水利施工监理大纲

1、一、工程概况二、监理范围三、监理目标四、监理内容五、监理工作依据六、项目监理机构七、监理工作方法措施及工作程序八、监理工作制度九、本工程技术特点、重点难点分析及相应对策十、拟投入的监理设施及配置计划十一、质量保修期监理一、工程概况1、工程名称：xxxx城区涪江上段防洪护岸工程（赵家渡河）施工监理（二标段）2、建设地点：xxxx城区涪江右岸沙湾河出口至涪江三桥段。3、建设单位：重庆市xxxx有限公司。4、工程总投资：3900万元。5、资金来源：中央补助资金和自筹资金。6、建设规模：综合治理河道长度2355.46m ,新建堤防护岸工程总长 1919.00m。7、监理期限：15个月。二、监理范围：本

2、工程监理服务范围为：二标段堤 1+551.690 一堤2+355.460段施工阶段及保修期内的全部监理服务。三、监理目标本工程监理工作控制目标为:1、投资控制目标：(1)控制在审定的初步设计概算之内；(2)严格控制工程变更，不给工程造成额外费用；(3)严格计量，无超前支付发生。2、进度控制目标：建设期控制在合同约定的工期内；3、质量控制目标：合格；4、安全控制目标：无重大安全事故发生。四、监理内容本工程监理服务工作内容包括施工及保修阶段的“四控两管一协调”，即：投资 控制、质量控制、进度控制、安全控制、合同管理、信息管理和现场组织协调。具 体服务内容如下：1、按招标人批准的监理规划开展监理工作

3、，完成施工监理工作；2、审查承建商各项施工准备工作，经招标人批准后，负责向承包人下达开工通知书；3、督促承包人施工管理制度和质量保证体系的建立、健全与实施；4、审查承包人提交的施工组织设计、施工技术方案、施工质量保证措施、安 全文明施工措施并督促实施；5、编制进度目标控制计划、督促审查承包人编制的网络进度计划，经招标人批准后组织实施；6、协助招标人组织设计交底，图纸会审，审查设计变更；7、根据施工合同约定，审核承包人提出的分包工程项目及选择分包的单位；8、编制投资目标控制计划，审核承包人的已完工程量及月进度报表，监理人签署工程中期付款凭证，经招标人批准后支付;9、检查施工现场原材料、构配件的采

4、购、入库、保管、领用等管理制度及其 执行情况；审查工程使用的原材料、半成品、成品、构配件和设备的实物质量和资 料，并按规定进行检测，对有疑问的必须进行测试；10、监督承包人严格按国家有关技术规范、标准和设计文件施工；11、编制质量目标控制计划，对工程的重要部位督促审查承包人编制预控措施 并监督承包人按其实施；12、与招标人现场代表共同对隐蔽工程进行复验签证，主持工程质量事故的分 析及处理；13、对工程承发包合同的履行实施管理，协助招标人处理合同纠纷和索赔事 宜；14、编制监理工作月报、监理工作总结，报招标人和市有关主管部门；组织监 理例会。15、督促承建商按合同规定及档案整理相关要求整理施工技

5、术档案资料；认真 审核竣工图纸和其他技术文件资料；16、组织对分部、分项工程初验及验收，参与工程竣工验收；17、工程完工后，编制监理工作档资料和项目监理工作总结；18、工程完工交验合格后，经招标人批准，向承包人签发交工验收证书，参与 工程竣工后的缺陷责任期的监理及签发工程缺陷责任终止证书；19、审查承包人的最终付款申请，经监理初审，并经招标人批准后，向承包人 发出最终支付证书。20.按照国家和重庆市有关水利工程监理法规、规章、规定、规范开展监理工21 .完成招标人交办的本项目其他工作五、监理工作依据本监理大纲依据以下文件的有关要求和业主对本工程使用功能的质量要求，并结合我公司类似工程监理工作实

6、践经验而编制。1、中华人民共和国建筑法；2、中华人民共和国合同法；3、中华人民共和国招标投标法；4、中华人民共和国城市规划法；5、中华人民共和国环境保护法；6、中华人民共和国水法；7、建设工程质量管理条例；8、建设工程安全生产管理条例；9、建设工程勘察设计管理条例；10、注册监理工程师管理规定；11、建设工程监理范围和规模标准规定；12、建筑工程施工发包与承包计价管理办法；13、建筑工程施工许可管理办法；14、实施工程建设强制性标准监督规定；15、房屋建筑和市政基础设施工程竣工验收备案管理暂行办法；16、建设工程施工现场管理规定；17、建筑安全生产监督管理规定；18、工程建设重大事故报告和调查

7、程序规定；19、城市建设档案管理规定；20、建设工程监理规范；21、水利工程建设监理规定；22、项目建设批准文件；23、设计施工图、设计预算等文件；24、监理合同、本工程施工合同及委托人签订的与本工程有关的其它建设合27、本项目招标文件。六、项目监理机构1、监理组织形式本工程，为保证职责分明，决策迅速，适合采用直线制监理组织形式，其构总监理工程师职责：(1)确定项目监理机构人员的分工和岗位职责；(2)主持编写项目监理规划、审批项目监理实施细则，并负责管理项目监理机构的日常工作;(3)审查分包单位资质，并提出审查意见；(4)检查和监督监理人员的工作，根据工程项目的进展情况进行人员调配， 对不称职

