浅谈金融押运与金融安全

1、浅谈金融押运与金融安全王跃恒（工商银行北京市分行）内容摘要：此文通过回顾金融押运在历史的长河中，保障金融安全所起到的重要作用，充分认识到了搞好金融押运有着十分重要的意义。面对当前的形式，全面阐述了金融押运在新的历史时期所面临的严峻考验和挑战，要求金融押运人员要认清形式，不辱使命，牢固树立安全防范意识，不得有任何麻痹松懈思想。同时展望未来，对做好金融押运工作提出了较高的要求，才能使金融押运的安全达到万无一失的目标。关键词：金融 押运 安全随着全球经济一体化的加快，贫富差距进一步拉大，国际社会动荡不安的因素在不断增多，国外不法分子的犯罪手段在国内也时有发生。近年来，金融行业成了不法分子侵害的主要目

2、标。由此可见，金融押运与金融安全更是密不可分，搞好金融押运对于确保金融安全和金融业务的发展具有十分重要的意义。一、回顾历史，金融押运在金融安全中起着重要的保障作用金融押运是指金融系统对重要产品、票券在运送过程中由特定的人员以武装形式实施看管的过程。金融押运是货币发行、调拨的重要环节；是保证金融机制正常运转的重要组成部分;是确保资金运行安全的必要措施;是银行搞好优质服务的有力保障；是金融单位安全保卫工作的一项重要任务；是金融押运人员同不法分子作斗争的前沿阵地。翻开我国金融安全工作的历史，我们就会更清楚地认识到金融押运工作的由来与演变、产生和发展对金融安全起着重要作用。 据史料记载，南北朝时期，寺

3、院就开始经营质押业务替富裕者保管钱财。唐代初期的“柜坊”，北宋时期的“钱铺”和“质库”，明代和清初的“钱庄”，都是专门经营金银、典当银票的，早期银行雇佣了相当多的“保镖”或重金请“镖局”护卫库院，押送金银钱币。到了乾隆、院丁就更多，护卫措施也逐步完善。后期的“票庄”，训练的保镖、院丁就更多，护卫措施也逐步完善。后来清政府开设户部银行就配备了军队保护，并且明文规定，银行在申请开业的同时，必须申请警卫、枪械和特质运款车辆。早在20世纪30年代，我党就十分重视金融安全。在抗日战争、解放战争时期，随着金融工作的发展，许多保管、运送金银、边币的同志为了保护党的财富，不畏艰险，英勇战斗，有的甚至献出了自己

4、的生命。从50年代初期到党的十一届三中全会后，随着改革开放的不断深化，经济建设的告诉发展，金融业务逐步扩大，金融行业对金融押运与金融安全更加重视。如：工商银行自1984年成立后，北京市分行的领导把金融押运工作列入了重要议事日程，组建了一支精良的金融押运队伍，担负着700多个营业网点的押运工作，为保障金融安全发挥了较大的作用。1997年以来，分行领导根据社会治安形势的需要，审时度势，积极与公安部门协调，以租赁振远护卫中心运钞车的方式，先城区后郊区进行了金融押运社会化服务全面改革，运钞风险得到了转移，安全更加有了保障。目前租赁振远护卫中心近160辆运钞车，由于双方领导对金融押运工作非常重视，相互密

5、切配合，积极沟通，健全管理制度，严格操作规程，加强监督检查，不断完善金融押运安全工作。十年来，工商银行北京市分行从自建金融押运队伍走向社会化武装押运，金融押运得到了健康运行，未发生任何案件和事故。金融押运社会化，不仅为金融行业转移了运钞风险，而且减轻了管理负担，节省了人力资源，为确保金融安全和业务经营的发展起到了重要的作用。历史证明，金融押运是从无到有，从小到大，随着生产力的发展和生产关系的变化而发展的，它对于金融安全起着重要的保障作用。二、面对现实，金融押运的安全面临着严峻的考验和挑战在我国加入世贸组织后的新的历史时期，金融押运对金融安全的作用更加明显，并且面临着更加严峻的考验和挑战。（一）

6、复杂的社会治安形势对金融押运安全造成了严重的威胁。从国内来看，抢劫案件经常发生，犯罪行为十分残忍，有的一起抢劫案件就要造成数十人伤亡。2005年全国发生的抢劫案件达33.2万起；盗抢银行案件比2004年上升了23%，抢劫银行造成的死亡人数较上年增加了2倍，给国家和人民的生命、财产造成了严重的损失。同时，犯罪手段更加智能化、科技化、且计划周密，有的甚至动用了现代化武器，给案件防范和侦破带来了很大的难度。从国际上看，抢劫数额巨大，触目惊心，负面影响大。如2006年2月22日发生在英国肯特郡汤布里奇金库的抢劫案达5300万英镑。再如2006年3月7日中午，一家斯堪地纳维亚航空公司班机在从伦敦飞抵瑞典

