第四章建设项目发承包阶段合同价款的约定

1、2016/8/4第四章建设项目发承包阶段合同价款的约定第01讲发承包方式与招标文件的编制【考情分析】年 份单项选择题多项选择题合 计2015年15题15分4题8分19题23分2014年15题15分4题8分19题23分2013年14题14分4题8分18题22分2012年9题9分4题8分13题17分本章共 5节，文字性内容多，易出数字题考点；案例分析课程的重要考点【本章框架】第一节发承包方式与招标文件的编制1. 合同价款与发承包方式2. 招标文件的组成内容及其编制要求招标文件的编制、澄清与修改、资格预审13分知识点合同价款与发承包方式发承包最核心的问题：合同价款的确定合同价款的确定：取决于发承包方

2、式发承包方式签约合同价的确定招标发包（主要发承包方式）中标时确定的金额按初步设计总概算投资包经审批的概算投资中与承包内容相应部分的投直接发资干包（包括相应的不可预见费）按施工图预算包干按审查后的施工图总预算或综合预算为准知识点招标文件的组成内容及其编制要求【招投标流程】1/432016/8/4（一）施工招标文件的编制内容招标公告（或投标邀请书）投标人须知（ 10条）评标办法合同条款及格式工程量清单图纸技术标准和要求投标文件格式规定的其他材料1. 招标公告（或投标邀请书）还包括：招标文件的获取、投标文件的提交等。2. 投标人须知（ 10条）项目概况的介绍和招标过程的各种具体要求正文中的未尽事宜可

3、以通过“投标人须知前附表”进一步明确招标人根据项目特点和实际需要编制和填写务必与招标文件的其他章节相衔接不得与正文内容相抵触，否则抵触内容无效项目概况、资金来源和落实情况、招标范围、计划工期和质量要求的描述，投总标人资格要求，对费用承担、保密、语言文字、计量单位等内容的约定，对踏则勘现场、投标预备会的要求，以及对分包和偏离问题的处理招标招标文件的构成以及澄清和修改的规定文件投投标文件的组成，投标报价编制的要求，投标有效期和投标保证金的规定，需标要提交的资格审查资料，是否允许提交备选投标方案，以及投标文件标识所应文遵循的标准格式要求件投标文件的密封和标识、递交、修改及撤回的各项要求；投 明确投标

4、准备时间，即自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止标之日止，最短不得少于 20天开开标的时间、地点和程序标2/432016/8/4评标委员会的组建方法，评标原则和采取的评标办法（不包括评标委评标员会名单）拟采用的定标方式，中标通知书的发出时间，要求承包人提交的履约合同授予担保和合同的签订时限重新不再重新招标和不再招标的条件招标纪律和监对招标过程各参与方的纪律要求督需要补充的其他内容3. 评标办法：可选择最低投标价法和综合评估法4. 合同条款及格式：拟采用的通用合同条款、专用合同条款以及各种合同附件的格式。5. 工程量清单（招标控制价）：拟建工程实体性项目、非实体性项目和其他项目名称和

5、相应数量的明细清单，编制招标控制价和投标报价的重要依据。按规定应编制招标控制价的，应在招标时一起公布。6. 图纸：招标人提供用于计算招标控制价和投标报价所需的各种详细程度的图纸。7. 技术标准和要求：符合国家强制性规定。招标文件中规定的各项技术标准均不得要求或标明某一特定的专利、商标、名称、设计、原产地或生产供应者，不得含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。如果必须引用某一生产供应商的技术标准才能准确或清楚地说明拟招标项目的技术标准时，则应当在参照后面加上“或相当于”的字样。8. 投标文件格式9. 规定的其他材料如需其他材料，应在“投标人须知前附表”中予以规定。【 2014年单选】在招标投标过

6、程中，载明招标文件获取方式的应是（ ）。A. 招标公告B. 资格预审公告C.招标文件D.投标文件正确答案A答案解析本题考查的是施工招标文件的编制内容。招标公告其他内容包括招标文件的获取，投标文件的递交等。参见教材 P176。【 2013年多选】关于施工招标文件，下列说法中正确的有（ ）。A. 招标文件应包括拟签合同的主要条款B. 当进行资格预审时，招标文件中应包括投标邀请书C.自招标文件开始发出之日起至投标截止之日最短不得少于 15天D.招标文件不得说明评标委员会的组建方法E. 招标文件应明确评标方法正确答案 ABE答案解析本题考查的是施工招标文件的编制内容。选项 C错误，自招标文件开始发出之