8、人员予以撤换；(5)主持监理工作会议，签发项目监理机构的文件和指令；(6)审定承包单位提交的开工报告、施工组织设计、技术方案、施工进度；(7)审核签署承包单位的申请、支付证书和竣工结算；(8) 审查和处理工程变更；(9)主持或参与工程质量事故调查；(10)调解建设单位与承包单位的合同争议、处理索赔、审批工程延期；(11)组织编写并签发监理月报、监理工作阶段报告、专题报告、项目监理工 作总结；(12)审核签认分部工程和单位工程的质量检验评定资料，审查承包单位的竣 工申请，组织监理人员对待验收的工程项目进行质量检查，参与工程项目的竣工验 收；(13)主持整理工程项目的监理资料。总监理工程师不得将以

9、下工作委托监理工程师：(1)主持编写项目监理规划、审批项目监理实施细则；(2)签发工程开工复工报审表、工程暂停令、工程款支付证书、工程竣工报验 单；(3)审核签认竣工结算；(4)调解建设单位与承包单位的合同争议、处理索赔；(5)根据工程项目的进展情况进行人员调配，调换不称职的监理人员。监理工程师职责：(1)负责编制本专业的监理实施细则；(2)负责本专业监理工作的具体实施；(3)组织、指导、检查和监督本专业监理员的工作，当人员需要调整时，向总监理工程师提出建议；(4)审查承包单位提交的涉及本专业的计划、方案、申请、变更，并向总监 理工程师提出报告；(5)负责本专业分项工程验收及隐蔽工程验收；(6

10、)定期向总监理工程师提交本专业监理工作实施情况报告，对重大问题及 时向总监理工程师汇报和请示；(7)根据本专业监理工作实施情况做好监理日记；(8)负责本专业监理资料的收集、汇总及整理、参与编写监理月报；(9)核查进场材料、设备、构配件的原始凭证、检测报告等质量证明文件及 其质量情况，根据实际情况认为有必要时对进场材料、设备、构配件进行平行检 测，合格时予以签认；(10)负责本专业的工程计量工作，审核工程计量的数据和原始凭证。造价工程师职责：(1)负责审查本项目工程计量和造价管理工作；(2)审查工程进度款，提出审核意见；(3)审查合理化建议的费用节省情况；(4)审核承包商工程进度用款和材料采购用

11、款计划，严格控制投资；(5)编制工程投资完成情况的图表，及时进行投资跟踪；(6)对有争议的计量计价问题提出处理意见，提出索赔处理意见，对工程变更 对投资的影响提出意见；(7)负责审核承包商提交的竣工结算；(8)收集、整理投资控制资料，编制投资控制的监理日志；(9)承担上级交办的其它工作。资料员职责：(1)负责进场原材料、构配件、半成品、机械设备等各种物质的原始资料整(2)施工过程中，负责各种检查资料的整理；(3)施工各阶段验收资料的整理；(4)协助现场监理工程师、专业监理工程师完善各种资料；(5)负责工程竣工资料的整理归档；(6)负责各种文件的收发、登记及整理工作。监理员职责：(1)在专业监理

12、工程师指导下开展现场监理工作；(2)检查承包单位投入的工程项目的人力、材料、设备及其使用、运行状况, 并做好检查记录，(3)复核或从施工现场直接获取工程计量的有关数据并签署原始凭证；(4)按设计及有关标准，对承包单位的工艺过程或施工工序进行检查和记录, 对加工制作及工序施工质量检查结果进行记录；(5)担任旁站工作，发现问题及时指出并向监理工程师报告；(6)做好监理日记和有关的监理记录。七、监理工作方法措施及工作程序1、投资控制1.1 投资控制的原则1.1.1 坚持按承包合同控制投资的原则。监理机构在工程投资控制过程中将严格按业主与承包商签订的合同条款进行控 制。积极开展工程优化，力争节约计划投

13、资。避免因监理机构或业主的决策失误造 成增加投资。1.1.2 坚持资金时间效益的原则。监理机构在工程投资控制工作中，将充分考虑资金的时间价值，坚决杜绝任何 形式的提前支付和超额支付，最大限度的减小工程资金投入后的非正常闲置时间1.2 投资控制的目标在投资目标分解的各个层次上，力求实际投资不超过计划投资。为此要做好以 下工作：1.2.1 控制在审定的施工图预算限价之内；1.2.2 严格控制工程变更，不给工程造成额外费用；1.2.3 严格计量，无超前支付发生。1.3 投资控制的内容根据施工合同约定，协助做好应由业主方完成并与工程进展密切相关的各项工 作，如按期提交合格施工现场，按质、按量、按期提供

14、材料、设备、施工设计图纸 等。1.4 投资控制的措施根据招标文件和承包单位投标报价表，协助业主按投资费用组成和施工区段、 分部分项分解投资目标。协助业主作好设计变更、施工方案变更、材料设备采购的经济比较和优化分 析。进行动态控制，对计划与实际支付值进行对比分析。1.4.3编制资金使用计划依据实施进度计划和资金使用计划，报送资金 -时间计划和图表，以及资金实际 发生曲线和图表，以利业主单位做好资金调度，确保支付和进度计划的顺利实现。协助业主搞好价差调整，编制新增、变更工程项目支付单价调整方案，审核签 发支付结算凭证，处理结算中业主授权和委托的其他业务。协助业主进行各项索赔或反索赔工作，审核索赔报

