三、促进中小企业发展的主要任务

1、三、促进中小企业发展的主要任务 为进一步完善创新、创业环境，增强中小企业整体素质，促进北京市中小企业持续、快速、健康发展，“十一五”期间，北京市将加快全面落实国家“中小企业成长工程”，推进两个创新，完善两个体系，实施一项工程，即着力推进“制度创新”和“技术创新”，构筑完善“融资服务体系”和“社会化服务体系”，实施“中小企业成长辅助工程”。 （一）推进制度创新，完善中小企业管理体制。 1推进立法工作，优化中小企业政策环境。以中华人民共和国中小企业促进法和国务院关于鼓励、支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见等法律和政策为依据，加快促进中小企业发展地方性法规的立法工作进程；加强重点产业研究

2、，提出有针对性的促进中小企业发展政策措施。 2建立协作机制，增强中小企业主管部门的统筹协调。围绕中小企业的创业和创新环境、空间布局和产业结构优化、服务体系建设等问题，强化政府服务职能建设，增强中小企业职能部门之间的协调、沟通和合作，形成“信息互通、工作互动、资源共享”的务实、高效的中小企业工作机制。 （二）推进技术创新，提升中小企业核心竞争力。 1建立中小企业技术创新支持网络，增强中小企业自主创新能力。聚合社会技术创新服务资源，建立满足中小企业自主创新需求的便捷、高效的中小企业技术创新支持网络;建立公共技术支持平台，完善行业技术研发中心，鼓励开发技术研发设施，全面推动中小企业技术创新工程，增强

3、中小企业自主创新能力。 2发挥中关村的创新资源优势，促进科技成果向中小企业转移。着力支持中小企业与高等院校、科研机构联合进行的技术创新和成果产业化项目;优先支持由高等院校或科研机构向中小企业转移的高技术成果转化项目，推动满足市场需求的科技成果通过中小企业实现产业化。 3支持重点产业发展，促进中小企业技术创新。重点支持一批文化创意、旅游会展、现代物流、商贸商务服务、软件产业、信息服务、光机电一体化、生物医药、都市工业、现代农业等产业领域创新水平高、市场前景好、风险较大的初创期项目；扶持一批自主创新活跃的中小企业，支持原始创新，鼓励中小企业在技术引进的基础上加快进行消化、吸收和二次创新。 4普及知

4、识产权知识，提升中小企业的行业标准和品牌意识。加强知识产权、行业标准和品牌的宣传培训工作；促进中小企业树立知识产权经营、管理和保护理念；鼓励在专业领域有自主知识产权优势的中小企业形成产业联盟，加强相互交流，增强抵御风险能力；支持中小企业品牌建设，鼓励中小企业积极参与制定行业标准。 （三）构筑融资服务体系，拓展中小企业融资渠道。 1完善创业投资体系，重点解决创业期中小企业股权融资问题。设立政策性“创业投资引导基金”，鼓励和扶持创业投资企业的设立与发展，引导创业投资企业对创业期中小企业，特别是具有高成长性的高新技术企业进行股权投资；完善创业投资机制，推动产权交易市场建设和中小企业股权融资试点，健全

5、创业投资退出渠道，营造良好的创业投资市场环境。 2搭建融资服务平台，重点解决成长期中小企业的信贷融资问题。创新融资服务模式，加强政府部门与银行、担保机构的合作，建立和完善“政府协调引导、银行合作支持、担保积极配合、企业主动参与”的中小企业融资服务平台；协调引导银行和担保机构开发针对中小企业融资特点与需求的创新性金融服务产品，探索知识产权质押贷款等融资方式，推动银行扩大对中小企业的信贷规模；建立政府、银行、担保机构间的中小企业信用信息共享机制；落实国家对担保行业的鼓励政策；加快市和区县两级信用担保体系建设，多渠道吸引社会资金，扩大担保规模；鼓励设立商业性担保机构和互助性担保基金，探索分保、联保、

