#火力发电厂工程造价控制浅析

1、火力发电厂工程造价控制浅析 .txt 如果不懂就说出来，如果懂了，就笑笑别说出来。贪婪是 最真实的贫穷，满足是最真实的财富。幽默就是一个人想哭的时候还有笑的兴致。 本文 由 majie20081987 贡献pdf 文档可能在WAP端浏览体验不佳。建议您优先选择TXT,或下载源文件到本机查看。火 力发 电厂 工 程 造 价 控 制 浅 析孙艾 艾（南大唐国际红河发电有限责任公 司，云云南开远6 1 0 ） 6 6 0 【摘 要】 电力工程造价控 制贯穿于项 目建设 的全过程 ， 火力发 电厂建设工程具有投 资大 、 周期 长、 生产要素价格 变化频繁 、产品单件性 、 固定性建设等特点， 工程造

2、价 的控制水平高低 ， 不仅影响着基建期 每 千瓦单位造价 ， 更影响着火力发 电厂在寿命期 内的生产 运 营 及盈 利 状 况 。【 键词 】 火 力发 电； 关 工程 造 价 工 程造 价 就 是 工 程 的 建造 价 格 。工 程 是 指 一 切 建 设 工 程 。 设计推 向市场 ， 以使设计院加强管理 ， 可 更新理念， 从而提 高设更好地为项 目法人服务 。利用价值工程， 对设计方案进 对业主而言， 工程造价 的 含义就是指一项工程预期开支或实际计质量 ， 行 比选 ， 可以降低工程造价、 提高工程 的功能。 开支的全部固定资产投资费用 ， 即工程投资费用。 工程造价的 控制是 以

3、 建设项 目、 单项工程 、 单位工程 为对象 ， 在建设前期 、 项 目设计、 工程施工 和竣工决算等阶段的全方位、全过程控制。2 .推行限额设计。推行限额设计是电力工程控制工程造价 、 效使用建设 资金的有力措施 。 有 正确处理 电力工程建设中火力发电厂作为 国家电力行业的基础及 支柱产业 ， 建设工 技术和经济 的对立统 一关系 ， 以把施工图预算严格地控制在 可 程 具有投资大 、 周期长 、 生产要素价格 变 化频繁 、 产品单件性 、 概算之 内。目前 ， 设计单位凭关系、 靠情面承揽设计 任务的情况固定性建 设等特 点，使得火力发 电厂 建设工程 的造 价复杂多 还不少 ， 由

4、此带 来 的一系列负面影 响主要表现 在： 一方面设计变。工程造价的控制水平高低 ， 不仅影响着基建期每千瓦单位 深度不够 ， 不能适 应工 程施工招投标 的需要， 尤其不 能满足现造价，更影响着火 力发 电厂在寿命 期 内的生产运 营及盈利状 在建设工程无 标底 施工招投 标的要求 ，另一方面设计变更频况。繁，给工程造价控制带来一定的难度。3 加大合同约束力。严格设计合同条款 ， 不能仅 限于标准业主方对工程造价的控制 应贯穿于工程 建设 的全 过程 ， 包括建 设 工 程 的立 项 决策 阶 段 、 计 阶 段 、 标 阶 段和 施 工 阶 段 的设 计合同格式 ， 设 招 根据本人工作经

5、验， 对于设计合 同， 在经济条等方面。下面根据 自身的工作经验 及遇 到的一些问题 ， 谈谈业 款上 ， 应增加 设计 变更及设计缺 陷的约束条款， 同时注重设计主方 在 工程 造 价 管理 过 程 中 的作 用 和 应 注 意 的 问题 。单位信誉度 评估， 以保证从 设计 入手， 最大 限度地 降低工程成 本。立项决策阶段电力工程造价控制贯穿于项目建设 的全 过程，但其重 点在 工程实施前的投资决策和设计阶段。在这一阶段，业主对工程三、标阶段 招实行设备及施工招标是降低工程造价的又一途径。实行设造价 的管理重点是积极参和项目决策前的准 备工作，切实做好备招标，不仅可以货比三家，形成良性竞

6、争环境，面市场化，全可行性研究， 根据市场需要及发展前景合理确定建设规模。要 更可 以使设备价格 降低到一个合理水平 ，完全按市场规律进行做好这方面的工作，必须投入大量的人力、财力、物力和时间，运作。实行施工招标，使施工单位的投标按成本、利润、税金、风 在对建设产品的技术来源、市场 容量、市场前 景以及经济效益险等方面来组织进行投标报价，过滤掉了我国多年来定额管理分析等各方面作出深入地调研和正确地评价， 编制的投资估算 中一些不合理的 因素，进了施工单位 内部管理， 电力工程 促使尽可能全面，充分考虑建设期间 可能 出现 的各种 因素（如材料 造价更加合理，从而降低工程造价 。 价格上涨 系

