新形势下基层供销社创新发展的思考

1、新形势下基层供销社创新发展的思考供销合作社是合作经济组织，是农村社会化服务体系建设的重要力量，是党和政府联系广大农民群众的桥梁和纽带。在当前建设社会主义新农村的形势下，基层供销社如何发挥应有的作用，我们认为必须转变观念，以新的理念、新的思路、新的举措，积极投身新农村建设，把为农为民服务作为工作的出发点和落脚点，才能加快供销合作经济发展，供销社才有希望，才有地位。脱离了这一前提，就脱离了生存之本。    目前，基层供销社特别是沿海经济较发达地区的供销社经过体制改革，人员分流、资产处置，绝大部分处于萎缩状态，不同程度存在着经济基础脆弱，综合实力不强，政府重视程度偏弱等

2、实际情况，使其生存和发展空间越来越小，与形势发展的客观要求极不相称，在一定程度上影响着供销社发展的步伐和进程。存在这些问题，既有主观原因，又有客观原因，也有改革发展中难以避免困难和问题。因此，必须用改革和发展的办法来加以解决。只有按照市场经济的规律和要求，按照“三个有利于”标准，审时度势，探寻到新的发展路子，找准新的生存和发展点，才能摆脱困境，走出低谷，步入发展的轨道。    面对基层供销社面临的新情况和新问题，我们认为至少需要采取以下措施进行改革与创新。    一、转变观念，强化为农服务意识    基层

3、供销社作为植根“三农”之中的基层组织，处于为农服务的前沿阵地，是农村现代流通服务网络的终端，是农村社区服务中心的建设者和运营者，是建立农村合作经济服务平台的组织者和实施者，基层供销社的状况和作为，直接关系到农村新型经营服务体系的建立和发展，直接体现供销社系统参与新农村建设的能力与水平，对实现供销社新时期的发展目标起着决定性作用。经济转轨期，供销社的生存环境和条件发生了重大变化，处于第一线的基层供销社，遭受了最激烈的冲击。进入新世纪，供销社逐步明确了新时期的定位，确立了建立农村新型经营服务体系的目标和发展途径。实践证明，作为与农民和供销合作事业命运紧密相连的基层供销社，只有彻底转变观念，把基层供

4、销社职工的思想引导到为农服务上，把工作重点转移到为农服务上，把基层供销社的形象塑造到为农服务上，以服务赢民心，以服务增实力，以实力强服务，基层供销社才能焕发出勃勃生机，才能在激烈的市场竞争中立住脚、能生存、求发展，从而实现良性发展轨道。    二、抢抓机遇，构建为农服务体系    新时期新阶段的基层供销社，要紧紧围绕新农村建设这条主线，突出创新发展这一要点，以为农服务为宗旨，以市场经济为取向，以开放办社为途径，充分发挥自身优势，从农村现代商品流通、农民合作经济组织等多方面着力构建农村综合服务体系，为农业增效、农民增收、农村繁荣做出新贡

5、献。事实上，随着新农村建设步伐的加快，也为基层供销社的发展提供了广阔的空间。为此，基层供销社要抓住机遇着力打造三个平台，积极融入新农村建设之中。1、打造服务平台，构建综合服务体系为农服务社是供销社服务基层、服务“三农”的重要载体，具有供应农业生产资料、农民生活资料和文化精神食粮的基本功能，是助农增收便民服务的有效平台。办好为农服务社，为广大农民群众 提供全方位、零距离、安全、实惠的服务，是供销社的一项重要任务。要按照科学规划、合理布点，市场运作的原则，注重数量和质量，注重社会效益和经济效益。到2010年，对符合条件的新农村建设示范村都要建立高标准的三星级为农服务社。2、打造网络平台，构建商品流

6、通体系基层供销社要紧紧抓住加快发展现代服务业的重要机遇，大力整合网络资源，加快推进农村商品市场连锁配送等现代经营方式，打造助农增收网络平台。加强联合与合作，采取改造、改组、社会加盟等形式，组建农资肥药配送中心和生活资料配送中心，实施商品的连锁经营和统一配送，加快推进现代化经营业态的发展。3、打造组织平台，构建合作社经济组织体系一是加快基层供销社的改造重组。基层供销社是整个供销系统的基础，是实践为农服务宗旨的重要组织平台。按照合作经济的形式改造重组基层社，按照现代企业制度和现代产权制度的要求管理基层社。在重组的基础上，坚持分类指导，不断探索基层社发展新路子，不断夯实基层社组织基础，不断丰富基层社

7、服务内涵。二是积极发展各类专业合作社，按照“提高农民组织化抓合作社，发展专业合作经济组织富农民”的要求，积极鼓励引导，大力发展农业主导产业和特色农副产品为基础的各类专业合作经济组织，主动承担起组织引导和服务的责任，通过领办、参与创办各类农民专业合作社，引导农民进入市场，探索出一条基层社+专业合作社+农户+市场的发展路子 。三、锐意创新，深化供销社体制改革    发挥基层供销社在新农村建设中的作用，增强基层供销社服务功能，提高市场竞争力是关键。从基层供销社改革与发展的实践来看，进一步深化供销社体制改革是基层供销生存与发展的一条必由之路。过去，我们通过对基层供销社实施

