SARS引发的对经济发展战略的思考(一)

1、【精品文档】如有侵权，请联系网站删除，仅供学习与交流SARS引发的对经济发展战略的思考(一).精品文档.SARS引发的对经济发展战略的思考(一)SARS对我国经济发展的影响倍受关注，国内外众多的相关机构都进行了分析与预测，从不同的角度对今明两年的经济发展提出了建议，这些研究成果对适时进行宏观调控有积极作用。应该注意到SARS像一面镜子，它能照出我们发展中应重视的问题，SARS又是试金石，它对我们的经济工作进行检验和评判。如果我们能从SARS所得到的新启示来深化对经济发展的战略性思考，那是非常有意义的。从战略上看，才会逐步实现我国的长治久安。党的十六大提出“全面建设小康社会”的战略部署，而且特别

2、提到要惠及13亿人民，经过这次抗击SARS，对十六大的精神有了更深入的理解，应该把它体现在对经济发展战略的提升上。一、SARS所反映的人民需要（一）人民非常需要生命安全保障在全国总体上实现小康之后，人民最关心的事物是什么，全面建设小康社会的深刻内涵是什么，在抗击SARS的斗争中，从重视生命健康的强烈愿望中反映出来。人民甚至理解为这是政府职能的集中表达，是国家内涵的最重要的构成。党和政府采取果断措施，领导人民万众一心取得抗击SARS的胜利，对此人民是拥护和满意的，同时，我们也看到我国公共卫生体系的薄弱，反映出公共卫生管理这种关系全民生命健康事业，过去未能从战略高度给予应有的重视。传染病既威胁人民

3、的生命健康，其传染和扩散还有可能影响公共对政府应急能力的信心，导致不良的经济后果，并可能动摇社会的稳定。持续快速的经济发展应伴随着国家对人民生命健康的保障能力的增强。从这次SARS之后，我们应明确这是对经济发展的质量检验和评价的最重要标准之一。美国的公共卫生系统被公认为是世界最领先的系统之一，但是在美国的疾病预防方面仍存在控制能力不足、公共卫生工作人员缺乏、疫苗研究能力萎缩等重大的缺陷。SARS提醒我们要结合国情建立起一个能基本保障人民生命健康的体系包括公共卫生系统、医疗保健系统、医疗、医药市场系统以及居民良好的公共卫生习惯及公共卫生道德的建设。（二）人民关注生活质量国际上相关研究表明，人民生

4、活质量的提高是生命健康，抵御疾病的基础，是维护自身免疫功能的前提条件。生活质量的提高对卫生安全和饮食等广泛的生活领域提出新要求。在抗击SARS中，人们注意改善卫生环境，开始树立良好的卫生习惯，对社区赋予了新功能；对水、电等公共系统提出了新要求；对居住条件有了新眼光，特别是对食物的卫生标准和检疫要求倍加关注。这对我国的经济结构调整和未来的投资方向都会产生新的影响，人民对生活质量要求的提高，直接影响经济发展战略的确定。由于没有相关法律，我们过去普遍消费的食品用现代标准要求有许多是不合格的，甚至对人体是有危害的，如化肥、农药、催熟剂、重金属含量超标的农产品，不仅影响当代人的健康，而且影响着下一代再下

5、一代人的体魄和竞争力，为此，我们已经付出还有可能付出沉重代价。在抗击SARS过程中人民对食品的安全性问题倍加关注，对食品绿色化的程度也非常关心，甚至对饮食结构也正在做进一步的理性思考，随着SARS病源的揭示，会对居民消费结构产生影响。（三）提高了对可持续发展重要性的认识SARS病毒为什么首先在中国制造传染病并传播扩散，而且在我国经济发达的广东省首发，使人们有许多思考和联想，首先想到的是生活方式和饮食的特点，其次想到的是随着生活水平的提高，那些从自然界捕捉的动物甚至是国家保护动物成为“美味”的“新时尚”的不良影响。SARS提醒人们，如果我们再不重视可持续发展，不要说下代人，连本代人的生命安全是否

