二 六年度奖励扶助工作任务安排

1、洪江市2007年“两扶”工作安排2007年“两扶”工作作简要安排：一、进一步加强领导，健全工作网络 “两扶”工作是一项带有长期性的工作。必须加强领导，强化责任，要坚持党、政主要领导亲自抓、负总责的制度。要将这项工作纳入党委、政府的重要议事日程，要确保责任到位、措施到位。特别是要明确对“两扶”工作的职责分工，要长期建立联席会议制度，加强协调配合，共同做好工作。1、负责建立个人申报、入户调查、逐级审核，县、乡、村三榜公示、群众举报、确认回访的资格确认程序；2、严格按程序核实目标人群，确保资格认定准确；3、做好及时兑现奖励扶助金；4、协同监督奖励扶助金的发放工作。各乡镇要实行“一把手”负责制，并明确

2、分管领导，要成立专门工作机构，确定专门负责人。村、支两委、计生专干、计生协理事会成员都要参与“两扶”对象的调查、资格确认。要明确负责“两扶”工作的领导和工作人员，做到职责清楚。二、继续加大政策宣传力度“两扶”工作是计划生育新政策，各乡镇要抓住这有利契机通过多种形式进行宣传。一要把握宣传内容。大力宣传实施“两扶”政策的重要意义、资格确认、资金发放渠道和领取方式；二要明确宣传对象。通过宣传使广大育龄群众达到实施“两扶”制度的最终目的。使育龄群众知道到“两扶”是国家对实行计划生育的家庭的奖励和对实行计划生育困难家庭的扶助；三要采用多种宣传方式。在各种有关会议和培训班上宣讲奖励扶助制度；在计划生育宣传

3、标语中增加“两扶”内容，国道、省道、集镇、单位、村寨都要有关于“两扶”政策的宣传标语；在“三.八”“5.29”“7.11”等计划生育活动日中把“两扶”政策的宣传纳入其中；在进村入户开展计划生育工作中，要向广大育龄群众开展面对面的宣传。加强公示、审核、资金发放等环节的舆论监督； 四要加强舆论监督及举报制度。各有关单位要主动接受新闻舆论监督，自觉按政策做好工作。通过张榜公布、设立举报电话和信箱等措施，加强社会监督，严防任何单位和个人以任何理由截留、挪用、冒领、贪污奖励扶助资金。对群众举报要认真细致的核查，并做好调查记录上报到市计生局奖扶办。三、认真搞好2007年度“两扶”对象的调查、资格年审（一）

4、“两扶”对象的摸底调查阶段的安排按照全国农村部分计划生育家庭奖励扶助制度信息管理规范（试行）的通知要求，2006年12月至月31日前为“两扶”摸底和个人申报。因此，各乡镇务必在1月31日前将当年符合“两扶”条件的对象进行认真细致的摸底并上报给市计生局奖扶办。月28日前，村级审议公示。村（居）民委员会对本年度申报要求确认“两扶”对象资格的和上年度“两扶”对象，都要逐项上门核实情况，并将核实情况张榜公示（公示内容至少应包括：申报人及配偶的姓名、性别、出生年月、婚姻状况、户口性质、生育情况、现有子女情况以及举报电话）。公示结束后村级签署审议意见。对本年度申报人说明原因，符合条件的，要将申报表和相关证

5、明材料报乡（镇）人民政府或街道办事处初审。对上年度的“两扶”对象本年度不符合条件的，要向申报人说明原因，并填写全国农村计划生育奖励扶助对象退出情况报告单，报乡（镇）人民政府或街道办事处初审。3月31日前，乡级初审公示。乡（镇）人民政府或街道办事处对村级上报的资料进行初审，并进行公示。公示结束后，将经审定的申报表、退出报告单等资料上报市人口计生局奖扶办。4月30日前，市级审查确认。市计生局对乡（镇）人民政府或街道办事处上报的资料进行审查和公示，确认本年“两扶”对象，并上报怀化市计生委。（二）“两扶”对象资格年审奖励扶助对象资格年审内容是湖南省农村部分计划生育家庭奖励扶助对象确认办法中所明确的“两