15、告，计算索赔金额，符合相 关条件和程序时予以签证。按照施工合同约定进行工程验收、计量计价和工程价款审核支付。1.5 投资控制程序1.5.1 协助业主编制资金使用计划，确定分解投资控制目标。1.5.2 审核承包商编制的施工组织设计，对主要施工方案进行经济分析。1.5.3 在施工过程中进行投资跟踪控制，定期地进行投资实际值与计划目标值的 比较，发现偏差，分析产生偏差的原因，采取纠偏措施。对设计变更进行技术经济 比较，严格控制设计变更；严格控制工程索赔；参与合同的修改、补充工作；做好 工程施工记录，保存各种文件图纸。进行工程计量。复核工程付款凭证，签发付款 证书。1.5.4 审核承包商的竣工决算资料

16、及审查工程竣工决算；签发工程竣工结算工 程款支付证书。1.5.5 签发工程缺陷责任期质量保修金支付证书。投资捽制监理工作投资控制工作流程框图审批施工单位的现金流量计划编制资金使用计划，分解投资控制目标对比分析j资计划审核费用索赔报告提出资金计划调整意见r按月计量工程量、审核签程款支付凭证-核一程,结算审核工程最终结算总监理工程师签发最终支付讦书2、进度控制2.1 进度控制的原则2.1.1 坚持事前计划控制的原则。监理机构实施工程进度控制时，必须事前审查承包商的网络计划，并以批准的 网络计划为基础实施进度控制。2.1.2 坚持工程进度服务于安全生产和工程质量的原则。任何工程进度计划或决策不得以削

17、弱安全生产和降低工程质量标准为前提，监 理机构将坚决反对任何不顾安全生产和工程建设的建设行为。2.1.3 坚持工程进度动态控制、跟踪控制原则。由于工程建设是一个复杂的系统工程，进度计划实施过程中受制约和干扰的因 素较多，监理机构要力求排除干扰，尽可能使进度计划得以顺利实施，同时要跟踪 进度计划的实施，在不影响总目标的前提下，适时的调整进度计划，并制定相应的 保证措施，监督承包商实施。2.2 进度控制的目标在项目完工基本目标控制下，分解进度控制目标，建立进度目标体系，如：工 程建设进度里程碑，不同承包单位工作交接目标，单位工程和分部工程完工目标， 年度季度目标。2.3 进度控制的内容2.3.1

18、根据工程总进度编制年、季度进度目标、各阶段进度目标及各子项目的进 度目标；2.3.2 根据合同提出的控制性进度，要求承包单位编制施工实施计划，并对承包 单位的施工总进度计划进行审查。为了缩短工期，节约投资，要求承包单位施工总 进度编制成网络计划，找出施工关键项目和关键线路，并及时对照实际施工进度进 行计划调整；2.3.3 业主、监理单位、承包单位定期举行会议，根据网络计划检查每月、每季 度工程完成情况和下月、下季度的进度安排；2.3.4 根据各项进度安排，编制设计进度计划，以便适时提供设计文件，施工图纸，与材料采购及设备供应相协调；2.4 进度控制的措施2.4.3制定业主方材料和设备供应进度计

19、划并进行控制，使其满足施工要求2.5 进度控制的程序流程图:进度控制监理工作进度控制流程图O3.1.2坚科以小曲布您质量腺制原则O编写监理年、季、头行施才曲仙序提薛所有参建人员的质量意识,充分发挥人的主观能动性和创修性，积极自造爱岗敬用,质量至本的工程设环镜U协调施工单位之I间的施工干3.1.3坚持预防为主的原则核定工程实I际完工口对关键线路的项目坤展实施跟踪检通过制定质量规划和控制程序,有效地实现聚前牲帔g迪:程地制,把可能的事.程规范和合同昨的质里标准,是保证建筑物安全的基本要求，监理机构将 严格按规定的山啊漫阚精工程质量，反对任何降低质量标准的行为。1.5坚持坚持客观取审核工期索赔报,学

20、的奉度进行工程建设决策，甯观科学的处理好质量、进度、投资之间的相互关原 B；量状况，评价质量等级。3.2 质量控制的目标首先是确保工程质量符合国家现行的关于工程质量的法律、法规、规范、技术 标准和强制性标准的有关规定；其次是保证工程质量满足业主对工程功能和使用功 能的要求。就本工程而言，就是确保堤防工程达到设计防洪标准，质量合格。本工程的具体质量目标为：单位工程一次验收合格，工程整体质量合格。3.3 质量控制的内容3.3.5进行施工工艺过程质量控制工作。检查工序质量，严格工序交接检查制 度。3.4 质量控制的措施建立健全质量控制体系。旁站监理与巡视检查。施工过程中旁站监理人员坚守岗位，坚持原则

21、，对重点 部位和关键工序实施不间断旁站监理。同时项目监理部的水工建筑、水利、造价等 专业工程师组成施工巡检组进行不定期巡查，对于违反合同规定的不规范质量行为 进行坚决纠正。3.4.7质量控制点的设置设置原则：工序质量控制是施工阶段质量控制的核心，合理设置质量控制点，对重要工序 实行预控，实施严格的质量检查和成品保护，是工序质量保证的重要措施。根据本 工程的特点从工序活动条件和工序活动效果两方面综合考虑，确定质量控制点设置 应遵守的基本原则为：施工过程中的关键工序、关键环节和隐蔽工程；施工薄弱环节、质量不稳定的工序、部位和对象；影响后续工程施工、影响后续工程安全和质量的工序、部位和对象；施工 中

