科技型中小企业服务平台与创新项目

1、背景介绍2014年4月11日，财政部、工业和信息化部、科技部、商务部四部门联合发布中小企业发展专项资金管理暂行办法，专项资金从之前重点直接补助中小企业转向补助“支持中小企业科技创新“，“改善中小企业融资环境”，”完善中小企业服务体系的服务企业。 一、科技部科技服务机构申报总体要求中小企业科技服务机构（以下简称服务机构）应充分反映申请单位的服务能力、服务行为和服务所产生的实际效果。申请材料及其附件材料要有一致性、关联性，应起到佐证作用，互为因果关系。不予受理情形：1.具有行政许可或市场准入等管理特征的服务为；2.已有各级财政资金资助的服务行为；3.以产品销售为目的的售前、售后服务行为；4.单纯信

2、息查询、检索、网站建设、政策咨询等服务行为。二、申报机构基本条件 1.具有独立的企业与事业法人资格，已运行2年以上；2.财务运行状况良好；具有明确服务方向;3.持续性开展公共技术服务；4.具有开放的服务模式，具有较好的服务基础、服务能力和服务成效。三、项目支持的服务方向 1.技术咨询服务：服务机构运用自身的专业优势，为中小企业提供技术选用的建议和解决方案的专业化服务。2.研发设计服务：具有产品设计技术和平台，为企业提供新产品设计，对产品的功能、结构及形态等进行整合优化的服务。3.检验检测服务：为中小企业设计开发、生产制造提供分析、测试、检验、计量等服务。4.技术转移服务：为推动技术从供给方向需

3、求方转移提供的技术经纪与技术代理、技术招投标、技术价值评估、技术交易信息、技术并购、知识产权经营以及其它促进技术转移的服务。 5.技术工程化服务：对技术开发所产生的具有实用价值的科技成果所进行的后续试验、开发、应用直至形成新产品、新工艺、新材料的服务。6.技术培训服务：为提升中小企业技术人员的技术知识储备、应用能力、创新能力等提供的培训服务。7.科技企业孵化服务：为创业企业提供创业导师服务。 四、项目类别与基本要求 类别：科技型中小企业科技服务项目分为无偿资助项目和业务奖励项目两类。1.无偿资助项目：申报无偿资助项目的机构除满足申报单位基本条件外，还需满足以下条件：（1）该机构所提供的公共技术

4、服务符合所在地区主导产业中的中小企业发展需求；（2）已在服务的地区或行业形成具有一定影响力的服务品牌；（3）具有较好的经营管理水平，专职服务人员不少于20人，服务场所面积不少于500平米；（4）上年度总资产不低于1000万元，上年度服务的中小企业不少于30家；（5）申报单位上年度营业收入不低于1000万元；（6）项目实施周期不超过2年。2.业务奖励项目：申报业务奖励类项目的机构除满足申报单位基本条件外，还需满足以下条件：（1）具有不少于10人的专职服务团队，上年度服务的中小企业数量不低于30家，收费标准合理，获得较高的客户总体满意度；（2）面向中小企业开展的公共技术服务收入须占营业收入总额的6

5、0%以上；上年度为中小企业提供公共技术服务的成功案例不少于6项。五、支持内容和方式 1.无偿资助项目：主要用于资助服务机构所进行的服务场地改造、购置提供服务所必要的软硬件设备和服务设施等，以提升服务机构的专业化服务能力。按照不超过项目上年度投资总额的30%给予补助。每个项目补助额度最高不超过500万元。2.业务奖励项目：主要用于奖励服务机构为中小企业技术创新活动提供的各种专业化服务行为。按照不超过上年度运营成本40%给予奖励。每个项目奖励额度最高不超过500万元。六、业务奖励项目实际操作关键注意点项目名称：细分领域或行业+服务类别+内容上年运营成本：运营成本是项目能得到多少政府补助的基本点，也

6、与项目显示度和项目社会效益大小有较大关系。注意点：运营成本与上年财务报表和上年专项审计报告有十分重要关联关系。注意点：项目上年度服务企业数量30，要求最好有合同支撑，或其他服务的证明支撑材料服务项次：服务企业数完成服务合同总额：指执行合同并已经开票数满意度：对服务企业满意度调查统计，最好全部，当然部分满意度表没有收回也是正常的。注意点：已获得政府补助资金与不支持中2.已有各级财政资金资助的服务行为理解；现申请项目资金总额：上年运营成本40%，可能上年运营成本40%-上年已获政府补助资金仪器设备清单与机构信息中技术装备原值关系；上年营业收入与服务性收入关系，注意60%；不同类别服务累计数，与服务

