加入WTO对贵州冶金工业的影响及对策

1、第四节 加入WTO对贵州冶金工业的影响及对策随着我国加入WTO进程的日益加快，抓紧做好过渡期的各项准备工作已迫在眉睫。因此，分析和研究加入WTO给贵州冶金工业带来的机遇、及对策，发挥优势，趋利避害，做好参与全球经济一体化大市场竞争的准备，是十分必要的。一、贵州冶金工业的现状建国以来，在国家有关部门的大力支持下，在省委、省政府的直援领导和关怀下，经过冶金战线广大干部、职工群众的艰苦努力，先后建成了水城钢铁(集团)有限责任公司(以下简称水钢)、贵阳特殊钢有限责任公司(以下简称贵钢)、遵义铁合金(集团)有限责任公司(以下简称遵铁)、贵州钢绳(集团)有限责任公司(以下简称贵绳)和贵阳耐火材料厂等五个全

2、国重点冶金企业以及一个地方冶金骨干企业(贵州铁合金厂)，同时，一批地方冶金企业也相继建成投产，从而结束了贵州冶金工业"一穷二白"的历史。改革开放以来，冶金行业认真贯彻执行党和国家的各项方针政策，以实现两个根本性转变、促进生产力发展为目标，走质量、品种、效益的内涵式发展道路，取得了显著成效，形成了集矿石采选、钢铁冶炼和金属制品、耐火材料、铁合金等冶金产品的生产为一体，以及科技开发、勘测设计和施工监理相配套的、比较完整的冶金工业体系。通过"八五"和"九五"期间大规模的技术改造，贵州冶金工业的整体生产能力和技术装备水平有了较大的进步，拥有资

3、产近100亿元，具备了年产生铁170万吨、钢210万吨、钢材200万吨、金属制品11万吨、铁合金80万吨的生产能力。2000年实现工业总产值37亿元，实现利润5882万元，生产生铁150万吨、钢167万吨、钢材159万吨、金属制品10.7万吨、铁合金61.4万吨。贵州冶金工业经过多年的发展，虽然在各方面都取得了较大的进步，但由于历史、地理、经济和人员素质等方面的原因，仍然存在着以下一些比较突出的问题，严重制约着全省冶金工业的发展，更不能适应我国加入WTO以后所面临的新形势；(一)品种结构不能满足我省经济社会发展的需要，品种少、附加值低。除贵钢有极少量的管材外(每年约6000吨左右)，其余主要是

4、型、线材产品，建筑用钢材的比例达到80%以上，品种结构单一，板材、带材和硬线等高附加值的品种在我省还是空白。(二)工艺装备落后，原燃料消耗高。除了遵铁和贵钢在"八五"、"九五"期间先后引进了具有国际先进水平的生产设备外，其余的生产设备大部分都是20世纪五、六十年代的水平。同国内企业相比，2000年炼铁人炉焦比省内最好水平水钢为415公斤/吨，·而同期郎钢为373公斤/吨，宝钢为287公斤/吨；电炉钢铁料消耗贵钢为1068公斤/吨，而同期重庆特钢为1057公斤/吨，最好的天津钢管为1023公斤/吨；铁合金冶炼电耗遵铁为4531千瓦小时/吨，而同期

5、最好的上海铁合金厂为3896千瓦小时/吨。(三)工序结构不合理，综合生产能力难以充分发挥。水钢由于设施不完备，全厂燃气不平衡，而且至今还没有综合料场；贵钢大炼钢改造工程建成后，迟迟不能达产，目前炼钢已形成年产50万吨的生产能力，而轧钢只有年产32万吨的生产能力，轧钢与炼钢不匹配的问题急需解决。(四)环保和资源综合利用工作还有待加强。近两年由于各地建了不少的铁合金和生铁冶炼企业，为节省投资，这些企业大都在环保上作文章，有些甚至根本没有任何环保设施，使得目前全省冶金企业的环境污染状况比较严重；而老企业在"三废"治理上的欠账也较多，工作开展得较好的水钢"九五"