7、数）对工程造价的影响，使投资估算真正起到控制项目投资的作用。二、计阶段 设1 应合理划分标段，做到标段 间衔接， 不留真空。由于火力发电厂工程项 目庞大繁 多，为加快施工进度 ，缩短工期，业主方会将主体工程分解 为至少两个标段进行招标，附属工程常按项 目设计阶段是 电力工程控制工程造价的重点。拟建项目 化学系统、输煤系统、囱、烟冷却塔等多个 标段分开招标 。在标 经过决策立 项后，设计就成为工程建设 的关键。在这一阶段工 段划分时，应注意标段间衔接，留真空，不以免在施工阶段另行程造价的管理主要体现在“技术和经济”的相结合上。据经验分增加业主方 费用。由于多个标段的划分，除考虑施工及工艺的析，设

8、计费一般只相 当于项目总投资的1 , %但设计阶段对工程 合理性外， 应严格明确标段界限。目前，一些火电厂新建工程在 造价的影响占7% 5以上，设 计的优劣直接影响建设费用的多少 标段划分中，存在标段间真空现象，这主要是 由于编制招标文和建设工期的长短直接决定着投入的人力、力和 财力的 多件时工程范围描述不准确、细致所致。物不应引起高度重视。以规少。据统计， 同总价中包含的部分 2%在市场经济下， 增加 。业主方的积极配合 低价中标。业主 方对项 员的整体素质、经济 竟标，最终形成技术经济合理的设计， 工程由于界定不清引起 要做到设计经济合理可以降低工程造价 的承 除了% 避原本在合1% o

9、。0 51%0,甚至可达包商互相扯皮及业主方基建成本的,及 目的 观念提供可靠料；设计院从 避免投标单位 以下几个方面着资 2 合理理解 内部着手提高设计人 以低手，的工程基础时向设计单位“合理低价”到心中有数,。 非常有必要从应做外,作 为业主方于成本价恶意以求改变现普，给业主方带来不必要的损失。豆腐渣工程或合同的无法履行1 实行设遍存在的设计粗糙的局面。目前，正推行的建筑安装 工程“无标底招投标”本人认为对于计招标，进行设计方案 比选。实行 设计招标，把 业主方来说，并不 能把 它理解 为真正的“没有标底”业主对自， 7 ' 4 企业导报09年第3期 2 0己要上的项目，其建安工程

10、造价成本价应有一个底数。施工单 个字母之差，料 价格则相差十倍以上；材签证内容必须和实际位承揽工程的目的就是盈利，如果连本都保不住，这样的工程 相符，不得有水分：签证的内容不能超过应签证 的范围。施工单位没法做，即使凑合做了，到业主方手里的工程项目交3 加强主合同执行管理，严格控制材料价差的调整为了规避合同风险，使业主方和承包商更合理地承担各自的风险责任，国目前火力发 电工程多采用总价承包加重大设我也会存在不同程度的质量隐患，电力生产带来风险。给 3 严格招标管理， 眚打j '阳光工程”加强工程、设备招标管理，打造“阳光工程”招标管理过 计变更及材料价 差结算方式。多年来，是我国建材市

11、场价格起伏程的重要举措。应严格遵 守国家招投标法要求，在工程、设备 较大，之建设周期长，一年度或每一年的 每个月市场材料 加每和大宗材料的招标过程中，设置了招标机构，审计、将纪 委监察 价格都会发生较大变化。因此，材料价格调整的准确性、及时性 人员纳 入到招标管理小组。从招标文件的编制、投标单位的审 是影响工程造价的重要因 素。应加强主要材料完成时间节点的定、标会议的召开到评标 过程、标会议，持会审制度，招定坚招 管理 控制，严格盘点工程量完成节点，采用审核投资统计报表标评标定标过程全面透明化、阳光化，严格编制、审查招标文 中实物量 完成情况的方式，并和隐闭工程验收报告互相印证 件，对影响工程