22、采用了新技术、新工艺的部位和环节；施工条件差、技术难度大的工序、部位和对象;本工程主要质量控制点设置见下表主要质量控制点设置序号工程部位质量控制要点控制手段1基础工程位置（轴线及标高）外表尺寸混凝土强度混凝土养护预留及预埋测量测量审核配合比、现场取样制作试验审核试验报告现场检查、量测2混凝土工程 轴线、高程及垂直度 端面尺寸 钢筋：数量、直径、位置、接头 施工缝处理 混凝土强度添加剂、水泥、砂、石、配合比、塌落度 保护层厚度 预埋件:型号、位置、数量、锚固测量量测现场检查、量测旁站检查核定现场制作试块、审核试验报告仪器扫描、隐蔽前检查检查、核定3砌体工程 石材（强度、规格） 砂浆稠度 灰缝、错

23、缝试验、尺量、目测配合比试验量测、旁站预埋件及预埋管线现场检查、量测现场检查基底处理现场检查、试验工程填料审核试验报告现场抽样4堤基部分填料压实度试验构筑物回填旁站、巡视、现场试验检纵断面局程、中线偏位查测量3.5质量控制的程序3.5.1单位工程质量控制程序（见下图）：组织图纸会审和设计交底单R工程质量悴制程序,图3.52工序柒接检杳程序核定分包单亚持FW壬带迭检查验收不准进行下道t序的原则。上道土序完成后,先由施工单位自检、专职枪杳，合格后再通知现场监理工程师或其代表到现场复枪。检验合格并现场至签认后进行下道工序1lu作流程加五组狙隐蔽工程验签谑巡工程质量合格施工单位自检合格核定原材料/构配

24、件/设备为¥施工成通知驻现场监理工程师不合格监理组织分部工程预验五孤接检序亚壬组织施工单位会同须储营查卜试验室检查送建根牛中门备颖合哈质量保证资料格/分项分部工程签监理笠发竣畲项分部工程质量士移交证书隐蔽、分项分部工程签认程序图3.5.4 原材料、构配件及设备质量签认程序现场监理工程师或总监组织审核与业主联系现场监理工程师或总监就变更费用、工期3.5.5 施工单位提出变更的处理流程施工单位书面提出工程变更书总监办与业主联系总监批复工程变更施工单位提出变更的处理流程图3.5.6 设计变更或技术核定的处理 由业主原因提出的设计变更或技术核定的处理程序总监口头指示与业主联系监理部拟订文稿总

25、监审核设j十单位提供修改图纸总监组织审直编制调整预算、调整工期修改总监审核 与也咳联系 4现场监理工程师施丁单一投资控制.进度控制设计变更或技术核定的处理程序图3.5.7工程质量事故处理包括质量事故原因、责任分析；质量事故处理措施方案的制定和提交；批准处 理技术措施或方案；处理措施效果的检查，程序如下：施工单位4、合同管理4.1 合同文件管理系统监理单位合同文件系统包括业主与勘察、设计、施工、材料设备供应商签订的 合同和监理合同。如下表。序号合同编号合同名称合同结构合同双方法人代表备注1建设工程勘察合同业主与工程勘察单位2建设工程设计合同业主与工程设计单位3建设工程施工合同业主与工程施工承包单

26、位4建设工程施工分包合同施工承包单位与分包单位5材料、设备供应合同业主（或施工承包单位）与设备（或材料）供应商6监理委托合同业主与监理单位4.2 合同管理的任务4.2.1 协助业主确定本工程项目的合同结构；4.2.2 协助业主起草与本工程项目有关的各类合同（包括施工、材料和设备订货 等合同），并参与各类合同谈判；4.2.3 进行上述各类合同的跟踪管理，包括合同各方执行合同情况的检查。4.2.4 协助业主处理与本工程项目有关的索赔事宜及合同纠纷事宜；4.2.5 其他有关合同事宜的处理。4.3 合同管理关系图合同关系合同关系业务往来关系承包单位设计单位合同关系监理单位业务往来关系合同管理关系图4.

27、4 工程款支付管理计量与支付不仅是合同管理的核心，也是整个监理工作的核心，它是监理工程师行使权力和履行职责的根本保证，也是监理工作的最终成果。在支付阶段中，最 重要的是进度款支付的审核，如果监理工程师牢把工程进度支付关，就能较好地控 制工程质量、进度和造价；如果失控，就会给工程带来不可估量的损失。合同工程款支付的依据包括：业主、承包商双方共同签订的合同或协议，已经 审批有效的变更合同清单，已经审批有效的索赔批复报告清单，已经业主发布的价 差结算表，经复核的有效工程量等。凡属下列情况之一者，不予办理合同工程款支付：4.4.1 不符合承包合同文件或协议要求的项目；4.4.2 施工质量不合格的项目；

28、4.4.3 未经工程质量检验（或无合同支付依据）的项目；4.4.4 超出合同（或协议）范围又未办理变更手续的项目；4.4.5 未按设计要求完成的工程或工作。合同工程款支付程序见下图4.5工程变更管理由于工程建设是一个特缉时间长.序繁多般且受气候、速质以及其它 蚱理T程府宙核L外部干扰因素较多，工事变更是不可避k的。因此，单理工程师在工程变更管理上应采取谨慎 触滕叫悄悯影!向较大的工程夔他师或慢乘技术上可行，而且还应进行经济及其对合同工隔响£估。311.1.1 工程变更的崎祜工程量、工程质y签证、合同单价评估的内容包括：1技啪醐林顿签殴住盛靠楼，对一程进度、投资以及使用功能 N的影响，

