“电代煤”“气代煤”财政补贴方案

1、电代煤”“气代煤”财政补贴方案为深入推进“电代煤” “气代煤”工作，加快城乡分散燃煤污染 治理，不断改善大气环境质量，结合我市实际，制定本方案。一、财政补贴范围“电代煤”“气代煤”财政补贴范围为中心城区 （X区、X城区、 城乡一体化示范区、X区、X工区、X工区），补贴期限为X年1月1 日-12月31日，之后的补贴政策在总结上年度工作经验的基础上另 行制定。补贴对象为：纳入省定“电代煤”“气代煤”项目实施清单 的燃煤锅炉企业用户；城乡厨炊电气化购置电炊具、燃气灶具代煤用 户；不具备集中供热条件，安装使用电采暖设备、燃气壁挂炉等清洁 取暖的城乡居民用户；不在集中供热范围，采用热泵技术实现区域集 中

2、供热的居民用户。二、财政补贴标准1. 对完成“电代煤” “气代煤”改造的锅炉用户，按照每蒸（吨）1 万元进行一次性补贴。2. 对居民户户内用电、用气的采暖设备，由各区政府（管委会）组织公开招标，居民可在中标企业和产品目录中自由选择， 设备厂家 负责安装运维（含户内电力线路改造、燃气线路改造和壁挂炉安装， 其他设施由居民自行负责），原则上按照每户最高不超过1750元进行 一次性设备购置补贴，超出部分由用户承担。补贴资金按各区当年实 际完成任务进行统一拨付，统筹使用。居民“特困户”和“五保户” 在“电代煤” “气代煤”中应自行承担的费用，由各区统筹兜底解决， 纳入扶贫工作范围。3. 对采用热泵或蓄

3、冷蓄热技术的“电代煤”项目，根据使用面积， 按照每平方米10元进行一次性补贴。4. 对农村居民使用高效清洁燃烧炉具进行一次性补贴， 500元封 顶。对城市城中村居民用户的燃气设施安装费用、 灶具购置费用等厨 炊电气化费用，参照农村居民补贴标准执行。三、财政补贴资金发放流程“电代煤”“气代煤”财政补贴由市、区两级财政按照 1:1的 比例分担，财政补贴资金发放工作由各区政府 （管委会）负责组织实 施。（一）入户调查各区政府（管委会）要组织街道办事处（乡镇）、村（社区）对辖区内 分散燃煤锅炉、居民散煤使用、机关企事业单位采暖和食堂用煤情况 进行实地调查，掌握辖区内分散燃煤锅炉数量、使用散煤的居民户数

4、、 机关企事业单位散煤使用量和采暖炉具情况。实地调查情况要做到数 字准确，不得虚报。（二）三方确认根据入户调查情况，按照居民（用户）自愿选择原则，确定实施改 造的方式（“电代煤”或“气代煤”），建立“电代煤” “气代煤”项 目实施清单，并经街道办事处（乡镇）和燃气改造企业、居民户三方确 认、签字，及时上报当地散烧办备案。（三）组织改造根据建立的“电代煤”“气代煤”项目实施清单，以区政府 （管 委会）为主体，组织公开招标或邀请招标，确定“电代煤” “气代煤” 设备（电炊具、电采暖炉、燃气具、壁挂炉等）供应商；居民用户根据 采暖面积和供热需求在中标企业和产品目录中自由选择， 设备供应商 负责设备安

5、装和运维；供电企业加快组织电力设施改造， 燃气企业加 快组织燃气管网改造入户，确保安全、稳定供应。（四）限时办结各区应在11月1日前完成设备招标和电力、燃气设施改造入户 工作，确保满足居民采暖期用电、用气需求。（五）组织验收完成“电代煤” “气代煤”改造后，由各区散烧办组织街道办事 处（乡镇、村、社区）、供电和燃气企业、设备供应商对改造情况进行 验收，并填写经各区散烧办、街道办事处（乡镇、村、社区）、供电和 燃气企业、设备供应商、居民本人盖章（签字）的验收确认单。（六）结算补贴在完成“电代煤”“气代煤”改造后，由居民携带验收确认单、 身份证、户口本、设备购置发票到辖区财政部门，领取一次性设备购