6、期间在"三同时"和污染治理方面投入的资金也只有5860.82万元。同时，资源综合利用工作比较薄弱，水钢粉煤灰的利用率仅为143%、冶炼渣的利用率为47.4%，水钢的情况尚且如此，其他企业就可想而知了。(五)企业结构仍然不能适应市场经济发展的需要。"企业办社会"的状况没有多大改善，全行业除贵钢的中、小学已交给当地政府管理外，其余的教育、卫生等社会职能仍然是企业自己承担；由于地处经济不发达的西部地区，减员增效工作难以推行，非钢产业发展非常缓慢。二、加入WTO给贵州冶金工业带来的机遇我国加入WTO是改革开放的客观需要，是经济发展的必然选择，它有利于年社会主义市

7、场经济体系的不断完善，有利于充分、有效地利用国际资源和开拓国际市场，有利于提高我国的国际地位。同全国一样，加入WTO也将给我省冶金工业带来进一步发展的机遇，主要是：(一)加入WTO，将使我省冶金工业更加广泛地融入世界经济体系之中，获得参与国际竞争的平等权利，在竞争中增强实力，为冶金企业在全球范围寻求发展提供了更为广阔的天地。同时，将进一步分享世界经济的发展成果，充分发挥我省冶金工业优势突出的特点，促进全省冶金工业持续、健康的发展，迎头赶上全国的发展步伐。(二)加入WT0，将使我省冶金工业与国际接轨，冶金企业直接面向市场，有利于企业转变观念，逐步改变传统管理模式，加快制度创新的步伐，进一步抓好改

8、革、改组、改造和加强企业管理以及现代企业制度的建立，使企业真正成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的法人实体和市场竞争主体。(三)加入WT0，将有利于我省冶金工业发挥比较优势，扩大出口。我省铁合金产量和出口量近三年都位居全国第一，以生产硅系、锰系产品为主的我省铁合金企业，将充分利用我省煤炭、电力、矿产资源丰富和劳动力成本低廉的优势，通过开放的一体化国际大市场，使这种具有劳动密集型特点、在国际上有较强竞争能力的产品扩大出口量。(四)加入WTO，将有利于我省冶金工业的对外经济技术交流与合作，促进冶金企业的技术进步，提高企业的专业化生产水平。如特钢行业的贵钢，可以利用"中国纤具用钢生

9、产基地和科研基地"的影响力，主动与国外先进企业如瑞典的山特维克公司寻求合资或其他合作方式，从技术输入和管理入手，提升企业综合素质，增强市场竞争能力。(五)加入WTO，将促进我国的资本市场发育得更快、更健康，融资制度会更加严格，运作方式会更加规范，从而使水钢、贵绳等冶金企业利用优良资产上市发行股票，将筹集到的大量资金用于技术改造和结构调整，促使这些企业从劳动密集型向技术、资金密集型企业转变，提高企业的劳动生产率。(六)加入WTO，为我省冶金企业在原料采购上提供了更广阔的选择空间，如贵绳，可以利用国外的优质盘条，来弥补国内盘条在通条性能等方面的不足，更好地满足产品质量对于原料的要求。另外

10、，在直接与国外产品竞争的压力下，将促使我省冶金企业进一步提高产品质量、降低成本，增强和国外产品的竞争能力。(七)加入WT0，将促进我省冶金工业的结构调整进程。我省经济基础相对薄弱，个别地区在发展地方经济的过程中，没有严格执行国家的产业政策，致使国家明令淘汰、关停的小铁合金、小冶炼和小轧钢仍然在生产和新建，随着我国加入WTO，将加快这些落后工艺、落后设备淘汰和改造的步伐。三、加入WTO使贵州冶金工业面临的挑战全球经济一体化，也就是市场的一体化。我国加入WTO以后，钢铁行业是不受保护的行业，钢铁产品的进口平均关税将下调25个百分点，且取消进口限额，并在2005年以前取消钢铁产品的核定经营等，这些非

11、关税壁垒取消的影响将远大于关税减让的影响。可以预见，一旦取消进口限额，短期内钢铁企业将有可能面对过量进口的较大冲击，同时，加入WTO以后，一些与钢材消费相关的行业也将受到不同程度的冲击，其产品市场份额的减少将导致对钢铁产品需求量的下降，造成对钢铁行业的间接性冲击。(一)我国加入WTO以后，外国资本会利用其强大实力趁势进入中国，加快在中国的投资进程，这样一来，短期内必然会出现外商独资企业或与国内企业合资、合作的冶金企业，而贵州冶金工业的经济规模，至今只拥有年产210万吨钢的生产能力，2000年全省产钢167万吨，与周边的重钢相当，比昆钢少18万吨，比攀钢少111万吨，和宝钢、鞍钢、首钢、武钢这些