6、扶”对象确认的全部条件。年审对象范围是从2005年度起已发放“两扶”金的全部对象。年审的目的是确定继续享受“两扶”金的对象和退出“两扶”范围的对象。(三)退出“两扶”的对象的认定年审时5月31日前有下列情形之一者，应退出“两扶”范围：1、“两扶”对象死亡。2、“两扶”对象子女数增加后不再符合“两扶”条件：(1)因收养或过继子女造成现存子女数不符合条件；(2)因缔结婚姻关系造成现存子女数不符合条件。再婚前夫妻双方均已确定为“两扶”对象的除外。3、奖励扶助对象夫妻双方或一方户口由农村居民户口转为城市居民户口。4、奖励扶助对象户口迁出本县(市、区)所辖范围的(包括户口迁移待定的)。5、奖励扶助对象因

7、国家政策变化而开始享受城市居民低保或养老保险。6、对象资格确认错误：(1)户籍状况不符合奖励扶助条件；(2)有违反计划生育法律、法规和政策行为；(3)曾生育子女情况不符合“两扶”条件；(4)年龄不符合“两扶”条件；(5)弄虚作假。7、其它应退出“两扶”范围的。（四）“两扶”对象年审工作程序。“两扶”对象年审工作必须按照“规范操作、逐级审核、责任到人、统一管理”的原则进行，年审工作程序与确认“两扶”对象工作程序同步进行。其操作流程如下：村级初审：1、村委会负责组织村干部入户走访本村每一位“两扶”对象，调查核实每一个对象的异动情况，查验具有法律效力的凭证；2、对上述第五条中任何一款情况而不再符合“

8、两扶”条件的对象，由村委会填写_年度退出奖励扶助范围对象审核表(以下简称退出审核表)3、村委会审议确定将退出“两扶”范围的对象名单在村、组张榜公布，接受群众监督；4、公示后若无异议，村委会主要负责人在退出审核表“村级审核意见”栏内签署意见，并签名盖章(公单)，同时村委会填写全国农村计划生育奖励扶助对象退出情况报告单(以下简称退出报告单)，由负责人签名并加盖公章。5、村委会将退出审核表和退出报告单连同退出“两扶”范围的对象具有法律效力的相关凭证复印件在规定的时间内报乡(镇)人民政府、街道办事处审核。乡级审核：1、乡(镇)人民政府、街道办事处负责安排人员进行核查；2、核查人员必须两人一组，对每一个

9、“两扶”对象的情况进行核实，核查人员要在退出审核表“乡级核查结果”栏内说明核查结果、签名并注明核查日期；乡级审核时发现有未上报的应退出“两扶”范围的对象，要责成村级补报退出审核表；3、乡级核查后，将退出“两扶”范围的对象名单在乡、村、组张榜公示，接受群众监督；4、公示后若无异议，由乡级“两扶”对象审核小组组长在退出审核表“乡级审核意见”栏内签署意见，并签名盖章(公章)；5、乡级计生办负责将村级退出报告单汇总，填写乡级退出报告单，由乡级主要负责人签字并加盖公章；6、乡级人民政府将各村退出审核表和乡级退出报告单及退出“两扶”范围对象的相关凭证在规定时间内报县级人口计生部门审定。县级审定：1、县级人

10、口计生部门会同公安、民政等部门按各自工作职责审定相关情况，最终由县级人口计生部门主要负责人在退出审核表“县级审定意见”栏内签署意见，并签名盖章(公章)；2、县级审定后将退出奖励扶助的范围的对象名单批复乡(镇)人民政府、街道办事处，并在县、乡、村、组张榜公示；3、县级人口计生部门审定后，填写县级退出报告单，由主要负责人签名并加盖公章后，于4月20日前上报到市计生局奖扶办，并于5月31日前在“国家奖励扶助管理信息系统”中删除退出报告单上退出“两扶”范围对象的个案信息；4、县级人口计生部门在批复审定情况后，应要求退出“两扶”范围对象所在乡(镇)人民政府、街道办事处向对象本人或家属说明退出原因，同时委