7、日起至投标截止日最短不得少于 20天；选项 D错误，招标文件应说明评标委员会的组建方法。施工招标文件包括以下内容：招标公告（或投标邀请书）；投标人须知；评标办法；合同条款及格式；工程量清单；图纸；技术标准和要求；投标文件格式；规定的其他材料。当进行资格预审时，招标文件中应包括投标邀请书。参见教材P176。3/432016/8/4（二）招标文件的澄清和修改1. 招标文件的澄清投标人如发现有问题，及时向招标人提出。如有疑问，应在规定的时间前以“书面形式”要求招标人对招标文件澄清。发给所有购买的投标人，不指明澄清问题来源书面形式：信函、电报、传真等可以有形地表现所载内容的形式确认方式和时间：投标人收

8、到澄清后，应在规定时间内以书面形式通知招标人。可以采用一个相对的时间，如招标文件澄清发出后 12小时以内；绝对时间，如 2013年1月19日中午 12：00以前。2. 招标文件的修改如果澄清或修改发出的时间距投标截止时间不足15天，相应推后投标截止时间。【 2015年单选】招标人对已发出的招标文件进行的必要修改，应当在投标截止时间（ ）天前发出。A.7B.10C.14D.15正确答案D答案解析本题考查的是招标文件的组成内容及其编制要求。招标人对已发出的招标文件进行必要的修改，应当在投标截止时间 15天前，招标人可以书面形式修改招标文件，并通知所有已购买招标文件的投标人。参见教材 P177。【

9、2013年单选】关于招标文件的澄清，下列说法中错误的是（ ）。A. 投标人应以信函、电报等可以有形地表现所载内容的形式向招标人提出疑问B. 招标文件的澄清应发给所有投标人并指明澄清问题的来源C.澄清发出的时间距投标截止日不足15天的应推迟投标截止时间D.投标人收到澄清的确认时间可以是相对时间，也可以是绝对时间正确答案B答案解析本题考查的是招标文件的组成内容及其编制要求。招标文件的澄清与修改将在规定的投标截止时间 15天前以书面形式发给所有购买招标文件的投标人，澄清时不指明问题的来源。参见教材 P177。（三）建设项目施工招标过程中其他文件的主要内容1. 资格预审公告和招标公告的内容4/4320

10、16/8/42. 资格审查文件的内容与要求分类时间内容资格预审投标前资格预审文件应载明资格预审的条件、标准和方法资格后审开标后招标文件中载明对投标人资格要求的条件、标准和方法招标人不得改变载明的资格条件或者以没有载明的资格条件对潜在投标人或者投标人进行资格审查。【 2014年多选】资格预审申请文件应包括的内容有（ ）。A. 资格预审的方法B. 近年财务状况表C.项目管理组织机构D.正在施工和新承接的项目情况表E. 近年发生的诉讼情况正确答案 BDE答案解析本题考查的是招标文件的组成内容及其编制要求。选项A属于资格预审文件的内容；选项 C属于投标文件的内容。资格预审申请文件应包括下列内容：（1）

11、资格预审申请函；（ 2）法定代表人身份证明或附有法定代表人身份证明的授权委托书；（3）联合体协议书（如工程接受联合体投标）；（4）申请人基本情况表；（5）近年财务状况表；（ 6）近年完成的类似项目情况表；（7）正在施工和新承接的项目情况表；（ 8）近年发生的诉讼及仲裁情况；（9）其他材料。参见教材 P178。【 2011年单选】在建设项目施工招标过程中，应包括在资格预审文件中的是（ ）。A. 资格预审申请函5/432016/8/4B. 资格预审申请文件格式C.投标保证金D.投标邀请书正确答案B答案解析本题考查的是招标文件的组成内容及其编制要求。选项 A属于资格预审申请文件包括的内容。资格预审时

12、，招标文件中应包括投标邀请书，提交招标文件时，一并提交投标保证金。参见教材P178。【小结】【要点】招标文件的组成内容及其编制要求招标文件的编制：招标公告、投标须知、投标准备时间（不少于 20天）澄清与修改：书面、不少于 15天、相对时间、绝对时间资格预审：资格预审文件的内容、资格预审申请文件的内容第02讲招标工程量清单的编制第二节招标工程量清单与招标控制价的编制一、招标工程量清单的编制是招标文件的组成部分。应充分体现“量价分离”的“风险分担”原则。招标人对清单中的工程量的准确性和完整性负责。（一）招标工程量清单编制的依据及准备工作1. 编制依据（三方面）（ 1）清单计价与计量规范；计价定额和