7、企业数量与项次间关系；服务行为与服务效果表，每类服务填一个表；服务案例，涉及每类服务；七、业务奖励项目相关附件材料1.企业法人营业执照副本（事业法人证书副本）、组织机构代码证复印件等；2.专职服务团队人员名单; 3.仪器设备（软件）清单，需提供主要设备的发票或购置合同复印件 4.被服务企业名单 5.上年度公共技术服务专项审计报告及财务报表 ，审计报告除常规专项审计内容外，需能体现机构营业总收入和开展中小企业公共技术服务收入占营业总收入的比例（百分比），并列出开展公共技术服务收入、支出明细表。 6.上年度工资表；事业单位机构提供工作人员工资发放表，企业法人机构提供工作人员社保证明。工作人员指在机

8、构工作满183天或聘任期超过183天的人员。注：（而工信部同类项目没有这方面要求）7.开展服务的相关材料：机构开展中小企业公共技术服务相对应的合同或协议（申报上一年度完成），同时提供合同或协议所涉及的资金收入凭证（银行进账单）、主要运营成本支出凭证或票据复印件，资金收入凭证总额应与开展中小企业公共技术服务收入相对应。资金支出相关材料包括材料费、测试化验加工费、会议费支出凭证或票据复印件。提供的支出凭证或票据总额需达到上年度总运营支出额的30%以上（或30张以上）。8.当地政府扶持的相关材料 当地省、市（县）政府印发的相关文件、会议纪要、情况报告、文件批示及财政拨款等等复印件。9.成果表 掌握的

9、科技成果、专利、论文、新技术、新工艺、标准、新产品、新材料等证明材料;10.服务满意度调查表;11.服务场地证明（场地产权证或租赁合同等）；12.荣誉、资质和获得政策支持证明材料 ;13.与服务相关的区域内产业（行业）的技术发展研究报告复印件。(可选择提供，评分附加） 成 果 表 服务满意度调查表八、无偿资助项目实际操作关注部分 1、要有新建扩建与新增设备投入2、对区域经济、产业有意义与作用九、无偿资助项目相关附件材料1、与业务奖励相关附件2、其他与业务奖励不同附件：上年度开展项目建设费用专项审计报告；除常规专项审计内容外，审计报告中需能体现服务机构上年度所进行的服务场地改造、购置提供服务所必

10、要的软硬件设备和服务设施等投入资金额度，并列出相关支出明细表。近三年财务报表；企业类服务机构提交的财务报表包括：“资产负债表”、“利润及利润分配表”、“现金流量表”。事业类服务机构提交的财务报表包括：“资产负债表”和“收入支出结余表”。当地政府扶持的相关材料；地方政府批准建设文件、备案文件，土地使用批复或房产租凭证明材料，环境影响评价报告，工程整体预算等验资报告。以及当地省、市（县）政府印发的文件、会议纪要、文件批示及财政拨款等复印件。上年度资金投入相关证明；项目上年度已完成投资相对应的协议以及资金支出凭证或票据复印件。十、湖州企业2014年申报存在主要问题1、开展中小企业公共技术服务数量不到

11、30家，特别是研发、技术转移和工程化服务机构，专业技术服务单位相对应的合同或协议（申报上一年度完成），同时提供合同或协议所涉及的资金收入凭证（银行进账单）达不到要求，建议下半年增加其他类型合同，通过小而多的合同解决上述问题，如培训、咨询合同等2、企业参保人员达不到要求，建设下半年增加参加人员，特别是三季度；3、满意度调查没有正常执行，建议下半年弥补这方面工作内容；4、技术服务合同占比没有达60%，建议下半年签订合同与开票时，可以的话签订为技术服务合同，开技术服务费发票；5、部分单位专业技术人员为上级委派，不在企业参保名单中，只能出具工资发放单与说明；联系方式v湖州市科技咨询中心 姚冉勋v ：科

12、技咨询交流平台 18252371工信部2014年中小企业发展专项资金服务体系和融资环境项目 申报要求与实务一、支持重点（一）完善中小企业服务体系1.改善小企业集聚区创业环境。重点支持小企业集聚区运营服务机构为小微企业创业实施的原有厂房改扩建，服务场地和相应公用工程更新改造，服务机构软硬件服务设备和设施购置等能力建设项目；以及小企业集聚区运营服务机构为小微企业提供减免租金服务，各类服务机构为小微企业提供创业辅导、政务代理、人才、仓储物流、管理咨询、融资咨询、法律咨询、知识产权等服务的业务奖励项目。2.改善技术改造与产业升级服务环境。重点支持为中小企业技术改造与产业升级提供服务的机构购置软硬件设备

13、的能力建设项目；以及为中小企业技术改造与产业升级提供工业设计、产品研制、工程设计、生产线调试、产品检验检测等服务的业务奖励项目。3.改善信息服务与运行监测环境。重点支持中小企业信息服务机构购置和租用服务设备的能力建设项目；以及信息服务机构为中小企业提供信息发布、信息查询、数据共享、信息咨询等服务，满足各级政府部门中小企业运行监测需要的中小企业生产经营等相关信息的采集、问卷调查、数据分析和应用等服务的业务奖励项目。4.改善培训服务环境。重点支持培训机构为提升中小企业培训能力而实施教学设备购置、培训场地改扩建的能力建设项目，以及培训机构开展中小企业员工岗前培训、在岗员工技能培训和管理者管理能力提升