29、是否会对合同条件合成狒崎抑核1.1.2 确定变更工程的体格项目法人支付工程款应根据变更工程的特点，套用合同中现有的与该工作相适应的价格。若合同中 无参考价格的情况下，监理工程师与承包商应根据施工承包合同条件、预算定额以 及目前材料、机械设备、劳务等市场价格协商确定。1.1.3 签署变更指令监理工程师签署的变更令应记载的主要内容包括：变更工作的内容、说明、性 质、工程量、价格、对合同价的增减、适用范围，以及实施变更工作的合同条件， 如果有必要还应说明与实施变更工程有关的技术规范。1.1.4 变更工作的实施在变更工程的价格确定后，承包商将根据变更指令修改原施工方案或提出新方 案并组织变更工作的施工

30、。变更工作随之纳入正常的合同管理和进度控制范围内。若没有监理人的书面指示，承包商不能擅自进行任何工程的变更。根据我公司从事类似工程监理获得的经验，应事前把好设计关，尤其是使用功 能，尽可能力避在施工过程中再发生更改设计，造成一些不必要的增大投资，延误 工期，甚至有的会影响工程质量。4.6 索赔管理无论是承包商向业主索赔，还是业主向承包商索赔，监理工程师在收到索赔报 告后，将依据合同的规定对索赔的事实依据进行审查、复核、在分析和评价的基础 上，由总监理工程师审查后主持召开会议，就索赔事项与承包商和业主进行谈判或 协商。如果在业主与承包商之间达成一致，将拟订报告，通知业主和承包商。如果协 商未能达

31、成一致，监理工程师将根据双方的申述和索赔评价报告，做出监理工程师决定，并连同索赔评价报告一起分别送达业主和承包商。如果业主或承包商任何一方对监理工程师的决定存在质疑，他应书面通知监理 工程师，在这种情况下，索赔事项将成为争议，并按争议的解决办法进行处理。索赔处理程序见下图51T贝胃夕gm胃/作牛占）予不匡索赔事件的发生索赔量按工程承建合同规定提交索赔报若将洋细露赃度住监理工程师将本着实事求是的原则，以合同为准绳，以事实为依据，站在公正费用索赔的立场上进行索赔的评价。在索赔环价工作初步完成后，I首先将与业主协商,征求 11f业主的意见。然后，I监理j麻庵平瞻事件的任可疑问在业主和承包商之间友好协

32、商，力求达阂一致，使合同索赔看到公正、合理并使双方都能满意或接受的解监理丁程师审核并评价,提内索赔处理.初步意加决，以利于合同工程I顺利实施。对?任何索赔报告）将按下列要求进行审查并做出与旅工单位、项目法人协商评价:索赔报告是社缈辔胡漱曾鲫的徇用糖田、否如监理工程师将确定合同索赔超过了时效而予以拒绝；卜1与施工单1法人谈判总监理工程师签发工道成损失或h期的事实是胛真实可靠；丁按合同规定式处理1期延期审批报或费合同素游姜果皇旁写合同条都的规定一致，阖定索赔要求中按照合同文件的 J£规定可以索赔的项目；I_索赔处理丁作转束 1对索赔的支持文件逐一进行调查、核实、取证、分析和论证，分析所提

33、供的 证据是否真实、合法、有效，从而确定能够支持索赔的有效证据，对其它无效证据 提出充分的理由；分析索赔事件产生的原因以及对责任或风险的分析是否正确合理，确定能够 进行索赔的事实以及责任或风险的分配；对工期延长计算书中工时工效、工期计划、关键路线分析和工期计算成果的 合理性进行分析和评价，提出应延长的中间或最终完工日期的初步意见;对索赔评价过程中，如果分析确定承包商的索赔要求是因下列原因提出的， 应予以明确拒绝：承包商在投标时低价竞争而导致亏损或价格的明显偏离；承包商因计划不周或管理不力导致工期延误或费用增加；因承包商或其分包商的责任，或承包商与其分包商之间的纠纷或合同争端所 导致的工期延误或

34、费用增加；因承包商采用不合格的材料、设备造成质量缺陷，或因承包商的责任导致发 生的质量和安全事故，或其它违约或违规行为，被监理工程师指令停工、返工、重 建或重置所导致的工期延误或费用增加；索赔事件发生后，承包商未努力或及时采取有效的措施补救或减轻损失而导 致事态扩大；因承包商违反国家法律、法令或行政法规的行为而导致的工作延误或费用支 出；由于承包商未按开工令的指示及时开工、或施工资源投入不足、或准备工作 不充分、或施工材料供应不及时、或施工组织管理不善、或分包商的实施不力等导 致工期延误；施工合同文件规定应由承包商承担的责任与风险所导致的工期延误或费用增 加；非关键线路上项目的工期延误但未对关