12、造价的各种 因素进行鉴别、预测、分析、评价，充 后，为主要依据进行材料价差 的结算。 作如果时间点控制不好，分考虑各种可能影响工程造价 的因素，在确保招标工作规范进 可能会导致工程成本 的大幅攀升。 行的同时，为降低工程造价奠定了基 础。四、工阶段 施五、加强融资管理，合理运作资金 在日常工作中，一是应加强项目建设 资金管理，编制动态在工程施工阶段，由于工程设计已经完成，工程量已完全 资金计划和融资 计划，合理调配、使用工程建设所需资金,对资 具体化,并完成了施工招标工 作和签订了工程承包合同。据统 金管理实 月计划、周调度”加强资金计 划和完成 的对 比分 ，计。一阶段影响工程造价（工程投资

13、）可能性只有5 析, 这即的进一步规范资金管理；是加强资金筹措手段.二可采用长短 1%节约 投资的可能性已经很小，是，程投资却主要发生 贷结合、0,但 工互相弥补、滚动循环使用等方式进行融资， 以最小的资在这一阶段，浪费投资的可能性则很大，因此，业主方在施工阶 金存量保 证最大的资金需求，减少和避免银行贷款资金在公司段对工程造价的管理除了加强合同管理、工程结算管理外，重 账户的闲置，少资金沉淀；减三是争取较低的 利率及贷款优惠 点应加强工程施工现场管理，杜绝投资浪费。1加强业主方现场施工管理人员、程技术人员的“工经政策， 尽量减利息支出， 降低 了资金使用成本。 综上所述 ， 工程造价 的控制

14、 和管理是一个动态的过程 。业济' ， 观念、 素质 教育 ， 培养他们 事事讲 成本 、 时想效益 的理 念 主方在 对工程造价 的管理上 始终应贯穿于项 目的全 过程 ， 时 在工 以及实事求 是的办事作 风 ， 在积 极协助 、 配合监理 工程 师做 好 程建设 的各个阶段 ， 时时要有控 制投 资 的经济头脑 ， 充分利用工程质 量、 工期 、 全监督 的同 时 ， 分重 视节 约投资 的重 要 和认真分析建 设周期中的重要信息，把握住市场经济的脉搏。安充 性。尤其是直接费超过2 0万元是重大变更设计，现场工程技术减少或避免建设资金的流失，最大限度地提高建设资金的投资人员应根据

15、 工程实际情 况严格控 制 ，以克服承包 商为方便 施 效 益 。 工、 缩短工期 、 扩大承包 费用 以赢 得更 多利润而提 出的变更 方 案， 以减 少业主方不必要的支 出。同时，在建筑材料 的代 用上材 料 ， 而 达 到降低 工 程 造 价的目的 。 从2 严 格 现场签证管理参考文献 ：2003也应在满足工程质量需要 的前提 下优先选 择价格较低的建筑1尹贻林工程造价 计价和控 制 北 京：M.中国计 划出版社， 2邹祖绪 ，邓彦兵 于工程量清单计价模式下的招投标的应基现场签证是火 力发 电厂工 程建 设过程 中的一项 经常性 工 用 建筑设计管 理.076 J. 2 0()作，许多

16、工程由于现场签证的不严肃性，工程结算带来非 常 给3陈根生.工程项 目设计的投资控制 口 山西建筑，071) J. 20(0大的麻烦 ， 甚至给业主 方带来不 少经济 损失 ， 这方 面的教训是4邱红 雷 关于建设 工程成本管理 的一 点思考甘肃科技J.非常多的。严格现场签证管理 ， 首先工程技术人员必须和工程纵横.07 420() 经济人员相互配合 ， 不仅做到“ 随做随签 ”还应该做到： ，签证 必 5杨朝晖浅谈工程 建设设计 阶段 的投资控制 工程设计J.须达到量化要求 ， 工程签证单上 的每一个字 、每一 个字母都必和建设04120()须清晰。： 如 阀门 J1一.N O 4 '

17、;W 16DI0和J 1. P D I 0 只是一4 W 16NO飘丽万一75 1 本文由 majie20081987 贡献pdf文档可能在WAP端浏览体验不佳。建议您优先选择TXT,或下载源文件到本机查看。火 力发 电厂 工 程 造 价 控 制 浅 析 孙艾 艾( 南大唐 国际红河发电有限责任公 司， 云 云南 开远 610 ) 660【 摘要】电力工程造价控 制贯穿于项 目建设 的全过程 ， 火力发 电厂建设工程具有投 资大 、 周期 长、 生产要素价格 变化频繁 、产品单件性 、 固定性建设等特点， 工程造价 的控制水平高低 ， 不仅影响着基建期 每 千瓦单位造价 ， 更影响着火力发 电