11、托乡(镇)人民政府、街道办事处在继续享受“两扶”对象的奖励扶助光荣证、独生子女死亡伤残光荣证年审栏内加盖年审章，由经办人签名、注明日期，同时将退出“两扶”范围对象的奖励扶助光荣证、独生子女死亡伤残光荣证收回。各乡镇对因未年审或年审不及时、弄虚作假、虚报瞒报“两扶”对象导致执行政策出现重大偏差引发群体性上访事件的单位，依照洪江市推行农村部分计划生育家庭奖励扶助制度工作责任追究办法严肃处理，对于隐瞒不报、虚报冒领、贪污挪用“两扶”金的将追究有关责任人的责任。今年因年审后出现不符合“两扶”对象发放“两扶”金的，必须追回“两扶”金外，还要对造成年审出现问题的乡镇责任人罚款600元/人。 四、加强“两扶

12、”对象调查，保证确认质量各乡镇要迅速组织力量对“两扶”目标人群进行登记确认，资格确认必须严格履行以下程序：摸底调查和本人申请；村（居）民委员会审议并张榜公布；乡（镇）人民政府、街道办事处审核并张榜公示；市人口计生局复查审批、公布，信息录入上报；做好进入审批程序被取消对象的回访工作。继续发扬求真务实、吃苦耐劳、严谨细致的作风，以对党和人民高度负责的精神，积极稳妥做好2007年度的“两扶”目标人群确认工作。由于各乡“两扶”面的扩大，严格把握政策，准确界定目标人群，扎实细致地做好“两扶”对象资格确认工作，尤为重要。对每一个“两扶”对象婚姻、生育、节育史，都必须开展认真的、全面的调查，如实填报好“两扶

13、”对象的个人档案，包括7种资料:1、全国农村部分计划生育家庭奖励扶助（独生子女死亡伤残）对象申报表；2、湖南省农村部分计划生育家庭奖励扶助（独生子女死亡伤残）人员申请表；3、湖南省农村部分计划生育家庭奖励扶助（独生子女死亡伤残）对象村居计生协会理事会评议表；4、湖南省农村部分计划生育家庭奖励扶助（独生子女死亡伤残）对象村居代表大会审议表；5、湖南省农村部分计划生育家庭奖励扶助对象（独生子女死亡伤残）调查座谈材料记录表；6、湖南省农村部分计划生育家庭奖励扶助（独生子女死亡伤残）对象见面调查表；7、身份证和户口复印件等，必须经过村计生协理事会的审核，经过群众的评议，经过三榜公布，经过村、乡（镇）、

14、县（市、区）三级审核，经过各级责任人本人签名，最后确认的名单，不允许漏掉一个符合条件的对象，也不允许将不符合条件的对象纳入。每月工作要按要求到位：2006年12月份：调查摸底阶段。一月份：月31日前，为个人申报。各乡镇务必在1月31日前将当年符合“两扶”条件的对象进行认真细致的摸底，并上报给市计生局奖扶办。二月份：月28日前，村级审议公示。村（居）民委员会对本年度申报要求确认“两扶”对象资格的和上年度“两扶”对象，都要逐项上门核实情况，并将核实情况张榜公示（公示内容至少应包括：申报人及配偶的姓名、性别、出生年月、婚姻状况、户口性质、生育情况、现有子女情况以及举报电话）。公示结束后村级签署审议意见。对本年度申报人说明原因，符合条件的，要将申报表和相关证明材料报乡（镇）人民政府或街道办事处初审。对上年度的“两扶”对象本年度不符合条件的，要向申报人说明原因，并填写全国农村计划生育奖励扶助对象退出情况报告单，报乡（镇）人民政府或街道办事处初审。三月份：3月31日前，乡级初审公示。乡（镇）人民政府或街道办事处对村级上报的资料进行初审，并进行公示。公示结束后，将经审定的申报表、退出报告单等资料上报市