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文档简介

1、从从“单独二胎单独二胎”到到“全面二胎全面二胎”单独二胎单独二胎全面二胎全面二胎十大届三中全会确定的中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定公布后，“单独二胎”政策放开成为了全国人民热议的话题。对全国各地的生育法规进行梳理，目前有九类人符合二胎生育政策。可生二胎的9类人：1、夫妻双方都是独生子女2、农民3、男方入赘并赡养老人家庭4、矿工渔民等特殊职业5、少数民族6、归国华侨、港澳台同胞，夫妻一方都是外国公民7、夫妻一方是伤残军人（或是基本丧失劳动能力的残疾人）8、第一个子女身体有残疾9、再婚夫妻2015年10月29日，党的十八届五中全会决定“坚持计划生育的基本国策，完善人口发展战略，全面实施

2、一对夫妇可生育两个孩子政策”一、单独二胎政策背景一、单独二胎政策背景1）低生育陷阱）低生育陷阱中国社会科学院经济蓝皮书：2015年中国经济形势分析与预测认为：中国目前的总和生育率只有1.4，已经非常接近国际上公认的1.3的“低生育陷阱”。2）老龄化严重，空巢问题突出：）老龄化严重，空巢问题突出：根据2015中国家庭发展报告“空巢”老人占老年人总数的一半，其中，独居老人占老年人总数的近10%3）男女比例失调：）男女比例失调：105:1004）家庭规模持续缩减：）家庭规模持续缩减：2人、3人家庭成为家庭类型主体。二、政策影响二、政策影响（一）家庭层面 1） 改善家庭成员结构2）减轻孩子的压力3）加

3、重了父母的负担4）减少家庭悲剧l（二）社会层面1）改善人口结构，补充劳动年龄人口规模2）公共资源压力的增大与公共服务的改善3）促进经济的发展4）缓和老龄化三、单独二胎执行结果三、单独二胎执行结果效果低于效果低于预期预期l中国“单独二孩”政策实行近一年，申请生二胎的人数却远远低于官方预期。国家卫生和计划生育委员会的数据称，当局原本预计新政策推行后，每年将增加超过200万个新生儿，但符合条件的1100万对夫妇当中，只有70万对提出申请，而目前获批的仅62万对，远远低于官方预期。 1、意愿和行为的差距四、原因分析 2、经济成本高：教育成本、住房成本居高不下3、公共资源供不应求公共资源稀缺性优质的卫生、教育、就业等基本公共服务4、城乡居

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