13、办法。（ 2）技术资料类：设计文件；拟定的招标文件；与建设工程相关的标准、规范、技术资料；工程特点及常规施工方案。（ 3）施工现场资料：施工现场状况、地勘水文资料。2. 编制准备（ 1）初步研究（熟悉各类资料和文件）（ 2）现场踏勘内容：自然地理条件、施工条件目的：选用合理的施工组织设计和施工技术方案（ 3）拟定常规施工组织设计，注意以下问题：估算整体工程根据概算指标或类似工程，仅对主要项目估算，如土石方、混凝量土等6/432016/8/4仅对重大问题和关键工艺做原则性规定，不需考虑施工步骤。拟定施工总方包括：施工方法；施工机械设备的选择；科学的施工组织；合理案的施工进度；现场的平面布置及各种

14、技术措施各分部分项工程之间的关系；施工方法和施工机械的要求；当地确定施工顺序的气候条件和水文要求；施工顺序对工期的影响编制施工进度不增加资源前提下尽量提前，避免施工顺序颠倒或工种冲突计划工日：根据工程量、定额、施工总方案、方法、工期等确定，还计算人、材、考虑节假日、气候影响材料：工程量、材料消耗定额机资源需求量机械：机械设备方案及种类的匹配，工程量、时间定额施工平面的布根据施工方案、进度要求，对施工现场道路交通、材料仓库、临置时设施等做出合理规划【 2014年单选】下列内容中，属于招标工程量清单编制依据的是（ ）。A. 分部分项工程清单B. 拟定的招标文件C.招标控制价D.潜在投标人的资质及能

15、力正确答案B答案解析本题考查的是招标工程量清单的编制。招标工程量清单的编制依据：（1）建设工程工程量清单计价规范（ GB50500-2013）以及各专业工程计量规范等。（ 2）国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价定额和办法。（ 3）建设工程设计文件及相关资料。（ 4）与建设工程有关的标准、规范、技术资料。（ 5）拟定的招标文件。（ 6）施工现场情况、地勘水文资料、工程特点及常规施工方案。（7）其他相关资料。参见教材 P179。【 2015年单选】拟定施工总方案是编制招标工程量清单的一项准备工作，下列选项中属于拟定施工总方案范畴的是（ ）。A. 对关键工艺的原则性规定B. 拟定施工步骤和施工顺

16、序C.估算整体工程量D.编制施工进度计划正确答案A答案解析本题考查的是招标工程量清单的编制。拟定施工总方案仅对重大问题和关键工艺做原则性规定，不需考虑施工步骤。参见教材 P180。【例题单选】招标工程量清单应根据常规施工组织设计编制，拟定常规施工组织设计时（ ）。A. 应对主要项目进行估算，如土方石、混凝土B. 需对施工总方案中的重大问题及关键工艺作明确具体的规定C.不需计算人、材、机资源需要量D.不必考虑节假日与气候对工期的影响正确答案A答案解析本题考查的是招标工程量清单的编制。选项 B错误，拟定施工总方案仅对重大问题和关键工艺做原则性规定，不需考虑施工步骤。选项 CD错误，需要计算人、材、

17、机资源需求量，根据工程量、定额、施工总方案、方法、工期等确定，还考虑节7/432016/8/4假日、气候影响。参见教材P180。（二）招标工程量清单的编制内容1. 分部分项工程量清单编制含义：拟建工程分项实体工程项目名称和相应数量的明细清单。招标人负责五项内容。分部分项工程和单价措施项目清单与计价表工程名称：标段：第页、共 页序项目编项目名项目特征描计量单工程金额综合单号码称述位量合价 其中：暂估价价项目 五级十二位编码，根据拟建的工程量清单项目名称设置，同一招标工程的项编 目编码不得有重码码按计量规范附录的项目名称结合拟建工程的实际确定。图纸中有体现，计项量规范附录中有对应项目，根据附录列项