35、键线路上的项目的工期造成影响，或 合同文件中明示或隐含的不能请求延长工期的工期延误；在进行评价的基础上，监理工程师将起草索赔评价报告，作为业主和承包商 双方协商的基础。如果监理工程师在与业主或承包商协商后未能就索赔达成一致意见，监理工程 师应以合同索赔评价报告为基础，参照在协商过程中双方陈述的意见，最终做出监 理工程师决定，送达业主和承包商。根据我公司从事类似工程监理获得的经验，建设单位在签订与工程建设有关的 合同前，应认真进行合同评审，分析合同风险，尽力避免易造成索赔事件的潜在因 素。4.7 工程分包管理除合同文件中载明的分包项目外，如承包商要将工程的任何部分分包(主体工 程严禁分包)给其它

36、承包商，则必须得到业主或监理工程师书面批准。监理工程师 将对承包商提出的分包申请从下列方面进行审查：(1)分包的项目是否为施工合同文件中规定的允许进行分包的项目；(2)所有分包项目的总计合同价款是否超过施工合同文件规定的比例；(3)检查分包商的营业执照、经营范围和资质等级，确定分包商是否有资格进 行分包项目的施工；(4)审查分包商类似工程的经验和经历是否能够满足本工程的需要；(5)检查分包合同条款的合法性和公正性。监理工程师将向业主提交对承包商分包申请的审查意见，在业主同意后批准或 拒绝工程分包。在承包商的分包申请得到批准后，承包商应将与分包商签订的工程分包合同副 本提交给监理工程师。监理工程

37、师对分包合同、分包商和分包工程的管理将从如下 方面着手进行：在分包商进场后，监理工程师将指令承包商向分包商交待清楚监理工作程 序，并要求分包商遵照执行；对分包工程的任何施工作业应按照施工合同文件的规定进行控制；分包商不得将所分包工程的任何部分再一次分包给其它任何人，否则，监理 工程师将要求承包商收回所分包的工程;如果监理工程师在检查分包商的施工作业时，发现分包商违反合同、技术规 范和监理工作程序，或严重违规违章作业而不接受监理工程师的意见改进时，监理 工程师将书面指令承包商暂停其施工作业，直到工作得到改进获得满意结果。分包工程的施工质量未达到施工合同文件规定的标准时，监理工程师有权向 承包商拒

38、绝签署与之有关的支付申请。若监理工程师发现分包商由于技术能力差无法按照合同的要求充分保证质 量；或分包的工程由于施工设备或人员的不足，或管理混乱导致进展缓慢或严重拖 延，或在监理工程师的敦促下没有明显改进时；监理工程师可书面建议、要求甚至 指令承包商撤换该分包商，同时监理工程师将书面通知业主，建议将该分包商列入 黑名单。对指定分包工程和指定分包商的管理，除按照施工合同文件规定的质量和进度 要求外；还将从下列方面着手进行：协助承包商与指定分包商签订分包合同，如果承包商提出合法理由拒绝与指 定分包商签订分包合同，监理工程师可以在业主批准后采取以下任何一种措施：选 择另一承包商作为指定分包商；或协助

39、修改分包合同条款，保证承包商的合法权益 不受损害；或发布变更指令，将指定分包的工程交给承包商自己实施。监理工程师有权要求承包商在报送每期工程进度支付申请时，出示他以前已 按分包合同给指定分包商付款的证明。如果承包商没有合法的理由而扣押了指定分 包商应得的工程款项，业主有权按监理工程师出示的证明从本期承包商应得的款项 内扣除这笔金额直接付给指定分包商。4.8 合同争议的协调争议可以分为技术方面的争议和财务方面的争议。在施工期间发生的争议是技 术方面的，但随着合同工程的进展尤其到施工期结束时，与承包商已完成的工作的 价值方面的分歧将会越来越多，财务方面的争议将占主要的地位，这主要是由于只 有到施工

40、期结束时才可能清楚地说明最终清单的合理价格。在合同工程的实施过程中，如果业主和承包商之间就合同事项发生争议，监理 工程师将本着实事求是的态度，公正处理合同工程实施过程中发生的各种争议，寻 找一切有利的时机与业主和承包商进行协商，促使能友好解决争议。若合同双方未能就争议事项达成一致意见，可根据施工承包合同约定的处理程 序提请有关部门进行裁决。5、信息管理5.1 信息管理的任务5.1.1 建立本工程项目的信息编码体系；5.1.2 负责本工程各类信息的收集、整理和保存；5.1.3 运用微机进行本工程项目的投资控制、进度控制、质量控制和合同管理， 向业主提供有关工程项目管理信息服务，定期提供多种监理报

41、表；5.1.4 运用工程会议制度，整理各类会议记录；5.1.5 督促施工、材料及设备供应单位及时整理工程技术、经济资料；5.1.6 进行其他有关信息管理工作。5.2 信息管理的内容5.2.1 国家行政主管部门关于本项目建设的批准文件；5.2.2 本工程项目所有设计文件，包括图纸、技术说明、设计变更等；5.2.3 本工程项目所有施工文件，包括施工合同文件、招投标文件、施工技术方 案、施工记录、质量评定资料、计量资料、结算资料、工程款支付文件、进度计划 文件、有关施工报告、索赔文件、工程变更以及竣工图等；5.2.4 本工程项目所有监理文件，包括监理合同文件、招投标文件、监理规划、 监理实施细则、监

