“五气共管”五年行动计划

1、五气共管”五年行动计划一、总体要求认真落实中华人民共和国大气污染防治法，突出问题导向和 目标导向，加强综合协调，明确治理重点，强化治理措施，严格考核 奖惩，通过“调、禁、改、关、停”，统筹推进工业废气治理、燃煤 烟气治理、汽车尾气治理、城市扬尘治理、油烟废气治理，加强大气 环境治理和区域联防联控，着力解决大气污染突出问题。未来5年,全市PM10 PM2.5年均浓度、优良天数完成省定目标任务，重污染天 气大幅减少，确保完成省下达的环境空气质量改善目标。二、重点工作（一）强化工业废气污染治理。统筹推进“调、 禁、改、关、停” 等综合措施，全面实现工业企业达标排放，大幅削减工业大气污染排 放量。对建

2、材、化工等重点行业实行清洁生产技术改造。不能实现稳 定达标排放的，依法依规实行停产治理。全面推行排污许可管理制度， 完成水泥等主要“咼架源”排污许可证发放。（二）强化燃煤烟气治理。加快推进燃煤锅炉清洁能源改造，以 天然气、电能替代燃煤设备，加快调整能源结构，增加清洁能源供应， 全面淘汰城市小燃煤锅炉，实现燃煤锅炉达标排放。加强禁燃区高污 染燃料管理，强化燃煤散烧污染控制，各级政府要层层签订燃煤散烧 管控工作目标责任书，确保燃煤散烧管控工作定位、定责、定岗、定 人，对辖区内所有燃煤销售点进行无缝监管， 全面取缔劣质散煤销售 点。X年全面推开电能替代项目建设，力争 X年完成1万户农村居民 生活“煤

3、改电”任务，建成全市电能替代示范区。全面推进城乡居民 采暖散煤替代，积极推行集中供热，力争城市建成区及县城集中供热 率达到80%以上，确保全市燃煤污染排放总量和燃煤消费总量双下降。（三）强化汽车尾气污染治理。加快推进黄标车和老旧车淘汰，到X年全面淘汰黄标车。推进油品和车辆排放标准升级，提升成品油 质量，严禁销售达不到国家第五阶段机动车污染物排放标准的机动 车。完善我市天然气加气站建设，重点在公共交通、货物运输、租赁 服务等领域开展天然气汽车推广工作，力争到X年天然气汽车保有量 达到6000台。加强非道路移动机械治理，大幅削减机动车污染排放。 加快新能源汽车推广及配套充电设施建设，提高新能源汽车

4、购置占 比，到X年建成各类集中式充换电站超过 10座，分散式充电桩超过 1500个，建成覆盖大部分城区的城市公共充电网络。（四）强化扬尘污染治理。进一步强化扬尘污染治理措施，突出 抓好各类扬尘污染源综合治理，加强建筑施工、道路施工、市政工程、 水利工程、拆迁工程、绿化工程、土地整理等重点扬尘点源排查监管， 突出抓好施工工地、道路、露天堆场、渣土及物料运输车辆管理等各 类扬尘污染源综合治理，确保全领域监管、全过程治理、全方位落实抑尘降尘措施，切实减少扬尘污染对大气环境的影响。完善提升城市 环卫基础设施设备，快速路、主次干道和县级城市主干道机械化清扫 率达到100%城市主干道的路面积尘不得超过 1

5、0克/平方米，次干 道和城乡结合部的路面积尘不得超过 15克/平方米。（五）强化油烟及其它废气治理。加强餐饮油烟治理，规模餐饮 服务场所要建设密闭的油烟排放管道， 安装高效油烟净化设施，加强 对餐饮企业油烟净化设施的监督检查。推进表面涂装、包装印刷、储 油库、汽车维修、加油站等重点行业挥发性有机物治理，有效减少挥 发性有机污染物排放。加强环境空气质量监测，重点抓好夏收、秋收 期间农作物秸秆禁烧和综合利用，基本消除秸秆焚烧对大气环境质量 的影响。三、X年实施计划（一）工业废气治理1 .推进工业绿色发展。全面贯彻落实X省工业企业清洁生产 水平提升计划，在火电、建材、化工、农药等行业实施一批清洁生

6、产技术改造项目，摸清企业底数并建立台账，及时组织开展企业强制 清洁生产审核，重点行业排污强度比 X年下降20%以上。2 .强力实施工业污染源整治。完成对全市 117家重点涉气企业 和33家涉气“小散乱差”企业的梳理分类、综合整治。在确保电力 安全稳定供应的基础上，完成全市燃煤发电机组超低排放改造； 按照X省X年度蓝天工程实施方案要求，完成 3家水泥粉磨站无组织 废气排放治理、15家工业窑炉及3台砖瓦窑炉废气提标治理。各县 区内占大气污染物排放总量85%以上的企业，均要安装大气污染物排 放自动监测设备，并与环保部门联网。（二）燃煤烟气治理1 .大力推广实施清洁能源。积极采取增加天然气供应和接受外

7、输电规模、加大非化石能源利用强度等燃煤替代措施， 依托国家和省 级干线输气管道，加快配套支线管网和城市储气设施建设。X年年底前，全市天然气替代散煤使用量达到 200万立方米以上。积极推广使 用电锅炉、电窑炉，率先开展农村居民生活“煤改电”“柴改电”试点和推广应用，X年底争取在电锅炉、电窑炉等领域有所进展，并启 动一批电能替代示范项目。完成X年省政府下达我市的能源消费任务 目标。加快开发风能发电和光伏发电，争取风电装机规模接近10万千瓦、光伏发电规模达到15万千瓦以上。2.严格控制煤炭使用。严控煤炭消费总量，实行能源消费总量 控制目标责任制，不断降低煤炭在一次能源消费中的比重。 加大城区 燃煤散