6、互助担保等担保方式与运作模式；建立担保风险补偿资金，对政策性担保发生的代偿实行限率补偿；建立全市统一的再担保机构，降低担保机构经营风险，提高资本金放大倍数，加强对担保机构的监管，提高行业自律水平。 3健全直接融资机制，重点拓宽成熟期中小企业直接融资渠道。建立中小企业上市融资育成体系与工作机制，鼓励中小企业通过多种形式进行并购重组、改制上市，支持符合条件的中小企业利用国内外资本市场实现上市融资;鼓励符合产业政策的中小企业进行项目融资，支持中关村科技园区的非上市股份有限公司进入证券公司代办股份转让系统，推动符合条件的中小企业通过发行企业债券、实施信托计划等方式实现直接融资。 4充分发挥政府的引导作

7、用，加大政府对中小企业的扶持力度。进一步完善中小企业发展专项资金的使用管理制度，用好政府各类专项资金，扶持中小企业服务体系、技术创新、产业项目发展。 （四）完善社会化服务体系，提高对中小企业的服务能力。 1支持公共服务平台建设，构建服务机构网络体系。组建市和部分区县、开发区中小企业中介服务大厅，整合社会中介服务资源，吸引创业辅导、咨询培训、劳保代理、财务管理、法律咨询、融资担保、市场开拓等社会化服务机构入驻，为中小企业提供从成立到发展壮大的全过程的综合性服务;加强市、区县中小企业服务中心建设，支持各区县、开发区根据中小企业实际需要，建立各类公共服务平台，促进服务机构之间的合作与沟通，构建覆盖全

8、市18个区县和重点开发区的中小企业服务机构体系。 2加快中小企业门户网站建设，构建信息服务网络体系。以北京中小企业网建设为重点，推进区县和开发区及行业中小企业分网建设，建立资源共享、统一协调的首都中小企业信息服务网络体系;完善网络的政策发布、信息交流、项目征集、融资服务、促进企业信息化建设、支持企业市场拓展等功能，通过不断完善网络的服务能力，促进中小企业发展。 3加强信用建设，提升中小企业信用水平。组建北京信用企业联合会，推进全市中小企业信用数据库和信用档案中心建设；开展中小企业征信、评价等工作;推动信用中介机构与金融机构、担保机构的业务沟通，加强信用产品的市场化应用;建立守信激励和失信惩戒制

9、度，引导强化企业信用意识，提升企业信用自律水平，健全企业信用制度。 4开展系列培训工程，提升中小企业综合素质。加大对培训工作的支持力度，建立中小企业培训师资队伍，建设中小企业培训基地，形成中小企业培训机制;根据中小企业不同发展阶段的特点和需求，开展创业、管理、融资系列培训工程，促进中小企业产品自主创新，提升人员素质，改善经营管理，促进中小企业成长。 （五）实施成长辅助工程，助推中小企业健康发展。 1充分发挥创业基地、孵化器的作用。抓好中小企业孵化器建设和创业基地的试点工作，提升孵化器和创业基地的综合服务能力，创新运作模式，以良好的环境和优惠的政策吸引中小企业集聚创业。 2建立创业辅导队伍，以创

10、业促进就业。选聘社会各界具有一定专业资质和一定专业知识、专业技能，志愿为创业者服务的人士，组成创业辅导队伍，为创业期中小企业提供策划、咨询、诊断、指导、代理服务等创业辅导工作，实现以辅导促进创业，以创业促进就业。 3塑造中小企业品牌，拓展中小企业营销渠道。通过媒体、网络等方式宣传推介优秀中小企业，引发社会各界全面关注具有成长性的中小企业，帮助其塑造品牌，为其健康发展创造更为有利的社会与经济环境;以奥运为契机，推动中小企业由产品经营向品牌经营转变，发展与奥运经济关联度高的现代服务业、高新技术产业、都市工业、现代农业等，开发与奥运相关的配套产品，增强市场开拓能力。 4以企业加速器为突破口，助推中小企业快速成长。整合社会资源，搭建中小企业加速器服务网络，满足高成长企业对于产业空间、管理、服务、合作等方面的个性化需求，为高成长企业提供系统化、专业化、知识化、网络化的公共服务。 5提