12、国内特大型企业相比差距更大。从国际上看，2000年世界排列十大钢铁企业，规模最小的日本NKK钢产量为1161万吨。因此，我国加入WTO以后，工艺装备相对落后、工序结构不合理、综合生产能力难以充分发挥的我省冶金企业如不加盟国内大钢铁企业集团，将难以与国外大钢铁公司相抗争，处于更加被动的局面。(二)我国加入WTO以后，关税减让和市场开放将对国内市场产生冲击，高质量、高附加值的产品受到的冲击最大。我省以特钢企业贵钢最为显著，贵钢的产品在性能、使用寿命、表面尺寸、交货期等方面和国外产品相比还有较大的差距，由于专业化程度低，生产成本高，没有形成规模优势，产品价格和国外产品没有竞争力。同时，我国加入WTO

13、以后，与冶金产品相关的下游行业如机械行业的工程机械、汽车、模具等，也会受到不同程度的冲击，为了保证自己产品的高质量，提高与国外产品的竞争力，这些行业会在冶金产品的质量、性能、价格和售后服务等方面提出更高的要求，进口产品在这方面具有优势，因此，有些企业可能宁愿多花钱也采用国外的钢材。(三)普遍开工不足的国外钢铁企业将中国视为它们心仪已久的大市场。以金属制品为例，美国、日本和欧洲发达国家一批技术先进、实力雄厚的企业已相继在北京、上海和广州等地设立办事处，聘请国内制品专家、商贸权威作其业务代理或主办，为入世后产品大举打入我国市场积极准备，对我省金属制品企业形成巨大的压力。此外，我省冶金企业的主导产品

14、多为一般厂家都能生产、竞争力不强的"大路货"，近年来虽然相继开发了一些生产难度大、技术含量高、附加值高的产品，如涂塑钢丝绳、易切削钢、低铝硅铁等，但所占比率不大(新产品销售收入仅占总销售收入的1.44%)，还不能大规模生产，没有形成较强的竞争力，我国加入WTO以后，在国际市场竞争中将面临严峻的挑战。(四)由于历史原因，我省冶金企业人员多、负担重、机制不活、技术资金基础薄弱、劳动生产率低等问题，严重制约着企业的发展，使其难以轻装上阵参与市场竞争，也是加入WTO以后对我省冶金工业的严峻挑战。以同为特钢企业的贵钢和江阴兴澄钢铁有限公司(以下简称兴澄)为例，2000年贵钢产钢17.

15、6万吨，兴澄产钢56万吨；贵钢主体人员8000人，而兴澄还不到3000人；贵钢的全员劳动生产率为22吨钢/人·年，而兴澄的全员劳动生产率为187吨钢/人·年。同发达国家相比我们的差距更大，20年全省冶金行业的全员劳动生产率为34吨钢/人·年，而同期日本为740吨钢/人·年，韩国为662吨钢/人·年，美国为541吨钢/人·年，德国为412吨钢/人·年。四、加入WTO后贵州冶金工业的对策我国加入WTO在即，市场形势即将发生重大的变化，钢铁工业的发展将与国际钢铁市场的竞争状况更加紧密地联系在一起，每一个企业都面临着巨大的挑战。面对

16、这场挑战，我省冶金工业要在认真分析自身现状的基础上，积极研究应对措施，现有企业的经营理念要发生一个根本的变化，要改变市场空间概念，一切着眼于全球经济一体化的世界大市场、大经贸的战略，充分作好包括思想观念在内的各方面准备，才有可能在激烈竞争中得以生存和发展，否则难免被世界市场大潮所淘汰。(一)要根据WTO的宗旨、职能和基本规则，对照我国对加入WTO的承诺，把贵州冶金工业放在全球经济一体化大市场发展的进程中加以分析，充分利用加入WTO给我们带来的机遇，发挥优势，不断增强我省冶金企业的市场竞争能力。同时，加快建立现代企业制度的步伐，进一步完善法人治理结构，建立规范的监督机制，积极推进股份制改造，加大

