形势政策论文1

1、国际局势的变化及特点20世纪90年代，随着苏联、东欧发生剧变，冷战塑造的美苏两极对峙格局瓦解，世界进人美国“一超多强”的后冷战时代。新世纪以来，由“911”事件引发，美国在伊拉克和阿富汗陷人两场至今仍难以收场的战争，美国实力下降。2008年秋，美国次贷危机演变成大规模的金融风暴，美国软、硬实力遭受进一步打击，国际地位进一步下降，世界政治开始摆脱后冷战格局，加速向更加均衡的多极世界前进。国际金融危机不仅导致美欧日等西方发达国家经济陷人衰退，发展中国家也在不同程度上深受影响，其效应亦不断向国际政治领域扩散，国际体系受到剧烈冲击，国际政治格局酝酿大的变化与调整，呈现出一系列新的特点:一、美国实力地位

2、有所下降，但其一超优势短期内不会发生根本改变国际金融危机对美国经济实力形成较大冲击受次贷危机影响，美国经济自2007年12月开始衰退，至2009年第三季度触底回升，经历了17个月的衰退期，失业率一度高达10%，美国实体经济及国民士气均受到严重打击金融危机还加剧了美国的财政赤字。高额预算赤字意味着美国面临爆发财政危机的潜在风险，一些美国学者甚至认为当今希腊面临的财政危机就是美国的前车之鉴。最近，美国华盛顿邮报与美国广播公司联合进行的一项民意测验显示，当被问到21世纪是更多地属于美国还是中国时，在经济方面，40%的受访者选择美国，41%的受访者选择中国，基本上不相上下;但在全球事务方面，受访者则更

3、倾向于中国，43%的受访者认为21世纪属于中国，只有38%选择了美国。但是，美国“一超”优势短期内不会发生根本改变。金融危机没有改变美国在西方世界的绝对优势地位。2008年，美国GDP总量14.2万亿美元，高于日、德、法、英四国之和。2009年美国GDP增长率降至一2.5%，而欧元区和日本分别降至一4%和-5.3%，降幅远大于美国，考虑到欧、日人口下降及老龄化等因素影响，美国在西方将长期保持领先地位。新兴大国与美国实力差距相对缩小，但绝对差距仍然巨大。2008年美国人均国民收人为47580美元，而中、印分别为2940美元和1070美元。美国世界第一军事大国地位没有动摇。2008年美国以6070

4、亿美元的军费总额高居第一，占世界总额的42%，超过位列其后14个国家军费支出的总和。支撑美国“一超”地位的其他实力要素所受影响不大，如技术及制度创新能力、教育水平及人才培养能力、移民政策及人口更新能力，这些因素将使美国具备较强的自我修复及调整能力。二、中国实力地位上升，成为影响国际格局变动的显著因素新世纪以来，中国综合国力持续上升，金融危机使这一势头更加明显。2001年中国CDP总量11590亿美元，位居世界第六，排在美、日、德、英、法五国之后。2005年，中国GDP超过英国和法国，居世界第4位。2008年，中国GDP超过德国，跃居世界第3位。2007年中国对世界经济增长的贡献率为17.1%，

5、居世界之首，2008年中国经济对世界经济增长的贡献率超过20%。2009年世界各发达国家普遍转人负增长，而中国仍然维持了8.7%的经济增长率，联合国的一份报告预测，2009年中国对世界经济增长的贡献率将超50%，中国成为带动全球经济复苏的最大引擎。中国还在制造业、对外贸易、外汇储备等多项指标中位居世界前列。首先，中国已成为世界制造业大国。中国的家电产品生产在世界上处于压倒性的领先地位，2008年包括洗衣机、冰箱等37类家电产品的世界产量为17.35亿件，其中77%来自中国;2009年中国汽车产量达到 1379万辆，高居世界第一。3j其次，中国已进人世界贸易大国行列。2009年，中国外贸进出口总

6、值为22072.7亿美元，其中出口总值达到12016.7亿美元，虽比2008年下降了16%，但仍超越德国的 1170训乙美元，成为世界第一出口大国。最后，中国外汇储备总体规模在2006年2月底达到8536.72亿美元，首次超过日本，位居全球第一;2009年中国外汇储备规模飘升至2.399万亿美元，占全球储备比重达到30.7%，相当于G7的1.93倍。另外，截至2009年12月，中国仍持有总值8948亿美元的美国国债，成为美国大规模经济救助计划的最大“供血”来源。三、新兴大国群体性崛起，世界多极化趋势更加明朗金融危机使美、欧、日等传统发达国家实力受损，传统意义上的西方世界在国际体系中的地位下降，

7、相映衬的是中国、印度、巴西、南非等国家为代表的发展中国家呈现群体性崛起势头，在国际体系中的地位相对上升。据世界银行预测，发达国家GDP在2009年将总体下跌2.9%，而发展中国家GDP将维持2.1%的增长，新兴市场对世界经济增长的贡献将明显好于发达国家。新兴大国群体性崛起，实力地位显著上升。在世行2008年各国GDP排名中，金砖四国排名均有大幅提升。同2007年相比，中国从第4名提升到第3，巴西从第10提升到第8，俄罗斯从第11提升到第9，印度由第13位升至第12位，金砖四国已跻身全球十大经济体行列。后危机时代，新兴经济体增长将继续明显快于发达国家，差距将进一步缩小。美国家情报委员会预测，到2

8、025年中、印将同美国一道成为世界前三大经济体;到2040年至2050年“金砖四国”GDP总额将与七国集团相当世界将呈现多极化局面。新兴国家实力地位持续上升，有力冲击西方主导的国际体系，国际主要力量消长推动国际政治权力结构做出调整，世界多极化趋势更加明显。美国独撑世界政治及安全的能力降低，望其盟国在全球及地区安全问题上分担更大责任。欧盟担心被边缘化，加速通过里斯本条约，一体化进程迈出历史性一步，其扮演国际格局一极的构想更加现实。日本鸿山政府推出东亚共同体倡议，欲构建支撑其强国地位的政治平台。新兴大国在国际事务中的分量日益增大，成为美国解决全球及地区问题的磋商协调伙伴。目前，国际社会有关G2、G3、C4、G13、G15等国际治理构想层出不穷，亦反映出国际政治结构正酝酿大的调整和变革。美国世界安全研究所俄罗斯和亚洲项目主任尼古拉兹洛宾甚至用“无极世界”来形容当前的国际政治格局，能主宰全球问题的力量中心将不复存在。中国在国际体系中实力地位的持续上升，对中国及世界其他国家都是一个全新的课题，中国与世界的关系将是一个长期的磨合与探索过程。中国不仅要在战略层次上表现出适应并塑造21世纪国际进程的大国