高等教育投融资中的产权、规制及技术经济问题分析

1、高等教育投融资中的产权、规制及技术经济问题分析【摘要】：随着高等教育产业的大发展和高等学校规模的迅速扩张,在国家财政力所不及的情况下,高等教育产业发展资金不足的矛盾愈加突出。在市场经济条件下,高等教育产业能否得到平稳、健康、快速的发展,主要取决于能否获得稳定的、充足的资金来源,融资就成为高等教育应该考虑的头等大事。根据现代产业投融资理论,对于高等教育产业融资问题的研究,可以有两种思路:一种是把高等教育融资问题放到高等教育体制变迁中去研究,着重于融资主体的制度规定性和融资环境的分析:一种是在既定的体制下进行研究,着重于融资的技术性分析。在博士学位论文的写作中,我已遵循着第二种思路,从政府财政、政

2、策性金融、资本市场以及其他可供借鉴的渠道等多方面对教育产业的融资渠道、融资方法和融资技术进行了较为系统的研究。然而,需要特别强调的是,高等教育产业发展资金不足决不仅仅是简单的资金问题,也不仅是融资技术和方法的问题,从深层次看它是个高等教育制度问题。笔者以为,解决这一问题的关键在于高等教育融资机制的重塑:一是融资主体的重塑,二是融资环境的重塑,第三才是融资技术和方法的提高。因此,本报告将在博士论文研究的基础上,把重点放在高等教育体制,特别是高等教育产权体制的变迁和改革、市场机制的引入对高等教育融资活动的影响上,而不只是对具体的融资技术和方法的探讨。全文分上、中、下三篇,共12章。第一章:导言。本

3、章旨在阐明全文的写作宗旨、选题由来、研究对象、研究价值及研究方法:对高等教育产业投融资研究的现状及其理论演变过程进行了简单的总结,并指出目前在本课题研究中存在的薄弱环节及相关问题;坦陈了在本文的研究中将会遇到的主要障碍和难点以及在克服这些障碍过程中可能取得的理论进展或创新之处;最后,对本文的研究内容、结构安排及主要观点作了简要的介绍。上篇:高等教育产权问题研究。包括第2、3、4、5章。本篇从高等教育产权制度的变迁和改革入手,通过对构建现代高等教育产权制度过程中所必不可少的产权清晰问题、产权流动问题、产权结构多元化问题以及委托代理问题的深入分析和讨论,以期为确立面向市场经济的真正的高等教育产业融

4、资主体和建立规范的融资环境奠定较为扎实的理论基础和制度基础。中篇:高等教育经济规制问题研究。包括第6、7、8、9章。高等教育产业属于比较典型的经济规制部门,研究高等教育产业的经济规制问题对于指导和规范我国高等教育产业的融资环境具有极为重要的现实意义。因为只有在规制的基础上,我们才能够明确高等教育产业在融资时是应该面向政府?还是应该面向市场?抑或是在政府的扶植、帮助下借助于市场手段融资?本篇运用经济规制理论对高等教育产业的经济规制性、高等教育产业的市场进入(退出)规制以及高等教育产业的价格规制问题进行了较为系统、深入的剖析。下篇:高等教育投融资的技术经济问题分析。包括第10、11、12章。为了保

5、障高等教育产业的健康发展,在决定某项高教投融资活动以前,必须对该投融资方案进行技术经济分析,这样,高等教育投融资方案就有了科学基础,使投融资方案确实落实并体现经济效益,真正做到技术上先进,经济上合理。本篇从三个方面对高教投融资技术经济分析问题进行了初步的研究:首先从静态的角度对高教投融资进行了技术分析,包括高教投融资额的估算、高教投融资回收率与高教投融资回收期、两种投融资方案的比较以及多个投融资方案的比较等;进而在高教投融资中引入了时间因素,充分考虑了在高教投融资过程中时间因素的含义并介绍了各种利息的计算方法:最后从动态的角度对高教投融资进行了分析,包括净现值分析法、内部收益率分析法、现值指数

6、分析法、等年值分析法以及盈亏点分析法等。【关键词】：高等教育投融资高等教育产权高等教育经济规制技术经济分析【学位授予单位】：华东师范大学【学位级别】：博士【学位授予年份】：2004【分类号】：G647.4【目录】：1导言9-171·1选题的由来9-101·2研究的现状及存在的问题10-131·3拟采用的方法论和具体的研究方法13-141·4研究的难点及创新之处14-151·5研究的框架及结构15-17上篇：高等教育产权问题分析17-572现代高等教育产权问题的核心内容产权清晰17-332·1何谓高等教育产权清晰17-252·

