业问题就不仅是一个劳动力就业岗位的对比关系，而更为重要的是就业的平等性和就业能力的问题。这是与一定的制度和体制环境紧密相连的。换句话说，研究我国农民的就业问题，不能只探讨有多少剩余劳动力，需要提供

8、多少就业岗位，有多少人失业，这仅是问题的一个方面，这不能完全说明农村农民就业状况。因此，我们非常赞同用“就业状态”来分析农民就业问题。我们所说的农民“就业状态”包括四个基本内容：一是就业环境，主要是讲就业的平等性，即制度方面问题。二是就业结构，这又包含两个内容，一个是农民就业自身的结构，即农民雇用就业，通常所讲的打工，以及“自我就业”，如从事种植、养殖、加工、运输、经商，甚至开工厂、办公司等等；另一个是产业结构对就业结构的影响。三是就业能力，即通常所讲的农民的素质，关键是受教育的程度和所掌握的技能。四是就业保障，包括工资制度，失业、社会福利保障，教育、医疗等社会保障。那么，为什么说“就业状态”是构建农民增收长效机制的关键呢？农民增收难，就难在农民就业状态没能得到进一步改善而产生的硬约束。就业环境不理想，长期的二元城乡结构，不平等的就业制度，影响了农民工资性收入增长；就业结构不合理，造成农民外出找工作难，无法改变农民收入结构，因为目前农民收入的增长，主要是靠外出打工；就业能力低，难以适应就业岗位的变化和要求，影响了农民收入的