42、理指令、监理批复文件、有关监理报告等；5.2.5 国家行政主管部门在本工程建设过程中的有关指示文件;5.2.6 本工程项目的所有音像、图片资料。5.3 信息管理要求收集到的信息资料往往是不连贯的，甚至是支离破碎的。收集信息资料的目的 是想让信息资料服务于监理工作，帮助我们进行判断。而这些支离破碎的信息却不 能利用与输出，必须经过整理与加工，使其变为直观、易懂的信息才能进行输出。 信息资料的整理与加工工作主要有：5.3.1 文函与图纸管理(1)文函登录与管理文函是监理工程师与业主、施工单位以及设计部门等各有关方面相互发布指 令、提交资料、请示和协商的主要手段。即便是口头指令、事后也必须以书面形式

43、 进行确认。来往文函的数量很多，为了方便快捷地查询到相关文函，我们采用计算 机管理文函。一般情况下利用电子表格登录，设置收发日期、来往单位、文件名 称、主题词、相关合同及技术规范的条款、检索号及归档号等。借助计算机的检索 功能，我们可以很快查到有关文件，既快捷又准确。(2)图纸登录图纸是施工单位进行施工的基础，也是监理工程师最主要的监理依据。施工图 纸量大、修改次数多，最容易造成混淆或错乱。因此，我们也将使用计算机对图纸 进行管理。将来与设计部门合作，还能够从计算机上调出图纸来，直接查看图纸修 改情况。由于使用了计算机管理对来往图纸的发放以及目前图纸所在的中间环节能 够一清二楚。5.3.2 施

44、工报表施工过程中按照合同条款及监理工程师的要求，施工单位在现场填写的施工用 表种类繁多。这些都是施工过程中实实在在发生的真实记录，无论对我们进行监理 控制还是进行工程问题的处理，对今后工程质量的评定、处理各种原因引起的纠纷 以及索赔问题都是重要的依据。因此，监理工程师对施工报表、材料与设备情况、 工程师的现场记录、检验记录、质量安全报告和各种文字报告进行分类整理，并由 专人保管。5.3.3 信息加工信息资料经过整理，已经具有利用价值。但是，整理出来的原始资料往往非常 繁多，不便于传递。为了方便传递，我们通常进行编辑加工，以图表形式或报告形 式输出。5.4 信息管理制度5.4.1 监理部信息管理

45、员负责工程施工信息收集、整理、保管。5.4.2 总监理工程师定期组织工地会议或监理工作会议。整理会议记录。5.4.3 专业监理工程师定期或不定期检查施工单位的原材料、构配件、设备的质 量以及工程质量的验收签认。5.4.4 专业监理工程师督促检查施工单位及时整理施工技术资料。5.4.5 随时向业主报告工作，并准确及时提供有关资料。5.5 监理日志和会议制度5.5.1 监理工程师应逐日将所从事的监理工作写入监理日志，特别是涉及设计、 施工单位和需要返工、改正的事项，应详细作出记录。5.5.2 工地例会(1)时间：每周一次(2)内容：共同商讨计划完成情况、工程质量情况、预测下周工程进度，技术 问题、

46、质量问题，施工单位的管理人员、设备，是否变化，设计图纸是否满足工程而攵寸O(3)参加单位：业主监理部、设计、质监站、施工承包单位及分包单位。5.5.3监理工作会议(1)时间：每周一次(2)内容：研究监理工作中的问题，传达上级主管部门及公司的指示等，总结 监理工作经验，提高监理业务水平。(3)参加人员：监理工程师、监理员、行政人员。6、组织协调6.1 协调的原则监理工程师按以下原则要求开展组织协调工作：6.1.2 实事求是，平等协商。充分掌握情况，抓住主要矛盾；从实际出发，用事 实和数据说话；6.1.3 公正合理，兼顾合同各方利益，力促通过协调解决。建立宽松的人际关系，营造良好的合作氛围，有利于

47、工程建设的顺利进行。6.1.5 注意组织协调的及时性和协调决定的可行性；6.1.6 跟踪落实情况，检查协调结果。6.2 协调的内容6.2.1 监理与业主之间的协调工作监理单位接受业主的委托对工程项目进行监理，因此要维护业主的法定权益， 尽一切努力促使工程按期、保质、以尽可能低的价格建成，尽早使业主受益。因此 总监理工程师及全体监理人员应充分尊重业主，加强与业主及其驻工地授权代表的 联系与协商，听取他们对监理工作的意见。在召开监理工作会议、延长工期、费用 索赔、处理工程质量事故、支付工程款、设计变更与工程洽商的签认等监理活动之 前，应征求业主的同意。当业主与监理意见存在分歧时，总监理工程师应采取

48、多听 取、多沟通的方式，决不与业主对立。总监应坚持原则，业主对工程的一切意见和 决策都需要通过总监传递并实施。总监要以自己的工作成果赢得业主的支持和信任，这就是沟通的基础条件。6.2.2 监理与承包单位间的协调工作监理机构与承包单位之间是监理与被监理的关系。监理机构按照有关法令、法 规及施工合同中规定的权利，监督承包单位认真履行施工合同中规定的责任和义 务，促使施工合同中规定目标实现。在涉及承包单位的权益时，应站在公正的立场 上，维护承包单位的正当权益。在施工过程中总监应了解和协调工程进度、工程质 量、工程造价的有关情况，理解承包单位的困难，使承包单位能顺利地完成施工任 务。对工程质量必须严格