18、，计算工程量，确定项目编码目图纸中有体现，但计量规范附录中没有，并且在附录项目的“项目特名征或工程内容”中也没有提示，必须补充项目，在清单中单独列项并在编制称说明中注明，计量规范代码+B00*【回忆】项目编码分部分项工程和措施项目清单名称的阿拉伯数字标识。01 04 01 001 一级：表示专业工程代码，两位 二级：表示附录分类顺序码，两位 三级：表示分部工程顺序码，两位 四级：表示分项工程项目名称顺序码，三位 五级：表示清单项目名称顺序编码，三位 确定综合单价不可缺少的重要依据 准确、全面描述 按附录中规定结合工程实际，满足综合单价的需要项目特征 若采用标准图集或施工图纸能够全部或部分满足项

19、目特征描述的要求，项目特征描述可直接采用详见图集或图号的方式 对不能满足项目特征描述要求的部分，仍应用文字描述 计量单位与有效位数遵守计价规范的规定计量单位 如果有两个或两个以上计量单位的，选定一个原则： 计算口径一致（施工图列出的清单项目与计量规范一致） 按工程量计算规则计算工程量的 按图纸计算（计算时采用的原始数据必须以施工图纸所表示的尺寸计算或施工图纸能读出的尺寸为准进行计算，不得任意增减） 按一定顺序计算 补充项符合的原则：计算规则要具有可计算性计算结果要具有唯一性2. 措施项目清单编制为完成工程项目施工，发生于该工程施工准备和施工过程中的技术、生活、安全、环境保护等方面的项目清单。8

20、/432016/8/4单价措施项目：编制分部分项工程和单价措施项目清单计价表。总价措施项目：编制总价措施项目清单与计价表，比如安全文明施工费、冬雨季施工、已完工程设备保护费等。若出现计价规范中未列的项目，可根据工程实际情况补充。措施项目清单的设置要考虑：拟建工程的施工组织设计施工技术方案相关的施工规范与施工验收规范招标文件中提出的某些必须通过一定的技术措施才能实现的要求设计文件中一些不足以写进技术方案的但是要通过一定的技术措施才能实现的内容3. 其他项目清单的编制【回忆】第二章招标人投标人暂列金额填写计入投标总价材料、设备计入综合单价暂估价填写专业工程的暂估金额计入总价，按合同约定的结算金额填

21、写投标时，自主报价，按暂定数量计算合计日工项目名称、暂定数量价计入总价；招标控制价时确定计算时，按双方确认的实际数量计算合价总承包服项目名称、服务内容投标时，费率及金额自主报价，计入总招标控制价，费率及金额由招务费价标人按计价规定确定4. 规费税金项目清单的编制按规定内容列项。当出现规范中没有的项目，根据省级政府或有关部门的规定列项。5. 工程量清单总说明的编制概况；工程招标及分包的范围；编制依据；工程质量、材料、施工等的特殊要求。6. 招标工程量清单汇总审查复核，与工程量清单封面及总说明汇总并装订，由相关负责人签字和盖章，形成完整的招标工程量清单文件（三）招标工程量清单编制示列9/43201

22、6/8/41. 钢筋工程量注：（ 1）现浇构件中伸出构件的锚固钢筋应并入钢筋工程量内。除设计（包括规范规定）标明的搭接外，其他施工搭接不计算工程量，在综合单价中综合考虑。（ 2）现浇构件中固定位置的支撑钢筋、双层钢筋用的“铁马”在编制工程量清单时，如果设计未明确，其工程数量可为暂估量，结算时按现场签证数量计算。2. 脚手架工程量计算脚手架工程应注意：（ 1）使用综合脚手架时，不再使用外脚手架、里脚手架等单项脚手架，综合脚手架适用于能够按“建筑面积计算规则”计算建筑面积的建筑工程脚手架，不适用于房屋加层、构筑物及附属工程脚手架；（ 2）同一建筑物有不同檐高时，按建筑物竖向切面分别按不同檐高编列清

23、单项目；（ 3）脚手架材质可以不描述，但应注明由投标人根据工程实际情况按国家现行标准规范自行确定。【 2015年单选】关于招标工程量清单中分部分项工程量清单的编制，下列说法中错误的是（ ）。A. 招标人只负责项目编码、项目名称、计量单位和工程量四项内容的填写B. 同一招标工程的项目编码不得有重复C.清单所列项目应是在单位工程施工过程中以其本身构成该工程实体的分项工程D.当清单计价规范附录中有两个计量单位时，应结合实际情况选择其中一个正确答案A答案解析本题考查的是招标工程量清单的编制。选项A错误，招标人负责项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量五项内容的填写。参见教材P181。【 201