17、资产重组的力度和企业规范上市的进程，在改革和管理上取得新的突破，力争2005年全行业实现190万吨生铁、245万吨钢、225万吨钢材的生产能力，迎接加入WTO后对我省冶金工业的挑战。(二)以市场为导向，以经济效益为中心，结合全省冶金工业"十五"规划，在重点分析加入WTO给我们带来的利弊和充分发挥我省冶金企业优势的基础上，搞好我省冶金工业的产业布局：以六盘水市为依托的水钢区域性建筑用钢材生产基地；以贵阳市为依托的国家纤具用钢科研、生产基地和中西部地区机械、汽车、模具用钢重点生产企业；以遵义市为依托的金属制品生产基地和由遵义铁合金(集团)有限责任公司为龙头、集合省内铁合金企业参

18、加、面向全国的铁合金生产基地。同时，贵阳耐火材料厂作为破产企业进行资产重组。(三)力争组建贵州钢铁工业(集团)公司，增强贵州冶金工业的整体合力和竞争能力。同时，充分利用西部大开发的历史性机遇，积极、主动地发展与国内先进企业的联合与合作。如水钢，由于周边经济环境的落后等原因，存在着一些在较长时间内难以克服的困难。因此，若有可能的话，最好与国内最先进的钢铁企业宝钢(或比较先进的首钢)发展一种全面的经济技术合作关系，由宝钢(或首钢)向水钢输入先进的技术与管理、帮助培训员工、合作进行研究等等，还可通过参股方式在水钢进行联合技改和建设新项目。(四)我省冶金工业发展的主要制约因素是资金，要实现贵州省冶金工

19、业"十五"规划确定的发展目标，参与我国加入WTO以后激烈的市场竞争，仅仅依靠企业自身的资金积累是不够的。我省冶金企业目前资产负债率还比较高，单靠银行贷款来解决资金问题尚有一定困难。因此，营造良好的融资环境，扩大融资渠道，增强企业融资能力便具有十分重要的意义，上市可以筹集一定数量的资金，除上市外，以各种方式吸引内资和外资也应当作为重要的选择加以推行。此外，还可在西部大开发的战略中，积极寻求政府担保的长期低息贷款。(五)贵州丰富的矿产资源和煤电资源适宜发展铁合金。贵州的锰矿储量居全国第三位，硅矿储量名列前茅；煤炭资源具有煤种全、煤质好、运距短的优势；电力工业的售电价格为全国最低

20、水平。西电东送的发展战略，将带动电力工业及其相关产业的发展。因此，选择我省具有代表性的铁合金生产企业如遵义铁合金(集团)有限责任公司，与供电企业如乌江渡发电厂共同组建贵州电一一冶联合体，形成统一而和谐地调度有效资源的生产力发展形式和现有产业的利益互补机制，实现规模效益，促进贵州经济整体发展，以崭新的面貌进入WTO条件下的国际市场。(六)依靠技术进步，大力进行产品结构调整。继续做好技术含量高、生产难度大、竞争力较强的产品，如涂塑钢丝绳、大型结构用钢丝绳、易切削钢、模具用钢、低铝硅铁、硅微粉、氮碳制品等的研制、开发和扩大生产，提高这部分产品在整个产品中的比重，并在巩固现有市场的前提下，积极拓展新的

21、用户，不仅要拓展国内市场，还要千方百计拓展国际市场，努力扩大出口量。同时，采取有力措施，解决当前部分产品在实物质量方面存在的问题，如贵绳钢丝绳的早期断丝和钢丝绳捻制质量不好等，进一步提高实物质量，确保产品实物质量满足用户要求。(七)进一步加强用户服务工作。在产品的质量、价格和售后服务等诸多影响竞争因素中，服务虽然不是最主要的因素，但也是相当重要的因素，在某些特殊情况下，可能还会成为决定性因素。因此，我国加入WTO以后，我省冶金企业要真正做到以用户为中心，悉心调查研究用户的需求，包括分析研究用户的潜在需求，及时推出满足用户需求的产品。同时，认真做好产品的售前、售中和售后服务工作，实事求是地处理好产品质量异议，以良好的服务工作使用户满意，取得市场竞争的主动权，也只有这样，才能在竞争中立于不败之地。(八)认真做好质量管理工作。按IS09000标准规范质量体系运行，不断进行质量体系自我检查、改进和完善，提高企业的质量管理水平。进一