8、烧管控力度，强化市场监管，积极推动散煤减量替代和清洁化 替代，大力减少冬季燃煤散烧污染；严控高污染燃料使用，各县区城 市建成区实现高污染燃料禁燃区全覆盖，依法取缔散煤等高污染燃料 销售点。X年年底前，我市率先建成洁净型煤生产、仓储、配送体系， 洁净型煤替代总量超过170万吨；全面整治燃煤锅炉，所有燃煤锅炉 要实现达标排放，各区建成区和各县集中供热供气范围内所有10蒸吨/时及以下燃煤锅炉完成拆除或清洁能源改造，对未完成污染治理 任务（除承担居民采暖等民生任务外）的燃煤锅炉实施停产治理；不 断提高城市集中供热率，根据城市总体规划，推进供热管网建设、改 造；大力推进产业集聚区集中热源建设，进一步完善

9、配套供热管网。（三）汽车尾气污染治理。强化机动车环保管理。加大机动车污染监督检查力度，依法查处排放不达标车辆上路行驶， 完成省政府下 达我市的黄标车和老旧车辆淘汰任务。推进机动车节能减排，大力推 广新能源汽车，加快市直党政机关充电设施建设，X年底全市公共服务系统新能源车年度购置占比完成省定目标任务。实施营运客货车辆、城乡公交车辆油改气工程，X年新增公交、出租、物流等营运车 辆清洁能源使用率和单位周转量能耗控制完成省定任务目标。推进油品和车辆排放标准升级，实施国家第五阶段机动车污染物排放标准， 达不到国家第五阶段机动车污染物排放标准的机动车 （不含农用车和 摩托车）一律不得在我市销售。研究制定非

10、道路移动机械排放标准， 分阶段实施非道路移动机械国三标准。（四）扬尘污染治理1 .深化施工扬尘综合治理。加强市政拆迁、施工工地、混凝土 搅拌站等各类工地监管，开展非煤矿山、石料加工企业扬尘专项整治， 治理露天开采、石料加工等环节产生的粉尘污染，严格落实“六个百 分百”扬尘防治要求。2.开展工业堆场扬尘专项治理。各类煤堆、灰场、渣场和其他 产生扬尘的散流体原料堆放场要按规范建设“三防”措施，建设防风 抑尘墙、防风抑尘网，并配备喷淋、覆盖和围挡等设施。物料输送设 备要进行密闭，并在装卸处配备收尘、喷淋等防尘设施。露天装卸应 采用湿式作业，严禁装卸干燥物料。3.加强道路运输扬尘管理。严格渣土车运营管

11、理，制定渣土运 营管理办法，建立城市周边道路巡查制度，整治运输车辆物料抛洒和 扬散问题。对城市周边道路开展综合整治，查修破损道路，对道路两 侧裸露地面进行绿化、硬化。完善提升城市环卫基础设施，增加机械 化清扫设备，加大国省干线公路清扫保洁力度，提高城市道路机械化 清扫率，增加道路冲洗保洁频次。X年我市市区快速路、主次干道机 械化清扫率达到90%以上，两县城市主干道机械化清扫率达到 50%以 上。（五）油烟及其他废气治理。加强餐饮油烟治理，严禁无油烟净 化设施的露天烧烤，规模餐饮服务经营场所要加装集气罩， 建设密闭 的油烟排放管道，安装高效油烟净化设施，达到饮食业油烟排放标 准要求，禁止将油烟排

12、入下水管道等地下通道。加强监督检查，督 促餐饮企业定期对油烟净化设施进行维护保养， 从严查处擅自停运设 施和超标排放行为。推进重点行业挥发性有机物治理， 通过规范表面 涂装、包装印刷、汽车维修等重点行业挥发性有机物污染防治设施建 设、管理和运行，减少挥发性有机物排放，改善空气质量。完成 2座 储油库、150座加油站治理任务，全市所有储油库、加油站、油罐车 全部安装油气回收装置，并稳定运行。强化农业大气污染防治，统筹 推进秸秆综合利用和禁烧工作，实现全市X年秸秆焚烧火点数量同比 下降，完善秸秆收储体系，进一步推进秸秆肥料化、饲料化、燃料化、 基料化和原料化利用，秸秆综合利用率完成省定任务目标。四

13、、保障措施（一）加强组织领导。各县区要将“五气共管”列入重要议事日 程，成立领导机构，建立工作机制，完善政策措施，组织抓好落实。 市环保局要发挥综合协调作用，市住房和城乡建设局、发改委、商务 局、公安局等相关单位要按照职责分工，细化工作任务，加强督促检 查，共同做好大气污染防治工作。（二）形成工作合力。坚持零容忍、全覆盖，加大环境监管执法 力度，严厉打击环境违法行为。市环保局负责对燃煤锅炉拆除改造和 达标排放、重点工业企业燃煤使用等情况组织专项检查。市环保局、 发改委、商务局、交通运输局、工商局、质监局等负责对销售使用油 品情况和油气回收设施建设使用情况组织检查。 市住房和城乡建设局 负责对建筑施工及城市道路扬尘污染控制情况组织检查。市交通运输 局负责对国省干线公路扬尘防治情况组织检查。 市质监局、工商局负 责对生产、流通领域的燃煤质量情况组织检查。（三）严格奖惩问责。将“五气共管”工作纳