14、培训等服务的业务奖励项目。 二、基本要求申报项目的服务机构必须符合中小企业发展专项资金管理暂行办法（财企201438号）要求，申报的项目须符合本通知支持重点要求。(一)完善中小企业服务体系项目申报条件1.申请专项资金支持的各类服务机构必须同时具备下列条件：(1)于2012年1月1日以前，按照国家有关法律法规设立和经营，具有独立法人资格。申报的提升服务能力建设和服务事项均应符合现行法律法规和管理规定要求。（指成立2年以上）(2)主要为中小企业提供服务，主营业务突出，具有的设备和设施主要用于服务中小企业，无违法违规行为。有可持续的服务能力。(3)具有开展相关服务的服务场地和设施。其中：东部地区服务

15、机构资产不低于500万元，东北和中部地区服务机构资产不低于300万元，西部地区服务机构资产不低于200万元。(4)具有开展相关服务的专业人才，2013年末从业人数应不低于10人。(5)2013年签订合同并提供服务的中小企业客户数量占其签订合同客户量的70%以上。其中：东部地区服务机构2013年服务中小企业数量不低于50家，东北和中部地区服务机构不低于40家，西部地区服务机构不低于30家。(6)对小微企业收费标准低于其他客户和市场一般标准20%以上。(7)2013年中小企业客户满意度不低于80%。(8)东部地区服务机构能力建设项目投入不低于300万元，业务奖励项目服务成本不低于200万元;东北和

16、中部地区服务机构能力建设项目投入不低于200万元，业务奖励项目服务成本不低于150万元;西部地区服务机构能力建设项目不低于150万元，业务奖励项目服务成本不低于100万元。(9)当年服务机构申报项目未获其他国家财政资金支持。2.为小微企业提供减免租金服务的，对小微企业租金减免比例须不低于40%。3.申请专项资金支持的信息服务机构满足条件1中的(5)，或满足2013年日均发布中小企业所需信息数量东部地区不低于200条，东北和中部地区不低于150条，西部地区应不低于100条。或满足省级以上政府部门运行监测需要。三、申请材料要求（一）完善中小企业服务环境1.中小企业发展专项资金申请书（封面，由申报软

17、件下载）。2.中小企业发展专项资金申请及审核意见表（由申报软件下载）。3.申报机构基本情况表（由申报软件下载）。4.申报机构情况介绍（不超过3页A4纸），包含内容：1）基本情况，包括历史沿革、主要出资人情况，所属行业情况，以及在行业中所处的水平等情况。2）服务条件、服务队伍、人员资质、服务资质等情况。3）近两年的运营情况，包括提供服务情况，主要业绩，服务企业所属主要行业，业务收入来源，服务成本支出构成，主要资金使用，以及协作单位合作等情况。5.法人执照复印件。6.项目明细1）项目申报机构须提供服务中小企业名单（由申报软件下载）。2）涉及到的能力建设项目须提供经地县级及以上中小企业管理部门和财政

18、部门审核盖章确认的能力建设投入明细表（由申报软件下载）；还须提供所涉及的凭证复印件（包括：项目新增设备的购买发票、建筑工程发票等）。 3）改善小企业集聚区创业环境减免租金服务项、目须提供经地县级及以上中小企业管理部门和财政部门审核盖章确认的减免租金情况明细表（由申报软件下载）。4）改善信息服务与运行监测环境项目须按照1）提供明细，或提供信息发布量统计（由申报软件下载）明细，涉及到的中小企业运行监测项目还须提供给省级以上政府部门报送的年度运行监测数据企业名单和报送调查问卷企业名单（由申报软件下载）明细。上述填写的相关表格和名单均须经地县级及以上中小企业管理部门和财政部门审核盖章确认。7.经会计师事务所审计的2013年度会计报表和审计报告（含资产负债表、现金流量表、利润表，以及会计报表符注等内容）。8.申报项目2013年度专项审计报告1）2013年末已具有的服务性资产（包括设备、设施、场地，以及专利、软件等无形资产原值），所涉及的服务成本支出。2）涉及到能力建设项目的专项审计内容还应包括：2013年用于能力建设的资金投入额，其中的设备及安装费、建筑工程费等投入发生情况。3）涉及到业务奖励服务项目的专项审计还应包括以下内容：a）包括具有有效服务合同的小企业服务数量，服务收费与市场一般收费标准的高低比较，平均服务收费水平提高和降低比例情况，以及中小企业客户满意度等情况。b）改善小