陆家镇2008~2012年经济社会发展实现路径

1、陆家镇20082012年经济社会发展实现路径（草案）今后五年，是陆家镇巩固高水平小康社会的关键之年，更是陆家镇基本实现现代化的决胜之年。五年中，陆家镇将始终以科学发展观纵揽全局，始终坚持开放发展、以人为本的执政理念，坚定不移地贯彻市委、市政府提出的“三学”要求，紧扣经济转型、富民强镇、打造新城三大重点工作，努力推进全镇经济社会又好又快发展，为实现市“十一五”规划提出的各项工作目标作出新的贡献。一、注重质量，推进经济建设经济建设始终是全局工作的核心，在全面增加经济发展数量的同时，更加注重经济质量的提升，主动、深入贯彻“外向带动、民营赶超、三产服务业跨越”三大战略，加快经济结构的转型，切实优化经济

2、结构，积极调整三大产业在国民生产总值中的比重，努力提高第三产业的增加值，最终形成现代化服务业和先进制造业双轮驱动的格局，确保全镇经济步入良性健康的发展轨道。1、巩固工业经济基础。在不足20平方公里的工业园区内已经形成了汽车零部件、民生用品、电子产业和物流业四大产业群，吸引了中外企业近千家。虽然工业经济已在陆家取得了非常显著的成就，但今后的招商项目中，工业项目依然是引进的重点，特别是一些先进制造业，一些龙头型、旗舰型、规模型的项目的引进作为巩固工业经济的重要举措。此外，对于现有的工业企业，有选择地做好扶优扶强工作，每年扶持企业不少于十家；有选择地对一些生产性技能较低、环保污染较重、社会效益较差、

3、社会管理成本较高的企业进行“退二进三”，形成工业发展的高集聚区，并为服务业的发展腾出更多的空间。2、加快服务业发展。在全市服务业总体发展规划的指导下，严格按照昆山市陆家镇服务业发展战略规划总体部署，切实打造好“陆家镇现代化服务业综合园区”，着力引进以物流功能为主导的现代服务业，大力发展现代商贸、服务外包、现代物流为主的生产性服务业和以健康房地产为主的生活性服务业，为昆山经济技术开发区和花桥国际商务城做好配套服务，并与两区实行错位发展，努力形成陆家特色的现代服务业。3、开展科技创新。为增强企业的核心竞争力，在科技创新方面，努力构建好科技创新的平台，形成人才支撑科技创新的良好局面。一是引导好企业进

4、行技术改造和新产品的开发，特别是扶持好民营企业，引导民营企业注入更多的科技活力；二是加快和培育研发中心，充分利用现有企业的科技优势，努力培育一些具有一定潜力的成长型企业成立研发中心，提升产品的科技含量，全面提高科技在全镇经济发展中的贡献份额；三是引进科技型项目，培育高新企业，在政策、资金、人才等方面实行倾斜，发展高新技术产业，努力转变增长方式。4、深化节能减排。陆家镇在土地利用率和单位面积的产出率方面居昆山市各乡镇的前列，但在企业节能方面仍有不少需改进的进方，特别是一些纺织类企业对能源的消耗仍居高不下。今后五年中，逐步取消或限制纺织类企业和化工类企业的引进，加快该类企业产品的转移和改造升级。同

5、时，加大环保执法力度，落实最严格的环保和安全生产措施。在加大投入和政府监控的基础上，明确企业承担的责任，突出化工企业的整治，加快企业污水接管，确保无重大安全环保事故。二、注重规划，推进城镇建设 遵循“量力而行，尽力而为”的指导思想，坚持“建设和管理并举”的原则，恪守“规划和控制并重”的要求，有序推进城镇化建设的步伐。1、打造陆家新城。为寻求经济社会发展的新增长点和带动效应，计划利用5年的时间在顺陈路西侧打造陆家新城区，主动探索多元化的投资机制，按照谁投资、谁受益的原则，尽可能减少政府投资行为，充分利用市场经济的规律，吸纳内、外资共同参与新城建设，在确保质量的前提下加快建设的步伐，切实为陆家现代

6、服务业综合园区提供行政和配套服务。2、加快老区改造。以搬迁和新建农贸市场为突破口，加快老镇区内的道路、民宅的改造步伐，科学合理设置商业网点，力争在5年内有所成效。加大镇中村的改造、整理力度，彻底净化镇区内的居住环境。同时，对镇区内的企业有计划地实施搬迁和转移，初步形成居住区、工业区、商贸区、农田保护区等相对独立的区域。3、强化社会管理。树立管理也是生产力，管理也是效益的理念，强化环境综合整治的力度，分区域、分重点、分阶段地开展卫生、交通、经营、治安等秩序的整治，稳步推进新农村建设，特别是加大自然村落的整理力度。在配强、配优管理队伍的基础上，侧重加大管理的力度，建立健全长效管理制度，形成镇村联动

7、、部门联动的齐抓共管的良好局面，努力营造安定有序、文明和谐、洁净优美的社会环境。4、完善功能配套。在道路、绿化、污水管网等功能设施逐步完善的前提下，着力打造以休闲、娱乐为主的精神文化场所，充分利用文化中心、体育中心等主阵地，开展适合本地群众的文化活动，丰富群众的业余生活。加快实施陆家中学初高中分设工程，探索多元化办学机制，进一步加强全镇医疗保健水平，完善社区服务中心，确保镇区各种功能设施逐一配套。三、注重民生，推进社会建设坚持以人为本，始终把富民作为一切工作的出发点和落脚点，不断拓展富民增收的渠道，进一步壮大村级经济，缩小镇村差距，注重社会各项事业的发展，着力构建和谐陆家。1、搭建富民平台。基

8、本实现现代化重点在农村、难点在农业、关键在农民，为确保农民人均收入按10%的速度递增，在今后五年中，全镇工作的重点依然放在农民增收上，深入研究农民增收渠道，不断丰富农民增收举措。在“四化”富民的基础上，主要是提高四项农民收入。一是工资性收入。通过培训，提升农民的就业、升岗和转岗的能力；二是政策性收入。通过小额贷款的发放，增强农民的创业热情；三是资金性收入。通过富民合作社，不断扩大农民的入股面和参与面，让更多的百姓从中得到利益；四是保障性收入。进一步完善医保、社保、低保、动迁补偿和征失地农民补偿五道保障机制，切实扩大覆盖面和提升保障能力。2、壮大村级经济。坚持科学发展，以统筹发展为主线，镇村联手、村村联合，把镇村发展规划纳入全镇总体规划之中，合理布局、规范操作、分步实施、有序推进。在壮大村级集体