24、5年多选】关于招标工程量清单的编制，下列说法正确的是（ ）。A. 若采用标准图集能够全部满足项目特征描述的要求，项目特征描述可直接采用“详见xx图”的方式B. 措施项目清单的编制需考虑工程本身、水文、气象、环境、安全等多种因素C.以“项”为计量单位的专业工程暂估价一般应包括管理费、规费、利润、税金等D.工程量清单总说明应对工程概况、工程招标及分包范围、工程质量要求等进行描述E. 工程量清单编制依据包括设计文件、招标文件、施工现场情况、常规施工方案等正确答案 ABDE答案解析本题考查的是招标工程量清单的编制。选项 C错误，以“项”为计量单位的专业工程暂估价一般应包括管理费、利润等。参见教材 P1

25、83。【 2014年多选】关于工程量清单中的项目特征描述，下列表述正确的是（ ）。A. 应符合工程量计算规范附录的规定B. 应能满足确定综合单价的需要C.不能直接采用详见图集的方式D.可以采用文字描述和详见图号相结合的方式E. 应结合拟建工程的实际正确答案 ABDE答案解析本题考查的是招标工程量清单的编制。参见教材P181。确定综合单价不可缺少的重要依据；准确、全面描述；项目按附录中规定结合工程实际，满足综合单价的需要；特征若采用标准图集或施工图纸能够全部或部分满足项目特征描述的要求，项目特征描述可直接采用详见图集或图号的方式；对不能满足项目特征描述要求的部分，仍应用文字描述10/432016

26、/8/4【 2014年单选】编制钢筋工程量清单时，适宜采用暂估量加签证处理的钢筋是（ ）。A. 支撑双层钢筋用的“铁马”B. 伸出构件的锚固钢筋C.设计注明的搭接钢筋D.规范规定的搭接钢筋正确答案A答案解析本题考查的是招标工程量清单的编制。（ 1）现浇构件中伸出构件的锚固钢筋应并入钢筋工程量内。除设计（包括规范规定）标明的搭接外，其他施工搭接不计算工程量，在综合单价中综合考虑。（ 2）现浇构件中固定位置的支撑钢筋、双层钢筋用的“铁马”在编制工程量清单时，如果设计未明确，其工程数量可为暂估量，结算时按现场签证数量计算。参见教材 P184。第03讲招标控制价的编制二、招标控制价的编制设标底：招标人

27、自行决定编制，一个，保密设最高投标限价的，招标文件中应明确最高投标限价或其计算方法，不得设最低投标限价（一）招标控制价编制规定与依据国有资金投资的建筑工程招标：应设有最高投标限价非国有资金投资：可设最高投标限价或招标标底1. 招标控制价与标底的关系（ 1）设标底招标的弊端（漏标底、暗箱操作，不利于竞争等）（ 2）无标底招标的弊端（串标、哄抬价格，低价中标后容易偷工减料；评标时没有依据等）（ 3）招标控制价招标2. 编制招标控制价的规定（重点）11/432016/8/43. 招标控制价的依据与招标工程量清单的编制依据基本相同，比其多两个依据：（ 1）招标工程量清单；（ 2）工程造价管理机构发布的

28、工程造价信息；没发布信息的，参照市场价。招标工程量清单的编制依据：（ 1）建设工程工程量清单计价规范（GB50500-2013）以及各专业工程计量规范等。（ 2）国家或省级、行业建设主管部门颁发的计价定额和办法。（ 3）建设工程设计文件及相关资料。（ 4）与建设工程有关的标准、规范、技术资料。（ 5）拟定的招标文件。（ 6）施工现场情况、地勘水文资料、工程特点及常规施工方案。（ 7）其他相关资料。【 2015、2013年单选】关于依法必须招标的工程，下列说法中正确的是（ ）。A. 国有资金投资的建设工程招标可不设招标控制价B. 招标人可以自行决定是否编制标底，标底必须保密C.招标人设有最高投标

29、限价的，应当在开标时公布D.招标人也可以根据需要，规定最低投标限价正确答案B答案解析本题考查的是招标控制价的编制。选项 A错误，国有资金投资的建筑工程招标：应设有最高投标限价。选项 CD错误，设最高投标限价的，招标文件中应明确最高投标限价或其计算方法，不得设最低投标限价。参见教材 P185。【 2014年单选】关于招标控制价及其编制，下列说法中正确的是（ ）。 A. 招标人不得拒绝高于招标控制价的投标报价12/432016/8/4B. 当重新公布招标控制价时，原投标截止期不变C.经复核认为招标控制价误差大于3%时，投标人应责成招标人改正D.投标人经复核认为招标控制价未按规定编制的，应在招标控制