6、 置补贴资金。四、保障措施（一）明确责任分工。各区政府（管委会）是“电代煤”“气代煤” 财政补贴资金管理工作的第一责任人， 负责制定具体工作方案，建立 健全资金使用管理规范，确保财政补贴资金按时足额发放到位。 在推 进“气代煤”工作中，为确保“气代煤”工程的施工改造进度，各区 政府（管委会）要协调辖区街道办事处（乡镇）、社区（村）搞好配合，保 障“气代煤”工作加快推进。市工商局作为全市燃煤散烧管控工作的牵头单位，负责牵头做好“电代煤” “气代煤”工作的统筹协调；市发展改革委负责协调相关 企业做好电力增容和储气设施建设，切实做好供电、供气保障工作； 市财政局负责制定财政补贴资金管理办法， 安排财

7、政补贴资金，加强 资金监管，确保资金依法依规使用；市物价办负责按照省价格主管部 门制定的政策和我市确定的标准，及时调整阶梯电（气）量、电（气）价政策；X供电公司作为“电代煤”的实施主体，负责宣传、落实相 关配套政策，做好“电代煤”项目实施的技术支持；并按照省定标准 执行阶梯电价、补贴电量政策，做好配套电网建设和供电服务等工作； 华润燃气等燃气供应企业作为“气代煤”的实施主体，负责宣传落实 相关配套政策，做好天然气管网建设、液化天然气、入户管线等工程 的投资建设，按照省定标准执行阶梯气价、补贴气量政策，简化报装 手续、提供高效服务。各区具体工作方案、市直相关部门（企业）财政 补贴配套措施，要于X

8、年11月1日前报市散烧办备案。（二）实施价格引导机制。落实峰谷分时电价政策，对拥有电蓄热 采暖和电蓄冰制冷设备的用户，鼓励其在低谷时段蓄热蓄冰，提高“双 蓄”设备运行经济性。在供暖期，对实施“电代煤”采暖的一户一表 居民用户放宽阶梯电价。结合输配电价改革，有序放开输配以外的竞 争性环节电价，支持“电代煤”用户参与电力直接交易，实施燃煤锅 炉、燃煤窑炉、拥有燃煤自备机组企业等“电代煤”用户以“分表计 量，集中打包”方式按增量开展电力市场化交易，降低用电成本。非 集中供热电采暖用户可向电力部门提出申请， 经确认后，一档电量每 年增加300千瓦时。鼓励在有条件的居民小区，试行峰谷分时电价。 对采用天

9、然气取暖的分散居民用户，落实独立采暖气价政策。（三）充分发挥价格信号引导天然气消费的作用。 在供暖期，燃气 经营企业对燃气壁挂炉用户增加阶梯气价一档气量，并放宽阶梯气价；对“气代煤”工业用户根据用气量，制定批量折扣的价格政策； 燃气企业要加强对煤改气工程设计、施工质量管理，进一步简化相关 手续，提高工作效率，加快工程建设进度，根据工商业用户用气规模， 制定相应的价格优惠政策，合理降低“气代煤”门槛。（四）加强配套电网、气网建设。电网企业和燃气经营企业负责“电 代煤” “气代煤”改造项目规划红线外配套供电供气设施投资建设，开辟“电代煤” “气代煤”项目业务扩报装“绿色通道”，按照客户 需求主动做

10、好布点布线、电网、气网接入等服务工作。各区政府（管委会）应在城市总体规划中保障“电代煤”“气代煤”配套电网线路、燃气管道走廊和站址用地规划，简化“电代煤” “气代煤”配套电网、 燃气管道工程审批程序，帮助电网企业、燃气经营企业做好项目用地 手续、拆迁和设施保护等工作。（五）广泛宣传发动。市工商局、发展改革委、财政局、环保局、 物价办和X日报社要采取多种方式，向社会公众广泛宣传解读我市“电代煤”“气代煤”工作的目标任务、主要措施和财政补贴政策， 鼓励广大市民和用户实施“电代煤”“气代煤”。各区政府（管委会）要充分利用各类新闻媒体，加大对“电代煤”“气代煤”工作的宣传报道，不断提高辖区人民群众推广

11、使用清洁能源的自觉性， 增强环保 意识、自律意识和社会担当意识，形成良好的舆论氛围和强大的工作 合力。（六）积极开展试点示范。市财政、发展改革、环境保护等相关部 门要充分利用国家、省节能环保政策，积极争取各级资金支持。鼓励 各区围绕实施“电代煤” “气代煤”示范项目，进行差别化试点探索。 并结合行业特点，制订相关领域的“电代煤”“气代煤”实施方案， 开展试点工作并总结推广应用。要创新市场化运作模式，鼓励以PPR BOT合同能源管理、设备租赁、以租代建等方式，开展“电代煤”“气代煤”，引导社会资本积极参与。五、补贴资金监督管理（一）加强监督检查。市散烧办要加强对专项补贴资金落实情况的 监督检查和绩效评价，加