18、厂在寿命期 内的生产 运 营 及盈 利 状 况 。【 键词 】 火 力发 电； 关 工程 造 价 工 程造 价 就 是 工 程 的 建造 价 格 。工 程 是 指 一 切 建 设 工 程 。 设计推 向市场 ， 以使设计院加强管理， 可更新理念，从而提高设更好地为项 目法人服务。利用价值工程， 对设计方案进 对业主而言，工程造价 的 含义就是指一项工程预期开支或实际计质量，行比选，可以降低工程造价、 提高工程 的功能。 开支的全部固定资产投资费用 ，即工程投资费用。工程造价的 控制是 以 建设项 目、 单项工程、单位工程 为对象，在建设前期、 项目设计、 工程施工 和竣工决算等阶段的全方位、全

19、过程控制。2 .推行限额设计。推行限额设计是电力工程控制工程造价、效使用建设资金的有力措施。有正确处理电力工程建设中火力发电厂作为国家电力行业的基础及 支柱产业，建设工 技术和经济的对立统 一关系，以把施工图预算严格地控制在可程具有投资大、周期长、生产要素价格变化频繁、产品单件性、概算之内。目前， 设计单位凭关系、 靠情面承揽设计 任务的情况固定性建设等特点，使得火力发电厂建设工程的造价复杂多还不少，由此带来的一系列负面影响主要表现在：一方面设计变。工程造价的控制水平高低，不仅影响着基建期每千瓦单位深度不够，不能适应工程施工招投标的需要，尤其不能满足现造价，更影响着火力发电厂在寿命期内的生产运

20、营及盈利状在建设工程无标底施工招投标的要求，另一方面设计变更频况。繁，给工程造价控制带来一定的难度。3 加大合同约束力。严格设计合同条款，不能仅限于标准业主方对工程造价的控制 应贯穿于工程建设的全过程，包括建设工程的立项决策阶段、计阶段、标阶段和施工阶段 的设 计合同格式，设招根据本人工作经验，对于设计合同，在经济条等方面。下面根据 自身的工作经验 及遇 到的一些问题，谈谈业 款上，应增加 设计 变更及设计缺 陷的约束条款，同时注重设计主方在工程造价管理过程中的作用和应注意的问题。单位信誉度 评估， 以保证从 设计 入手， 最大 限度地 降低工程成 本。立项 决策阶段电力工程造价控制贯穿于项目

21、建设的全过程，但其重点在 工程实施前的投资决策和设计阶段。在这一阶段，业主对工程三、标阶段 招实行设备及施工招标是降低工程造价的又一途径。实行设造价 的管理重点是积极参和项目决策前的准 备工作，切实做好备招标，不仅可以货比三家，形成良性竞争环境，面市场化，全可行性研究，根据市场需要及发展前景合理确定建设规模。要 更可以使设备价格降低到一个合理水平，完全按市 场规律进行做好这方面的工作，必须投入大量的人力、财力、物力和时间，运作。实行施工招标，使施工单位的投标按成本、利润、税金、风 在对建设产品的技术来源、市场容量、市场前景以及经济效益险等方面来组织进行投标报价，过滤掉了我国多年来定额管理分析等

22、各方面作出深入地调研和正确地评价，编制的投资估算中一些不合理的因素，进了施工单位 内部管理， 电力工程 促使尽可能全面，充分考虑建设期间 可能 出现 的各种 因素（如材料 造价更加合理，从而降低工程造价 。 价格上涨 系数）对工程造价的影响， 项 目投资的作用。二、计阶段设使投资估算真正起到控制1应合理划分标段,做到标段 间衔接, 不留真空。由于火力发电厂工程项 目庞大繁多，为加快施工进度,缩短工期，业主方会将主体工程分解 为至少两个标段进行招标，附属工程常按 项 目设计阶段是 电力工程控制工程造价的重点。拟建项目化学系统、输煤系统、囱、烟冷却塔等多个标段分开招标 。在标 经过决策立 项后，设