49、要求、一丝不苟，凡不符合设计文件及施工技术规范要求 时，一定要拒绝验收，总监应拒绝支付工程款。各专业监理工程师与承包单位各专 业施工技术人员之间，总监理工程师与项目经理之间，都应加强联系、加强理解、 互通信息、互相支持、但应注意限度，保持正常工作关系。6.2.3 监理与其它相关单位间的协调工作(1)与设计单位的协调工作监理单位与设计单位之间虽只是业务联系关系，双方在技术上、业务上有着密 切的关系，因此设计工程师与监理工程师之间，总监理工程师与工程项目设计主持 人之间，应互相理解与密切配合。监理工程师应主动向设计单位介绍工程进展情 况，充分理解业主、设计单位对本工程的设计意图，并促其圆满地实现，

50、如总监认 为设计中存在不足之处，应在取得业主的批准后积极提出建设性的意见，供设计工 程师参考，但总监无权修改设计，而必须通过设计单位。同时监理工程师应配合设 计单位作好设计变更、工程洽商工作。(2)与建设工程质量监督部门之间的协调工作监理单位与建设工程质量监督部门之间是监督与配合的关系。工程质量监督部 门作为受政府委托的机构，对工程质量进行宏观控制，并对监理单位工程质量行为 进行监督。监理机构应在总监的领导下认真执行工程质量监督部门发布的各项工程 质量管理的规定，监理应及时、如实地向工程质量监督部门反映情况，接受其指 导。总监应与本工程项目的质量监督负责人加强联系，尊重其职权，相互密切配 合。

51、总监工程师应充分利用工程质量监督部门作用，完成工程质量的控制工作。(3)与供货单位之间的协调工作在现有体制下很多工程建设项目的材料、设备均由建设单位采购，两者间有合 同关系，这就要求总监理工程师与供货单位发生关系，首先要以监理合同为依据， 分清是否是委托监理范围之内的验货，若是则应由业主在签订采购合同时，明确监 理责权，监理机构按正常监理工作执行，特殊情况明确驻厂(场)监理，进行过程 监督检查。对非委托监理的范围，也应协调供货单位与承包单位的各种关系，如进 场时间、场地、垂直运输、保管、防护等，应要求双方签订配合协议，并依此进行 协调。6.3协调的方法6.3.1 会议前协调，包括监理部通过与协

52、调各方的单独沟通，真实了解各方的意 见；掌握现场或了解事实；对照比较；预测协调结果、再次征求协调各方意见等。 通过会议前协调，一方面使得监理部处于公正、全面、权威的客观地位，另一方面 为会议协调达成一致奠定了基础。6.3.2 会议协调程序如下：协调各方陈述意见；监理工程师解释合同规定的权、责、禾I；协调达成初步一致或阶段性成果；继续协调，达成一致。6.3.3 会议的类别有：设计协调会第一次工地会议第一次工地会议由监理方协助建设单位主持召开，主要内容为检查工程开工条 件是否具备，各项开工准备工作是否就绪。同时，在会上应明确工程建设有关各方 的组织、人员与授权，工程现场例行程序（如工地例会等），并

53、进行监理工作交底。经常性工地会议经常性工地会议（工地会议）由监理方组织，一般每周或每两周定期召开一次， 工程建设有关各方参加，主要内容为检查上次会议决定落实情况，布置下一阶段工 作任务。7、环境保护与文明施工施工现场的文明程度从一个侧面反映了工程的管理水平，反映了业主和承包人 的企业文化和时代风貌，同时也对施工安全、施工质量和作业效率有着明显的影 响，进而将会影响到工程的进度和质量。监理工程师将按照施工合同文件的要求， 监督承包人改善施工现场或作业区域的环境，保持施工区域和营地区域的整洁有 序。7.1 环境保护与文明施工管理的原则7.1.1 施工现场管理符合国家环境保护法律、法规的规定，对施工

54、区域以外的生 态环境实施保护，尽量维护森林、植被等原貌，尽力保护施工区内的林木和植被， 同时注意保护地下文物。7.1.3 文明施工，人人有责；分工负责，逐级监督；场地整洁，存放有序，工完 料净场地清；创造安全、整洁、有序的施工环境与条件，以适应现代管理的需要。7.2 环境保护与文明施工管理的依据7.2.1 环境保护相关法律、法规；7.2.2 施工合同约定；要求。7.3 环境保护与文明施工管理的内容7.3.1 编制环境保护与文明施工计划措施承包商在编制的施工组织设计文件中，应包含环境保护与文明施工计划措施的 内容，并报送监理批准。主要内容包括：施工弃渣的利用与堆放；边坡保护和水土流失防止措施；防

55、止饮用水污染措施；施工中的噪声、粉尘、废气、废水和废油等治理措施；辅助生产设施的整体规划布置；施工区及生活区的卫生设施以及垃圾等处理措施；施工道路的管理与维护；完工后的场地清理。7.3.2 施工现场场容现场容场貌管理：五牌一图，工程项目工地主要入口处应设置“五牌一图”， 使工程项目简况一目了然。“五牌一图”为：施工单位及项目名称牌、安全生产六大 纪律宣传牌、防火须知牌、安全无重大事故计数牌、建筑施工十项安全措施牌、施 工现场总平面图。平面管理：施工项目应按照施工总平面布置图布置各项临时设施、堆放大宗 材料、半成品、成品和存放施工用机具设备。不得随意侵占场内道路及安全防护设 施，尤其是紧急通道和出入口处。确需进行