30、价公布后5日内提出投诉正确答案D答案解析本题考查的是招标控制价的编制。选项 A错误，招标人应编制招标控制价，并应当拒绝高于招标控制价的投标报价。选项 B错误，当重新公布招标控制价时，若重新公布之日起至原投标截止期不足 15天的应延长投标截止期。选项 C错误，经复核认为招标控制价误差大于 3%时，招标投标监督机构或工程造价管理机构应责成招标人改正。参见教材 P187。【 2010年单选】下列关于招标控制价的说法中，正确的是（ ）。A. 招标控制价必须由招标人编制B. 招标控制价只需公布总价C.投标人不得对招标控制价提出异议D.招标控制价不应上调或下浮正确答案D答案解析本题考查的是招标控制价的编制

31、。选项A错误，招标控制价应由具有编制能力的招标人或受其委托、具有相应资质的工程造价咨询人编制。选项 B错误，在公布招标控制价时，除公布招标控制价的总价外，还应公布各单位工程的分部分项工程费、措施项自费、其他项目费、规费和税金。选项 C错误，投标人经复核认为招标人公布的招标控制价未按照建设工程工程量清单计价规范的规定进行编制的，应在招标控制价公布后 5天内向招标投标监督机构和工程造价管理机构投诉。参见教材P186。（二）招标控制价的编制内容13/432016/8/4【 2015年单选】招标控制价中暂列金额一般按分部分项工程费的一定比率参考计算，这一比率的范围是（ ）。A.3%5%B.5%10%C

32、.10%15%D.15%20%正确答案C答案解析本题考查的是招标控制价的编制。招标控制价中暂列金额一般按分部分项工程费的一定比率参考计算，这一比率的范围是 10%15%。参见教材 P188。【 2011年单选】关于招标控制价及其编制的说法，正确的是（ ）。A. 综合单价中包括应由招标人承担的风险费用B. 招标人供应的材料，总承包服务费应按材料价值的 1.5%计算C.措施项目费应按招标文件中提供的措施项目清单确定D.招标文件提供暂估价的主要材料，其主材费用应计入其他项目清单费用正确答案C答案解析本题考查的是招标控制价的编制。选项A错误，综合单价中应包括招标文件中要求投标人所承担的风险内容及其范围

33、（幅度）产生的风险费用。选项 B错误，招标人供应的材料，总承包服务费应按材料价值的 1%计算。选项 D错误，招标文件提供暂估价的主要材料，其主材费用应计入综合单价。参见教材 P188。14/432016/8/4（三）招标控制价的计价与组价1. 招标控制价计价程序招标控制价反映的是单位工程费用。由分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金组成。2. 综合单价的组价思路：【举例】买水果：水果有损耗，商家将损耗考虑到单价中（ 1）首先，确定定额项目名称，计算工程量；（ 2）其次，确定其人工、材料、机械台班单价；（ 3）考虑风险因素、管理费、利润，计算，定额项目合价 =定额项目工程量 （定额人

34、工消耗量人工单价） +（定额材料消耗量材料单价） +（定额机械台班消耗量机械台班单价） +价差（基价或人工、材料、机械费用） +管理费和利润（ 4）未计价材料，计入综合单价。3. 确定综合单价考虑一定范围内的风险因素招标文件中应通过预留一定的风险费用，或明确说明风险所包括的范围及超出该范围的价格调整方法。对于招标文件未作要求的可按以下原则确定：（ 1）技术难度较大和管理复杂的项目，可考虑一定的风险费用纳入到综合单价中；（ 2）工程设备、材料价格的市场风险，考虑一定率值的风险费用，纳入到综合单价中；（ 3）税金、规费等法律、法规、规章和政策变化风险和人工单价等风险费用，不应纳入综合单价。【 20