8、体制机制改革，有力地增强了供销社的生机与活力。在新形势下，要进一步深化供销体制改革，就必须面向社会实行开放办社。这是供销社由传统计划经济体制向社会主义市场经济体制转变的一项重要战略举措，是解决现实生存问题和长远发展问题的有效途径，也是服务农业、农村、农民的需要。推行组织开放、人才开放、经营开放，是开放办社的核心内容，也是深化改革、创新发展的必然要求。因循守旧、墨守成规，最终只能走向“死胡同”。推行开放办社，旨在放大功能，放开社有企业，在联合合作、互惠互利的原则和前提下，广泛吸纳系统内外、本外地的人才、资金、技术、资源、项目，借力发展壮大供销合作经济，增强供销社综合服务功能，同时还吸纳了人才、增

9、强了活力、实现多赢发展。进一步推进开放办社，重点在于进一步解放思想、发扬“二不怕”精神，即：不怕别人来当供销社企业这个家；不怕改变传统经营管理模式。只要供销社合作制经济性质不变；只要服务“三农”的宗旨不变；只要有利于壮大供销社综合实力。完全可以通过推行开放办社，实现全方位拓展，使基层供销社成为辐射面宽、带动力强的农民合作经济组织。    近年来，我们遵循当地农村经济发展的需要，积极探索“开放办社”的新路子。我们按照自主经营、自负盈亏、依法经营、依法纳税、独立承担债权债务及法律责任等原则开展试点工作。我们选择有一定特色和规模的农业龙头企业，并同时具备五个条件：一是守

10、法经营；二是有一定的经营能力和经济实力；三是承认供销合作社章程；四是接受供销合作社的业务指导和监督；五是企业自愿申请加入。在推行开放办社过程中，选准选好入社户是开放办社成功的关键。如西川水产专业合作社主要从事名、特、优水产品的养殖、加工、销售，水面积达3350亩，注册“川荡”牌商标，以生态中华鳖和南美白对虾为拳头产品，年销售额达2800万元，在当地具有一定的影响力和知名度。佳稼农资公司也是一家农业龙头企业，现有镇、村农资连锁超市180家，遍及全市各镇、村，网点经营面积达1.86万平方米，年销售额达4200万元，肥药供应实行全覆盖。因此，我们选择这两企业作为首批“开放办社”示范点，组建了太仓市西

11、川水产供销合作社和太仓市佳稼农资供销合作社。从实践的效果来看，经济有了新发展，企业有了新亮点，这增强了我们对基层社改革、创新、发展的信心。总之，基层供销社只有紧紧围绕服务“三农”才有出路，只有不断创新体制机制才有活力，只有增强企业经济实力才能形成基层供销社新的发展。为严格执行国家对烟花爆竹专营政策，努力促进烟花爆竹商品流通健康发展，我社积极组织烟花爆竹所需货源进行采购和配送规范运行，加强商品营销安全管理，维护市场公平竞争秩序和经营的合法权利，做到互利共赢、规范、安全、有序的经营和管理。在配合有关部门的管理下，现我社烟花爆竹经营网点已发展到108个。积极争取项目资金、加大农副产品经营市场改造为搞

12、活农村农产品和日用消费品市场流通，改善农村市场交易条件，市联社积极组织协调抓好相关项目上报立项工作，2010向省、市社及上级有关部门为河南供销社香芋专业合作社购销市场立项上报扩建扩产项目，争取上级拨入专业社补助资金。为我社农资配送中心申报仓库及门店、设施改造资金。加快农村流通服务网络工程建设步伐，健全农村现代流通服务体系，确保农民实现增产增收，是学习贯彻党的十七大会议精神和国务院、省、市关于供销合社深化改革和推进“二次创业”的必然要求。为此要依托我社现有流通型龙头企业、专业合作社和农村经营服务网络，全面推进“网络工程”建设，逐步建立起覆盖面较广、带动力较强的农业生产资料、日用消费品、农副产品、再生资源、烟花爆竹“五大网络”体系和农村信息服务等，把握机遇实现供销社“二次创业”。着力推进我市农村现代流通服务体系建设，以此逐步实现便民超市进村、经济信息服务进村、市场知识培训进村、行业管服务进村;实现有一批综合服务社、有一批专业合社、有一批专业协会、有一批贸市场、有一批农民经纪人的庞大经济市场体系，为构建社会主义和谐社会，扎实推进社会主义新农村建设发大力发展农资经营网络，认真做好为农服务工作，切实保证农资供应、是供销社确保为农增收的一项重要工作，为进一步做好农资经