23、计就成为工程建设 的关键。在这一阶段工 段划分时，应注意标段间衔接，留真空，不以免在施工阶段另行 程造价的管理主 要体现在“技术和经济”的相结合上。据经验分增加业主方 费用。由于多个标段的划分，除考虑施工及工艺的析，设计费一般只相 当于项目总投资的1 , %但设计阶段对工程 合理性外， 应严格明确标段界限。目前，一些火电厂新建工程在 造价的影响占7% 5以上，设 计的优劣直接影响建设费用的多少 标段划分中，存在标段间真空现象，这主要是 由于编制招标文和建设工期的长短直接决定着投入的人力、力和财力的多件时工程范围描述不准确、细致所致。物不应引起高度重视。以规少。据统计， 同总价中包含的部分 2%

24、在市场经济下， 增加 。业主方的积极配合 低价中标。业主 方对项 员的整体素质、经济 竟标，最终形成技术经济合理的设计， 工程由于界定不清引起 要做到设计经济合理 ：可以降低工程造价 的承 除了% 避原本在合1% o 。0 51%0,甚至可达包商互相扯皮及业主方基建成本的,及 目的 观念提供可靠料；设计院从 避免投标 单位 以下几个方面着资 2 合理理解 内部着手提高设计人 以低手,的工程基础时向设计单位“合理低价”到心中有数,。 非常有必要从应做外,作为业主方于成本价恶意以求改变现普，给业主方带来不必要的损失。豆腐渣工程或合同的无法履行遍存在的设计粗糙的局面。目前，正推行的建筑安装 工程“无

25、标底招投标”本人认为对于 ，1 实行设 计招标，进行设计方案比选。实行设计招标，把 业主方来说，并不能把它理解 为真正的“没有标底”业主对自， 7 ' 4 企业导报09年第3期 2 0己要上的项目，其建安工程造价成本价应有一个底数。施工单 个字母之差，料 价格则相差十倍以上；材签证内容必须和实际位承揽工程的目的就是盈利，如果连本都保不住，这样的工程 相符，不得有水分：签证的内容不能超过应签证 的范围。施工单位没法做，即使凑合做了，到业主方手里的工程项目交3 加强主合同执行管理，严格控制材料价差的调整为了规避合同风险，使业主方和承包商更合理地承担各自的风险责任，国目前火力发 电工程多采用

26、总价承包加重大设我也会存在不同程度的质量隐患，电力生产带来风险。给 3 严格招标管理， 眚打j '阳光工程”加强工程、设备招标 管理，打造“阳光工程”招标管理过计变更及材料价差结算方式。多年来，是我国建材市场 价格起伏程的重要举措。应严格遵 守国家招投标法 要求，在工程、设备 较大，之建设周期长，一年度或每一年的 每个月市场材料 加每和大宗材料 的招标过程 中，设置了招标机构，审计、将纪 委监察 价格都会发生较大变化。因此，材料价格调整的准确性、及时性 人员纳 入到招标管理小组。从招标文件的编制、投标单位的审 是影响工程造价的重要 因 素。应加强主要材料完成时间节点的定、标会议 的召开

27、到评标 过程、标会议，持会 审制度，招 定坚招 管理 控制，严格盘 点工程量 完成节 点，采用 审核投资统计报表标评标定标过程全面透明化、阳光化，严格编制、审查招标文 中实物量 完成情 况的方 式，并和隐 闭工程验 收报告互相 印证 件，对影响工程造 价的各种 因素进行鉴别、预测、分析、评价，充 后，为主要依据进行材料价差 的结算。 作如果时间点控制不好，分考虑各种可能影响工程造价 的因素，在确保招标工作规范进 可能会导致工程成本 的大幅攀升。 行的同时，为降低工程造价 奠定了基 础。四、工阶段 施五、加强融资管理，合理运作资金 在日常工作中，一是应加强项目建设 资金管理，编制动态在工 程施

28、工阶段，由于工 程设计 已经完 成，工程量 已完全 资金计划和融资 计划，合理调配、使用工程建设所需资金 ，对资 具体化，并完成 了施工招标工 作和 签订 了工程承包 合同。据统 金管理 实 月计划、周调 度”加 强资金计 划和完成的对比分 ，计。一阶段影响工程造价（工程投资）可能性只有5 析, 这即的进一步规范资金管理；是加强资金筹措手段.二可采用长短 1%节约 投资的可能性已经很小，是，程投资却主要发生 贷结合、0,但 工互相弥补、滚动循环使用等方式进行融资， 以最小的资在这一阶段，浪费投资的可能性则很大，因此，业主方在施工阶金存量保证最大的资金需求，减少和避免银行贷款资金在公司段对工程造价的管理除了加强合同管理、工程结算管理外，重 账户的闲置，少资金沉淀；减三是争取较低的 利率及贷款优惠 点应加强工