35、15年多选】根据建设工程工程量清单计价规范（ GB50500-2013），招标控制价中综合单价中应考虑的风险因素包括（ ）。A. 项目管理的复杂性B. 项目的技术难度C.人工单价的市场变化D.材料价格的市场风险E. 税金、规费的政策变化正确答案 ABD答案解析本题考查的是招标控制价的编制。确定综合单价考虑一定范围内的风险因素，招标文件中应通过预留一定的风险费用，或明确说明风险所包括的范围及超出该范围的价格调整方法。对于招标文件未作要求的可按以下原则确定：（1）技术难度较大和管理复杂的项目，可考虑一定的风险费用纳入到综合单价中；（2）工程设备、材料价格的市场风险，考虑一定率值的风险费用，纳入到综

36、合单价中；（ 3）税金、规费等法律、法规、规章和政策变化风险和人工单价等风险费用，不应纳入综合单价。参见教材 P189。【 2013年单选】招标控制价综合单价的组价包括如下工作：根据政策规定或造价信息确定工料机单价；根据工程所在地的定额规定计算工程量；将定额项目的合价除15/432016/8/4以清单项目的工程量；根据费率和利率计算出组价定额项目的合价。则正确的工作顺序是（ ）。A. B. C.D.正确答案D答案解析本题考查的是招标控制价的编制。综合单价的组价：（ 1）首先，确定所组价的定额项目名称，并计算出相应的工程量；（ 2）其次，依据工程造价政策规定或工程造价信息确定其人工、材料、机械台

37、班单价；（ 3）在考虑风险因素确定管理费率和利润率的基础上，计算定额项目合价；（ 4）计算工程量清单综合单价，未计价材料费（包括暂估单价的材料费）应计入综合单价。参见教材 P189。（四）编制招标控制价应注意的问题（ 1）材料价格应采用造价管理机构通过工程造价信息发布的材料价格，没有发布的，应通过市场调查确定。未采用工程造价管理机构发布的工程造价信息时，需在招标文件或答疑补充文件中对招标控制价采用与造价信息不一致的市场价格予以说明；（ 2）本着经济实用、先进高效的原则，确定施工机械设备的选型。（ 3）应该正确、全面地使用行业和地方的计价定额与相关文件。（ 4）不可竞争的费用按照国家有关规定计算

38、（安全文明施工费、规费和税金）。（ 5）不同项目、施工方、施工组织方法，措施费不同。招标人应首先编制常规施工组织设计或施工方案，然后经专家论证确认后再进行合理确定措施项目与费用。【小结】第04讲施工投标前期工作、询价与工程量复核第三节投标文件及投标报价的编制16/432016/8/4一、建设项目施工投标与投标文件的编制（一）施工投标前期工作1. 施工投标报价流程2. 研究招标文件（ 1）投标人须知（防止废标）（ 2）合同分析背景分析与承包内容有关的合同背景、监理方式、法律依据等17/432016/8/4形式分析承包方式、计价方式任务、工作范围和责任；变更及价款调整；付款方式和时间；施条款分析工

39、工期；业主责任技术标准和要求与工程量清单中各项工作密不可分，忽视可能会导致工程承包重分析大失误和亏损图纸分析图纸的详细程度会影响报价，据此确定施工方法3. 调查工程现场（自然条件、施工条件、其他条件）（二）询价与工程量复核1. 询价（渠道、要素、分包）注意的问题：一是产品质量必须可靠，满足招标文件的规定；二是供货方式、时间、地点，有无附加条件和费用。2. 复核工程量3. 制定项目管理规划工程报价的重要依据。编制时间编制人项目管理规划大纲投标之前投标人管理层编制18/432016/8/4项目管理实施规划开工之前项目经理主持编制【 2015年多选】复核工程量是投标人编制投标报价前的一项重要工作。通

40、过复核工程量，便于投标人（ ）。A. 决定报价尺度B. 采取合适的施工方法C.选用合适的施工机具D.决定投入劳动力数量E. 选用合适的承包方式正确答案 ABCD答案解析本题考查的是建设项目施工投标与投标文件的编制。复核工程量的准确程度，将影响承包商的经营行为：一是根据复核后的工程量与招标文件提供的工程量之间的差距，考虑相应的投标策略，决定报价尺度；二是根据工程量的大小采取合适的施工方法，选择适用、经济的施工机具设备、投人使用相应的劳动力数量等。参见教材 P193。【 2014年单选】施工投标报价的主要工作有：复核工程量，研究招标文件，确定基础标价，编制投标文件，其正确的工作流程是（ ）。A.