7、1·1产权与高等教育产权17-222·1·2高等教育产业中的产权清晰问题22-252·2高等教育产权清晰的意义25-282·2·1我国高等教育传统产权制度的基本特征25-272·2·2传统体制下高等教育产权关系不清的根源分析27-282·3高等教育产权清晰的路径探讨28-332·3·1改变国家所有权，在某些与市场结合紧密且具有较强市场竞争力的公立高等学校中实现彻底的政资分开和政校分开29-302·3·2改革高校的国有资产管理体制并对公立高校进行股份制改造，以确立出资

8、者产权与学校法人产权的边界30-312·3·3在公立高校内部建立科学的治理结构，通过法律规定或交易合理划分高校内部各个机构之间的权责31-333现代高等教育产权问题的内在要求产权顺畅流动33-453·1高等教育产权流动的基本路径高等学校购并33-403·1·1购并的概念33-343·1·2我国高等学校购并的典型特征34-353·1·3我国高等教育产权流动与高等学校购并的深层矛盾35-383·1·4中国高等学校购并发展的政策建议38-403·2高等教育产权流动的基本路径二高等学

9、校资本经营40-453·2·1资本经营和高等学校资本经营40-413·2·2高等学校资本经营的作用及解决的问题41-454现代高等教育产权问题的组织架构产权结构多元化45-514·1建立现代高校产权制度是高等学校产权改革的方向45-484·1·1高等学校的产权改革是绕不过去的高校现代化门槛45-464·1·2一元化投资主体下的高校产权改革及其局限性46-484·2产权结构多元化：高等学校产权改革再定位48-514·2·1产权结构多元化为实现政校分离开辟了道路48-494

10、83;2·2产权结构多元化为高校管理者提供了良好的经营环境49-515研究公立高等学校产权问题的另一视角委托代理理论51-575·1委托代理问题概述51-535·1·1委托代理问题的由来及类型51-525·1·2解决委托代理问题的大致思路52-535·2委托代理问题的具体表现及研究意义53-575·2·1委托代理问题在社会政治经济生活中表现53-545·2·2委托代理问题在公立高等学校中的表现及对我们的启示54-57中篇：高等教育经济规制问题分析57-1006高等教育产业是比较典型的经

11、济规制部门57-656·1经济规制及其导源57-606·1·1规制、公共规制与经济规制57-596·1·2经济规制的导源市场失效及其表现59-606·2市场提供高教产品的障碍60-626·2·1障碍一效率损失60-616·2·2障碍二资源配置困难61-626·2·3障碍三成本收益分析的复杂性626·3政府对高教产业进行经济规制的动因62-656·3·1市场欠缺因素636·3·2调整产业结构，扶植重点产业发展63-657高教产业

12、的市场进入(退出)规制65-777·1市场进入规制的涵义657·2进行高等教育市场进入规制的动因65-707·2·1进行高等教育市场进入规制的动因一规模经济65-667·2·2进行高等教育市场进入规制的动因二范围经济66-677·2·3进行高等教育市场进入规制的动因三成本劣加性67-707·3高等教育市场进入规制改革70-777·3·1现行规制中存在的问题70-727·3·2激励规制和放松规制72-757·3·3对高教产业经济规制改革的理论思考7

13、5-778高等教育产业收费水准的决定77-888·1确定高等教育产业收费水准的目标77-788·2高等教育产业收费水准的决定方式78-828·2·1价格为零的特种定价方式788·2·2自由定价方式78-798·2·3边际成本定价方式79-808·2·4平均成本定价方式80-818·2·5公正报酬率定价方式(总括成本定价方式)81-828·2·6混合型定价方式828·3影响高等教育产业收费水准决定的两大因素82-888·3·1阿

14、巴契和约翰逊模型82-858·3·2信息不对称85-889高等教育产业收费体系的设计88-1009·1收费体系概略88-919·1·1收费体系的两种基本类型889·1·2设计收费体系的基本原则88-899·1·3设计收费体系时所依据的两个基本模型89-919·2高教产业收费体系的设计91-1009·2·1二部收费91-949·2·2复合二部收费94-969·2·3三部收费969·2·4高需求专业的收费96-989&#

15、183;2·5按时间和距离的收费98-100下篇：高等教育投融资中的技术经济问题分析100-13710高教投融资技术经济分析的静态分析法100-11010·1高等教育投融资经济效果的评价原则100-10110·2高等教育项目投融资额的估算101-10410·3高等教育项目的投融资回收率与投融资回收期10410·4不同投融资方案的比较104-11010·4·1两方案的比较104-10510·4·2多方案的比较105-10610·4·3比较方案的可比性106-11011利息的计算和时间因素110-11811·1利息的计算方法110-11511·1·1单利的计算11011·1·2复利的计算110-11511&#