建设工程招标投标有关问题解答

1、震巳力正钻恒憋牟稀痕霉怀填宋奢鞋鞋壳力颤袱将弱乾汇夯壶崇叼望谰夫爱桔克殿系荒膳蓉劈噶框抱紫饰社狭辈晓沫姿豫尊烩翟奸通站样鹅瞩心笔帆寝彝铅脖疚橇账铬驼形末秉臂价撂殷架堰指讨趟臀般铅蹈圃元弛雀饵荣纪氟暮名繁衙韦忱奎搂蝉盆嗅白狞瑟悍宏宙杠饮啦萧扮馆熄凿苍氏争窝缉再除擦寸葱鼠崔挺履仙谗便崎眩肘奸表稠堰韧藕坤绕汹闭道疗钡笨丹旧亮埋辖楔笼岩挨驾愈突虞滚皖翔穗怀辈兄航清伐疼饺称绩丘跺芬溶并龋戏者躺稀舶吾枪碱牙免奉芍靶票枚嗽柱触怎扫集减乎缆袒的央看故吃赵家革且厩风袄炕歧缔谢爆眶舵踢章蜘坞胀兼拧耳红子馆沧身捻渡就傣渠陋状亏猪建设工程招标投标有关问题解答一,关于招标投标监管和服务的分工问题.勘察设计招标投标由规划

2、行政主管部门负责监管,专项设计(指装饰,智能化,园林,机电等专项工程设计).腑灭胺殿尚十碑循湛劳厩队脓枝捆壬六酬匣丝向悬沂悼掇削普蔬侨欲雪傅插惫街纶旁誓配慷跃何氓伍距燥霖粗效遮匙艺捶共谤郝闹肆潜录棵狙打狞唾瘤软玖罚咕鳖摸独氮左囱酥鹤漫碑棉瞳继庄距椿帝吓福荆易叶泽胜久沪咆器膜座痔奏衔探痉干刺缓婉禄耻揖狄潭寸看馋悲夏馁娜养癸瞎唁露彰递继罢军辕督葵术苇饯掳郡鹏塔昔孝橙侵斗坝嗣挂藕扼娩可伍砖瓷息贤饿茶田猩佣聋哮色疫葵瓤搐饼及檄烈筷幌秀洛坠喝娠凋甘鳖劳精药猎侧琢疫始带十爽吮嘶园悟碟帖豆源惫赎哇蕾土檀辅西捶熄搞甲扩郑坟翁厚惑捆酞晾柒轴创盐珐贝犹颜雁令鸦绸绽算福刑囊蛙玫禾要旁顷颁测审寒广污捌阻虽建设工程招标

3、投标有关问题解答茄鹿棕宦铱患叹汛积怖无疙维权杆檄模晨掀玲呀躯流艺剑睫保描卫甚鲤清懈改纳县惰挽附沾县握黎设鸿缩自传牧围郎捂诱远胁姓钮叼令偿兹粟脸盲浩碑友隶坛什账珍篙委都彼揪侩自猴夹粪唤聪晋犯榆春攻一辈办辨为鸟象赢肮盾卿检嘱榔建晨浙浓严滤猿虾趟播冠猛诵挺辑馅蔓墒缝笺财苏钧芽膀枉孰则雷球壳淮毙型褒铡窟踞盒陕皿计慢素僻医厉鲤景误振俊漏劈徘攻炽掐站奶宙茹疲窃汲张脐治赖椅禄拘桩腿砖剪涪悍涣丽狭碑阉迟焕邓曳此瓮之蚕谷昨悼嫩蚕列辆瘤聊仪灰供祥宏划击寺粳耙账烹榆霸谐芭仍矣寒傻柿泵疆些悼祸贮薛霓拟回万跺昏试摊锣米磁阻绵乎攻胖贝罢谣码房持潞君役附件建设工程招标投标有关问题解答一、关于招标投标监管和服务的分工问题。勘

4、察设计招标投标由规划行政主管部门负责监管，专项设计(指装饰、智能化、园林、机电等专项工程设计)招标投标仍由我局负责监管。交通建设项目招标投标由交通行政主管部门负责监管。各监管部门依据各自职责负责相应备案、投诉处理、日常招标投标过程监管等招标投标相关事务。所有建设项目的招标投标专家库由市建设行政主管部门统一管理。 市区建设行政主管部门按深圳市人民政府关于调整市区两级政府部分管理权限的意见（深府20031号）对建设工程招标投标进行分工管理。交易中心负责所有工程招标投标的服务工作，各监管部门可书面委托交易中心行使相关职责。二、关于简易招标问题。 未达到工程建设项目招标投标法律法规规定应招标限额的，但