6、能得到保障，本代人的需求是否能继续得到满足都有可能成为问题。更多的人们认识到应承认自然界的地位和环境保护的不可忽视，把它同经济发展一样提高到社会发展总体战略目标的地位；承认自然界和环境质量的价值，可能要改变我们的生产模式、生活方式和谋生方式，实现经济增长和社会发展的统一；迫切要求着重解决影响生活质量提高的突出的社会问题，如社会教育、医疗、卫生、福利、公共安全等问题；利用先进科学技术设法满足工业化社会中人的全面发展所提出的新需求，改变中国人民的生活改进由于地域差异、经济地位和贫富差异的约束，给所有中国人以平等的机会，最大限度地发挥才干和实现抱负，促进国家富强和人民生活质量的提高。有专家指出：“人

7、类在自然界中与病毒是长期共同存在的，都在进化中生存。人若是自然界的入侵者，病毒就会是人类基因的入侵者”。这种深刻的看法，值得我们思考，当我们能够爱护自然界时，那么病毒就可能不再那么容易入侵我们。可持续发展、绿色化并以此提高人民生活质量，是我们应有的战略选择。这其中会有一批新型的产业兴起，在促进人民健康的同时，带来经济的繁荣。（四）“平等”与“透明”得到人民拥护我们取得抗击SARS的胜利，有多方面的原因，其中最重要的原因在于得到人民的拥护和支持，是出于人民对党和政府的信任。同时，与抗击SARS的正确指导思想和措施是分不开的。在恶性传染病SARS面前，国家确定对所有疑似或确诊病人，无论地位和经济条

8、件如何，都平等对待，对隔离区的居民也是一视同仁，国家对医疗费用包下来，使患者本人及其家属在医疗保障上无后顾之忧，这种做法，得到人民的广泛拥护和国际舆论的赞扬。中国在抗击SARS中的做法表明“对任何人来说，生命只有一次，党和国家对每个人民生命的尊重、善待和保护是一视同仁的，它体现我国对人权的最基本的准则”。这种战略思想和行动，得到人民的爱戴与拥护。对待关系人民群众切身安危的重要事件的观念改变得到人民的拥护。过去有些事情不让老百姓知道，由政府来把握着。现代社会不允许这样做，关心人民切身利益的事，老百姓有知情权，同时，现代有些事件像“SARS”不告诉老百姓就控制不住也控制不了。在政策透明上，过去所以

9、做的不尽如人意，说到底是观念问题。这次“SARS”的透明，既得人心，又受到世界的赞誉，从政策透明的角度看是件大好事。（五）人民从生活角度关注保护自身免疫力世界医疗保健观转向注重整体医疗保健和提高人体自身免疫力，在抗击SARS过程中，使人们感受到提高自身免疫能力的重要性。近些年来，由于疾病形态的转变，人类疾病谱的变化使得化学合成药和抗生素的适用范围面临挑战，世界范围天然植物药发展加快，西方发达国家对包括中医药在内的植物药的重视值得我们关注。中医药特色和优势被更多的医疗实践证实，进一步说明我国中西医结合方针的正确性。一些医学研究的成果说明，饮食对健康的重要。一位著名的美国医学博士曾讲“每天我们所吃

10、的食品，1/4是来维持我们生活的，而3/4是来维持医生的生计”，尽管我国饮食结构与美国不同，但达到小康初始标准之后，高肉食、高脂肪的态势以及不良的生活模式，应引起我们对改善饮食结构的重视。科学的饮食引导，有助于人民健康水平的提高和人体免疫系统的改善。SARS期间明显地反映出人民从饮食结构改善上保护自身免疫力。这方面也要求政府加以引导。重视提高人体免疫功能的工作，这虽不是短期的事情，但现在强调很重要、很必要，因为人体的免疫系统是我们健康的最好、最重要的护卫者。有关专家在SARS期间提示人民：“增强我们自己免疫系统，是最好的预防，就是感染了SARS，如果免疫系统够强，没有其他严重疾病，没有用使免疫

11、力下降的药物，病情不一定出现，或者容易好”。“人们主要靠健全的免疫功能维护人体健康”，这在发达国家已是共识，我们却不够重视，SARS所以在我国得以扩散，可能与此有关。其实人的免疫能力本来非常强，比任何药物都强很多，提高免疫系统的功能最重要的是健康的饮食、良好的卫生习惯。特别是不能乱用药或过量用药，有些药对免疫系统是有损害的，需要予以严格规定和管理。（六）科学技术抗击SARS能力不足SARS是21世纪攻击人类的新疾病，我们对它不了解这是可以理解的。问题在于作为13亿人口的大国，我们是否有迅速对它揭秘的能力。恰是在这点上反映出我们科技战略的欠缺。在抗击SARS过程中，中国科学家和医务人员一样做出了