41、B. C.D.正确答案D答案解析本题考查的是建设项目施工投标与投标文件的编制。施工投标报价的工作流程：研究招标文件复核工程量确定基础标价编制投标文件。参见教材P191。【 2014年单选】投标人为使报价具有竞争力，下列有关生产要素询价的做法中，正确的是（ ）。A. 在通过资格预审前进行询价B. 尽量向咨询公司进行询价C.不论何时何地尽量使用自有机械D.劳务市场招募零散工有利于管理正确答案B答案解析本题考查的是建设项目施工投标与投标文件的编制。选项 A错误，购买完招标文件之后进行询价。选项 C错误，外地施工，租赁机械可能更有利。选项 D错误，成建制的劳务公司管理有利。参见教材 P193。【例题单

42、选】投标人针对工程量清单中工程量的遗漏或错误，可以采取的正确做法是（ ）。A. 即向招标人提出异议，要求招标人修改B. 不向招标人提出异议，风险自留C.是否向招标人提出修改意见取决于投标策略D.等中标后，要求招标人按实调整正确答案C答案解析本题考查的是建设项目施工投标与投标文件的编制。针对工程量清单中19/432016/8/4工程量的遗漏或错误，是否向招标人提出修改意见取决于投标策略；可以运用一些报价技巧提高报价质量，争取中标后获得更大的收益。参见教材 P194。第05讲编制投标文件（三）编制投标文件1. 投标文件编制的内容（ 1）投标函及投标函附录；（ 2）法定代表人身份证明或附有法定代表人

43、身份证明的授权委托书；（ 3）联合体协议书（如工程允许采用联合体投标）；（ 4）投标保证金；（ 5）已标价工程量清单；（ 6）施工组织设计；（ 7）项目管理机构；（ 8）拟分包项目情况表；（ 9）资格审查资料；（ 10）规定的其他材料。2. 投标文件编制时应遵循的规定（ 1）按“投标文件格式”编写，如有必要，可以增加附页，作为投标文件的组成部分。投标函附录在满足招标文件实质性要求的基础上，可以提出比招标文件要求更能吸引招标人的承诺。（ 2）投标文件应当对招标文件有关工期、投标有效期、质量要求、技术标准和要求、招标范围等实质性内容做出响应。（ 3）签字和盖章：投标人的法定代表人或其委托代理人签字

44、和单位盖章。应附法定代表人签署的授权委托书。投标文件应尽量避免涂改、行间插字或删除。如改动，改动处要有签字或盖章。（ 4）投标文件正本一份，副本份数按招标文件有关规定。当副本和正本不一致时，以正本为准。（ 5）除招标文件另有规定外，投标人不得递交备选投标方案。如允许提交只有中标人所递交的备选投标方案可予以考虑。3. 投标文件的递交时间：投标截止时间前，密封状态送达投标地点招标人：收到后，向投标人出具签收人和签收时间的凭证投标文件：密封、开标前不许开启无效投标文件逾期送达未送达指定地点（未密封）【记忆】规定的时间送到规定地点。（ 1）投标保证金递交要求：在递交投标文件的同时，规定金额、担保形式和

45、格式，不按要求提交，投标文件应被否决联合体：牵头人或联合体各方递交形式：现金、银行保函、保兑支票、银行汇票或现金支票金额：不得超过项目估算价的2%，且最高不超过 80万元，必须从基本账户转出工程建设项目施工招标投标办法，施工投标保证金的数额一般不得超过的项目估算价的 2% ，但最高不得超过 80万元人民币。投标保证金有效期应当与投标有效期一致。招标投标法实施条例，投标保证金不得超过招标项目估算价的 2%，投标保证金有效期应当与投标有效期一致。投标保证金不予返还的情形：投标有效期内撤销或修改投标文件20/432016/8/4中标人收到中标通知后，无正当理由拒签合同协议或未按招标文件规定提交履约担保（ 2）投标有效期时间：从投标截止时间起，主要用作评标、定标、发出中标通知书，以及签订合同等工作，一般项目投标有效期为6090天，大型项目 120天左右。投标保证金有效期：与投标有效期保持一致延长：招标人以书面形式通知所有投标人投标人同意，延长其投标保证金的有效期，不得要求或被允许修改或撤销其投标文件；投标人拒绝，其投标失效，有权收回投标保证金（ 3）投标文件的密封和标识正本与副本分开包装，加贴封条，封套上清楚标记“正本”、“副本”，封口处加盖投标人单位章。（ 4）投标文件的修改与撤回在规定的投