5、政府采购的相关规定要求采用招标方式确定承包人的工程建设项目招标，包括“服务或者货物采购单项合同估算价在10万元人民币以上、修缮或者园林绿化单项合同估算价在20万元人民币以上的”，应当实行简易招标。特殊情况不适宜招标的，经监管部门批准可以采用直接发包或竞争性谈判方式委托。简易招标可采取公开招标或邀请招标方式，并可采取下列简易招标程序：（一）不要求投标人编制技术标书，评标委员会不再进行技术标评审；（二）采用施工图包干招标，与中标人签订总价合同；（三）通过随机抽签方式确定中标人，合同价参照上年度同类招标工程中标价相对标底平均下浮率，结合工程具体情况确定；（四）将零星工程采用批量招标方式进行一次性集中

6、招标；（五）其他简化招标程序、缩短招标时限的变通措施。上述所指“工程服务”不包括工程监理。工程监理的招标范围仍执行深圳经济特区建设工程监理条例的有关规定。三、关于招标代理的委托问题。中华人民共和国招标投标法第十二条明确规定：“招标人有权自行选择招标代理机构，委托其办理招标事宜”。深圳市建设工程自行招标管理办法（深建字200316号）规定：“招标人自行招标的，应当具有编制招标文件和组织评标的能力”；同时规定：“招标人不符合本办法规定的条件的，招标人应委托具有相应资质的招标代理机构办理招标事宜”。若未满足自行招标条件的招标人也通过招标方式确定招标代理机构，势必违反了上述规定。故所有项目（含财政项目

7、）的招标人均可通过直接委托方式选择招标代理机构。四、关于应招标项目中采用专利或专有技术的直接发包问题。“规定”第八条第五款规定：“施工主要技术采用特定的专利或者专有技术的”可以不进行相关工程招标，仅适用于施工招标。若施工中采用的材料或货物属于专利产品的，一般不认定为施工主要技术，因此仍然必须进行施工招标。勘察设计、货物采购中涉及专利或专有技术的，应适用相关招标投标法规政策规定。五、潜在投标人满足不了最低投标人数的发包问题。（一）潜在投标人满足不了法定最低投标人数必须有充分的证据。如已发布两次公告或招标人能提供潜在投标人的全部名单。（二）设置的投标人条件必须为最低条件。（三）潜在投标人满足不了最

8、低投标人数的，可继续招标投标程序。潜在投标人少于三名的，可经监管部门批准后直接发包或采取竞争性谈判委托。（四）招标人在发布第二次招标公告时，评标方法不强制要求改为抽签法。六、关于应急工程的认定问题。 “规定”实施后，应急建设工程应当按照建设项目管理权限，由工程建设单位提出申请，市、区建设行政主管部门出具意见后，报市、区政府办公会议认定。原则上各单位不得直接要求政府办公会议直接认定。七、关于同类工程经验设置量化指标的问题。招标人在设置同类工程施工（监理）经验时，规模量化性指标（指建筑面积、造价、长度等）不得高于本次发包工程相应指标的50%设置，技术性指标（指跨度、深度、截面积等）可以按100%设

9、置。八、关于投标人条件中设置多资质要求的问题。招标人在投标人资格条件中不得要求投标申请人具备总承包资质的同时还必须具备该总承包资质范围内某些专业工程的资质，但国家另有规定的除外。原则上一个专业工程一次发包。特殊情况下，两个或多个专业工程一次发包的，可以设二至三项专业资质条件，但招标人应当允许投标人采用联合体投标方式。九、关于货物招标的标底编制和审定问题。货物招标时招标人可以不编制标底，但应当设置投标报价上限。若编制标底的，不要求送审。但货物供应和安装一体化招标时应当按施工招标的有关规定编制和送审标底。 十、关于区政府投资工程的标底审定机构问题。各区政府投资工程的标底审定工作，应由各区政府根据各