12、贡献，取得了可喜成果。但我们同时也应清醒地看到，我们没有应有的技术储备和装备，对科学工作条件形成制约。应该说这可能不都是财力和科研水平问题，而更多的是管理和对科研重点的选择问题。（七）政府面临新型传染病挑战“受全球化、现代医疗实践和农业活动导致的不良后果、人类行为方式的变化以及环境因素的影响，传染病已取代来自敌对国家直接的军事威胁而成为国际社会及各国政府面对的严峻挑战”清华大学公共管理学院危机管理研究中心报告。人类安全已经成为21世纪社会所面临的新威胁。在这种背景下，安全的首要目标是保护人民个人安全，这就要重新考虑国家的安全体系。个体安全既取决国家的整体能力，又取决于人民个体的生活质量。传染病

13、特别是像SARS这样的恶性传染病直接威胁人民生命健康甚至生存权利，它的传播还会影响社会稳定和考验政府的应对突发事件的能力。对各种各样的新疾病治疗情况表明，现代医学（指西医）对它们日益无能为力，尽管现代医学本身还会进一步发展，但由于其理论体系的局限性，促使人们对传统医学的重新重视。人类面临的这种挑战很大程度上是由于过去的一个世纪，人类对全球生物圈的严重破坏。由化肥、农药、催熟剂等培育的“石油农业”增强了来自食物的危险。现代养殖业所使用的饲料、动物用药的选择也通过肉类影响人民的身体健康。上述的情况表明，21世纪袭击人类的恶性传染病可能不只是SARS，还可能会有新的也许是更严重的传染病出现，对此我国

14、应做充分的准备。而且准备不仅是应对恶性传染病本身，更应消除产生它的根源。从SARS本身、SARS产生的原因、SARS所带来的联想来看，要保障人民的生命健康和国家的持续稳定发展需从国家总体发展战略提升的高度来进行思考，这正是党的十六大所提出的全面建设小康社会的要求。二、对我国经济发展战略的建议（一）根据全面建设小康社会的要求重塑我国经济发展战略，这是我国“十一五”规划工作的核心以党的十六大提出全面建设小康社会为标志，中国经济发展进入重视人的发展需要的新阶段，以此为基础重塑经济发展战略：以经济建设为中心是基本的，对尚未完成工业化的大国而言，保持较高的经济增长速度也是必要的，新战略的重点是要围绕发展

15、的目的，是要惠及13亿人民，要保障人民的生命健康和生活质量，来发展经济，这不仅是指导原则而应体现在各项经济工作中。以人为本（以民为本）是新战略的特点，为此要确定经济发展的新的评价标准，不再过分要求提高经济增长速度，而是要适宜的经济增长速度、良好的经济增长质量以及对经济发展目的达到的程度。以此为主导制定中国经济发展的新战略。（二）重视提高人民的生活质量在中国人民生活总体上走出温饱阶段达到小康起始标准之后，就从主要关注提高人民生活水平到主要关注提高生活质量的新阶段，这一特点要反映在我们的经济工作中。生活水平是指社会提供给广大居民用于生活消费的商品、服务的数量和质量状况，在很大程度上标志着居民物质需

16、要的满足状况，主要用人均收入等指标来衡量。生活水平只是生活质量的一个方面，生活质量则全面、综合地反映了居民生活需要的满足程度，既包括物质生活需要；也包括精神生活需要，必须使用包括人均收入、卫生与健康、安全保障、文化教育、环境状况等在内的综合指数来衡量。或者说，生活质量是用来反映居民需要满足程度的一个概念。它既反映人们的物质生活状况，又反映社会和心理特征，是一个内容广泛的概念，包括了居民生活需要的各个方面，如衣、食、住、卫生与健康、就业、社会秩序、安全健康、公平、自由、满意感等等。我们选择重视居民生活质量是经济发展战略在以人民生活需要满足程度上的提升，是后小康或富裕小康社会人民的生活特征。生活质量从宏观角度而言，是指居民总体的全面发展程度；从微观角度而言，主要是指居民及其家庭生活需要的满足状况。从近期国际上有关公共卫生安全和疾病防治看，提高人民的生活质量本身是对人的生命健康和自身免疫系统最好的保障措施。（三）确立以可持续发展为主导的工业化模式我国已确定可持续发展作为21世纪议程，是世界上最早制定21世纪议程的发展中国家，但在实际经济工作中，