7、哥德堡市兰德维特国际机场准备卸货时，突遭到至少5名蒙面歹徒持枪抢劫。劫匪未发一枪一弹，便将一箱箱刚刚从飞机上卸载、正准备班上运钞车的现钞悉数劫上吉普车，留下一枚“疑似炸弹”逃之夭夭。（二）内外勾结和内部人员作案是金融押运安全难以消除的隐患。近年来运钞人员在押运中作案的事件时有发生。如2005年12月21日广东佛山顺德押运公司司机张德棕运送600万元人民币，在中午吃饭时，用药将同伴迷惑并打昏，与外部人员勾结准备携款逃跑，被警察及时擒获。（三）金融押运的特点和规律使不法分子有机可乘。一是押运现金数额大。无论是从造币厂运往发行库，还是经办行之间的现金周转，在途现金的数额都较多，少则几万、几十万，多则

8、上百万甚至上百万，如果稍有一点差错，损失难以计算。二是押运现金流动性大，周围环境复杂。长途押运路途远，铁路公路沿线情况复杂，社会治安状况不明；短途押运，在市区或城乡之间往返道路狭窄，路况不好、红灯多、停车多、行人多、乡间公路偏僻等等，都会给金融押运造成许多不安全的因素。三是为了服从营业网点和上门收款单位的需要，短途押运的时间、路线、都相对固定，比较准时，具有一定的规律性。这种状况为不法分子选择作案时间、地点提供了一定的条件。因此，对押运时间应有适当变化，严加保密。四是押运环节和参与人员较多。现金出入库、现金库包上下车等环节交接手续较多。在押运途中，有驾驶员、押运员、调款员参加，他们分属不同部门

9、，思想状况难以掌握，如果协调配合不好，管理教育不严，制度不落实，其中每一个环节都可能成为不安全的因素。这些金融押运的特点和规律，给不法分子作案以可乘之机。（四）近年来，金融单位的安全防范力度加大，各项软、硬件设施不断完善，使不法分子的侵害目标逐步转移到金融押运环节。据公安部门统计，近年来不法分子实施对运钞车的抢劫案件有增无减，给国家财产造成了较大的损失。事实证明，这些复杂的情况是金融押运安全中的较大隐患，我们必须面对现实，保持清醒的头脑，提高警惕，不得有任何麻痹和松懈的思想。三、展望未来，金融安全对金融押运工作提出了更高的要求随着经济和科学技术的高速发展，未来不法分子的犯罪手段更加智能化、科技

10、化，因此，金融安全对金融押运提出了更高的要求；金融押运的安全防范必须更加严密，措施必须更加得力；金融押运工作必须与时俱进，创新发展，不断完善，才能为金融安全起到保障作用，才能满足客户的需要。（一） 要努力培养高素质的金融押运队伍，使押运人员具有过硬的政治思想素质，又有较强的处置突然事件的能力，以不断适应金融押运工作发展的需要。因此，必须努力增强金融押运队伍的“四个意识”。一要明确使命，认真端正做好押运工作的态度，增强服务意识；二要明确职责，健全制度，抓好落实，增强安全意识；三要明确标准，加强思想建设，增强责任意识；四要明确重点，长远规划，增强忧患意识。（二）要制定严密的金融押运措施和紧急防预案

11、。对押运过程的每个环节，都要有严格的安全防范制度和措施，对可能遇到的情况，都要有应急防范预案，力争把安全隐患消灭在萌芽状态。（三）在金融押运的管理中，必须做到在“严”字上下功夫，在“防”字上想办法，在“实”字上做文章，实行金融押运安全管理精细化。“严”就是要树立“视制度如生命”、“安全无小事”的理念，严格执行金融押运工作的规章制度.“防”就是要时刻树立“预防为主”的观念，不断研究、解决金融押运安全防范中的新情况，新问题。针对薄弱环节想对策，定措施，抓落实。对不符合金融押运安全规定的问题要及时进行整改，确实把金融押运安全工作纳入议事日程，摆上重要位置，与其他工作同布置，同落实，同奖惩。“实”就是

12、要在金融押运安全工作中抓好落实。要结合形势变化进行检查，不断完善各种防范制度，建立一套完备、系统的案件防范学习制度，使押运人员真正了解制度、认真熟悉制度、自觉落实制度，充分认识当前防范案件的严峻性和紧迫性，把防范案件作为每位押运人员的自觉行动。真正实现人防、物防、技防有机结合，能做到及时堵塞漏洞，消除隐患。（四）要采取多种形式在押运人员中经常开展思想政治教育、案件防范教育、警示教育和预案演练，克服麻痹松懈思想，增强安全防范意识，风险意识，忧患意识，做到警钟长鸣，防患于未然。（五）要严格押运人员的录用标准。既要强调押运人员的思想政治素质和业务、技能素质，又要强调押运人员的精神面貌和形象，并要采取一定的措施，对押运人员进行审查、考核，严把录用关。还要在努力提高押运人员的综合素质上下功夫，做到工作上严格要求，生活上热情关心，充分发挥他们在金融押运安全防范中的重要作用，为金融押运和金融安全贡献力量。（六）要与时俱进，积极创新。面向世界，面向未来，组织金融押运人员不断学习新的安防知识，搞好技能培训；加强对安防工作新情况，新问题的研究，不断完善金融的安全措施，化解押运风险；加强内部管理，努力降低经营成本；依据市场供