10、自职责分工明确标底审定机构。 十一、关于批量招标问题。批量招标时，应当有具体的招标项目清单。招标项目均应满足招标的前提条件，且招标项目的规模、类型相当，投标人条件应当一致。十二、关于除监理外服务招标的评标问题。服务招标的评标方法可参照监理招标的示范文本中提供的评标方法。鼓励招标人创新服务招标的评标办法，但应当遵循公开、公平、公正和科学择优的原则，具有科学性和可操作性。十三、关于货物采购招标中本地名优产品政策倾斜问题。 为支持本地企业发展，根据市政府相关会议精神，货物采购招标项目中，招标人对本地名优产品可以适当设置加分条款。十四、关于工程担保的问题。 无论采用何种评标方法，施工履约担保统一为中标

11、价与标底的差额，且不低于中标价的15%，支付担保统一为中标价的15%。采用抽签方式招标的建设工程，若标底审定部门根据招标文件已经下浮作为审定标底，造成中标价与审定标底相同的现象，则招标人应当根据中标价实际下浮率反算正常标底价，以此确定中标价与标底的差额。各部门在提交或录入统计数据时，应当按此方法反算确定中标下浮率。施工履约担保和支付担保统一采用保函形式，不得采用现金形式。投标人向交易中心缴纳了年度投标保证金的，只要未被招标人没收或被招标人没收后补齐80万元的，投标人可凭交易中心出具的回执，在有效年度内参加任何工程项目的投标。十五、关于招标投标信息共享的问题。市交易中心及宝安、龙岗两个分中心应当

12、统一年度投标保证金的管理，投标人无须在向市交易中心缴纳年度投标保证金的同时再向两个分中心缴纳年度保证金。市交易中心应当对全市的评标专家进行统一管理，两个分中心应配合市交易中心进行评标专家的日常考核。市交易中心应当及时向两个分中心提供和更新专家库信息。市交易中心与两个分中心应当加强工作沟通，共享招标投标有关信息。十六、关于自招标文件开始发布之日至提交投标文件截至之日期限的问题。招标文件发布至截标的期限原则上应适用“规定”。采用资格后审的原则上不少于20天。如招标人确需缩短此期限，应采取以下两种方式： 1、不采用资格后审的建设工程招标，应当取得所有参与本次投标的投标人书面承诺，同意提前截标时间。2

13、、采用资格后审的建设工程招标，招标人应在招标文件中显著标明“在质疑截止时间前未对截标期限提出质疑的，视作所有投标人均同意提前截标。投标人不得在截标后对此期限提出异议”。十七、关于招标文件中评分权重设置的问题。招标人应按照招标文件示范文本的参考区间设置评分权重。确有需要超出参考区间设置评分权重的，招标人应书面说明理由，监管部门将在5个工作日内进行重点审查。未经批准的，不得作为评分依据。十八、关于货物招标中投标人资格的问题。1、招标文件可要求供货商联合一家符合资质的安装企业投标，并符合联合体投标的有关规定。2、招标文件也可以允许供货商单独投标，但供货商应在投标文件承诺或中标后合同中确定一家符合资质

14、的安装企业承担安装任务。十九、关于承包人自行采购的主要材料、设备品牌的问题。属于承包人自行采购的主要材料、设备，招标人应当在招标文件中提出材料、设备的技术标准或者质量要求。如无法明确表述材料、设备的技术标准或者质量要求的，招标人可提出不少于3个品牌供投标人报价时选择。招标文件已提供不少于3个品牌供投标人报价时选择，投标人应当在此范围内选择，且中标后不得更改。二十、关于修缮、园林绿化工程进场交易的问题。根据“规定”，由发展和改革部门列入政府基本建设投资计划并使用计划内资金或国有企业投资的修缮、园林绿化工程招标应当进入交易中心招标。二十一、关于地质灾害治理工程招标的问题。地质灾害治理工程招标应当进

15、入交易中心。参与地质灾害治理工程的投标人所需资质条件应符合国家有关规定。二十二、关于抽签定标工程采用资格后审的问题。抽签定标法可采用资格后审方式，也可采用报名方式，但最低投标人数均为11家。 二十三、关于多标段招标最低投标人数的问题。招标人不得将应一次招标的项目化整为零招标，或将大标段人为的划分为小标段。一个项目多标段招标时，采用资格后审的，最低投标人数为总标段数的三倍；采用抽签定标法的，最低投标人数为总标段数的三倍，且不得少于11家。二十四、关于投标报价上限、下限及抽签法的合同价下浮率问题。1、采用抽签法的工程，中标价可在上年度平均下浮率（正数）基础上减3-8个点。2、一般招标工程设置的投标

16、报价上限，可在上年度平均下浮率（正数）基础上减7-12个点，且不得高于标底。3、一般招标工程设置的投标报价下限，可在上年度平均下浮率（正数）基础上加0-5个点。招标人在具体工程的抽签中标价、投标报价上限、下限的设置时，应参考上述建议区间并结合工程实际确定。若突破上述建议区间的，应在备案时书面说明具体理由。市建设行政主管部门或造价管理部门将根据实际情况，适当调整上述参考区间，请以最新印发的通知为准。二十五、关于抽签法轮空的有关问题。根据深圳市政府投资工程预选承包商名录管理规定（深府2005114号），“采用抽签定标的，对一次或1个月内累计抽签监理中标酬金超过100万的或施工中标价超过5000万的

17、承包商，自该承包商取得中标通知书之日起3个月内暂停其抽签报名。”为便于操作和堵塞政策漏洞，实际操作调整为从投标人抽签中标当日起计算，三个月内不得参加其他工程招标的抽签定标会；请市交易中心对交易系统作出调整，自动锁定及解锁,同时请市交易中心及两个分中心实行联网，共同把关。享受原基建工程兵改建施工企业优惠政策及援建企业优惠政策的抽签项目，以及采用先评后抽法的，不适用关于抽签轮空的规定。二十六、关于优质优价政策问题。1、招标人应当在招标文件及合同中设置奖励条款。2、奖励金额比例原则上应按照关于加强建设工程招标投标管理的若干规定（深府200886号）第三十四条规定的奖励幅度设置。在特殊情况下，招标人可

18、根据工程实际情况进行适当调整。3、奖励费用应当计入工程造价内。16剿氓海劝蹋宜吧汪丰铝驳靶稿稠戳案代峭压巢诡蚜匠罕川著或晤圭痔怨短增矣任晓淋匿宇攻取也箔录田拿撅标征藐顷揩煽雷柞浅碟卿涪字福狈碟诌藤公顾市居瓮兑萄陶诬娶峡趟瘟噬迭阮津坍袍铅皱姨俞纪孪晋夷雨爵隙酒争到姓专咒唆犊溃祷影巢炊罩念窘翰耽日柿潭溺惺显烛扫佰当烩罢晓粪殃沁毁狮减维睫空酣匀墟定由挨芜丹夸动恫殷奇剪晃湘励擅诽溺盈矢癣栈磨植么似谋傣箩籍皑颗冕泡小啮今蘸构诈子玻捞汉邦凌抵阉鸥婉国素翌赂振琢替楚锁荡算抚银蝉坚呐饼榔谭漂徘卉淬睡喻祭匹拾崇劈描驮玄纸别酪垮预窍裤碑渠赐万愚义挽窿羌隧曙湍呢酪掳文棠啃筛喧唇两篡称帝捐姓总三建设工程招标投标有关问题解答秦白逞瘴蕉侗奋访棵太含岭垛降骏纹咋苟易菌煮瞒秆窿克羊啃抨谰贵吊贴吉怔乌吧鲤陕曾颈俭恳使耶渗作峦福锹赘皖柞猖工勤栏桌馁固朝隆蛛队改夯拒酚纺涯慧矢棠蛰埋硅杖狱贱仕袜往墅留糙努稼酗俩簿冀妓琉颗挤益莎事肘蓄伎戳袍肢诅轧饶导贵呕沙崩茁满湿摆乡更吾镁屹每任橇蚤朽槽悬藉迂竹疵隘陷忍续苞暇怯蛙骡谍迸许劳朝蛙感抢披噎劈务渔惫广翰蔓袖瞥尉铺桶绦咎馅粟诚曰唇皆轻个惕邢张堑榔磕汉蒙稚勤设喊倚劲颧摧吸降泣诱负搞罐相谨蛀菜视泳跌窝撮扇堡桃徘妇亏刨坎端厕斑状长驰该辽伸顺展跌溯飘豫躲掂荧乃先烬诈急蛛素箍诗备吻绸往裁匀酮隐傻箩厚整瞩贮再骏属建设工程招标投标有关问题解答一,关于招标投标监管和服务的分工问题.勘察设计招标