区发展楼宇经济三年行动计划

1、区发展楼宇经济三年行动计划    1、指导思想围绕杭州建设“生活品质之城”和我区建设“三个拱墅”的总体目标，以科学发展观为统领，以完善城市功能和规划布局为先导，以建设秀美拱墅三年行动计划实施为契机，以加快楼宇建设和加强楼宇招商为重点，向规划优化要楼宇，向城市有机更新要楼宇，向专业市场改造提升要楼宇、向工业企业搬迁要楼宇、向村10%留用地要楼宇、向“城中村”改造要楼宇、向大项目建设要楼宇，打造一批高星级酒店、高等级写字楼、高品质购物中心；解放思想，开拓创新，克难攻坚，激情创业，不断提高我区楼宇经济的整体实力和水平，不断提高楼宇经济对全区经济发展的贡献率，全

2、力打造具有拱墅特色的运河商圈。2、行动原则坚持政府引导力、市场配置力、企业主体力三力相结合。坚持以企业为主体，充分发挥市场配置力的基础作用，调动企业在发展楼宇经济中的积极性和创造性，同时注重发挥政府的引导作用，坚持政策推动，完善公共服务体系，营造发展氛围，形成良好的外部环境。坚持运河综合保护、半山地区整治和城市有机更新相结合。围绕杭州城市总体发展战略，把运河综保、半山地区环境综合整治和城市有机更新紧密结合起来，把工业企业搬迁和旧城改造腾出的土地规划好、利用好，从实际出发，谋划好楼宇经济的长远发展战略，推动楼宇经济做大做强、做优做精。坚持规划、建设、招商相结合。以规划为龙头，以项目为载体，以招商

3、为抓手，把前期规划、项目建设和招商引资作为发展楼宇经济工作的三项重点，全力加快推进10%留用地项目、出让地块拆迁和前期工作，保证人力、物力、财力，切实抓紧抓好,实现规划前期、项目建设和招商引资的有序衔接配合。三、行动目标经过三年的努力，把我区打造成楼宇经济先进城区，具有拱墅特色的运河商圈雏形初显。项目建设取得新突破。未来三年，全区规划和建设楼宇120余幢(处),建筑面积约550万平方米；开工建设楼宇80幢，建筑面积370万平方米，其中：高星级宾馆11幢，建筑面积50万平方米，其中五星级宾馆6家，建筑面积32万平方米；高档写字楼53幢，建筑面积240万平方米；高品质大卖场16幢，建筑面积80万平

4、方米。楼宇招商呈现新局面。未来三年，楼宇招商实际到位资金100亿元，其中引进世界500强、国内500强、民营500强企业15家。楼宇税收跨上新台阶。到2010年，楼宇税收确保8亿元，力争10亿元，年税收在1000万元以上的楼宇20幢以上，其中：年税收在1亿元以上楼宇2幢；年税收在5000万-1亿元楼宇5幢；年税收在1000-5000万元楼宇15幢。四、发展方向1、全力打造运河新商圈。随着运河申遗推进和以运河为中心世界旅游产品即将推出，应河而兴的新拱墅正在崛起，一个与武林商圈、黄龙商圈、钱江新城相峙而立的运河商圈将呼之欲出。高起点规划、高水平设计、高质量招商、高标准建设一批环境优美、设计精湛、入

5、驻舒适、风格各异的高品位标志性楼宇，引领拱墅创新创业环境与城市品位的大提升，打响运河商圈品牌，扩大运河商圈影响力。2、着力构筑发展新格局。充分抓住城市建设大推进的时机，完善规划、明确重点、有序推进、“腾笼换鸟”，积极构筑“一线二横三纵五区块”的楼宇经济发展新格局。“一线”是指运河沿线，重点打造休闲娱乐和物流集聚区；“两横”是指教工路大关路沿线、石祥路沿线，重点打造商务办公区和汽车商务集聚区；“三纵”是指湖墅路沿线、上塘路沿线、莫干山路沿线，重点打造精品商贸金融特色街、城北商务购物特色街和商贸商务街；“五区块”是指运河商务区区块、北大桥区块、申花路区块、第二文教区块、科技工业功能区祥符二期，重点

6、打造总部经济、中 引导行业集聚发展，逐步形成一批金融楼、软件楼、中介楼、现代物流楼等特色商务楼。4、完善政策。切实发挥好政府主导力作用，研究制订发展楼宇经济扶持政策，吸引企业入驻我区楼宇。鼓励引大引强。引导规模大、效益好、成长性强的企业入驻我区楼宇，对新入驻楼宇且税收关系在我区的优强企业，根据总部经济、上市企业等相关政策给予扶持。发挥好楼宇业主积极性。对楼宇业主实行税收总量考核，引导楼宇业主把好企业引进关，给予重点楼宇业主适当奖励，实行楼宇业主奖励与楼宇效益挂钩机制。5、优化服务。树立“服务引商、服务安商、服务留商”的理念，建立服务楼宇经济发展的长效机制。优化服务环境。各街道、镇要积极提供企业

7、注册登记“一条龙”服务，协助入驻企业办理工商、税务、组织机构等登记手续，配合公安、建设、城管办、城管执法等部门，为楼宇提供停车场地、治安管理、垃圾清理等方面的良好保障；区各有关部门要简化办事程序，提高办事效率，确保服务优质高效。提升管理水平。积极引导业主在管理上下功夫，引进具有国际先进管理经验的机构，促进楼宇物业管理的专业化、精品化；要大力推广实施“5A智能大厦”标准，提升楼宇智能化水平。加强楼宇监测。建立全区楼宇经济统计数据库，对各楼宇企业名称、行业分类、营业收入、上缴税金等情况进行动态监测，采用“一楼一档”，实现精细管理，建立健全楼宇经济发展指标监测体系。理顺税收关系。注重楼宇税源保护，对

8、税源不在我区的进驻企业，强化跟踪协调，争取将成长性好的企业税收关系转入我区；对无税收、低税收的企业，要加强税务稽查和征收管理，同时重点关注出口退税企业入驻，鼓励楼宇业主把好入驻企业质量关，提高入驻企业的实力和水平。6、加强领导。为切实加强对发展楼宇经济工作的领导，建立长效协调机制，区政府成立发展楼宇经济工作领导小组，领导小组办公室设在区发改局。领导小组办公室负责牵头工作，定期召开全区楼宇经济发展分析例会，协调楼宇项目建设和楼宇招商工作中存在的问题，检查落实发展楼宇经济的举措；区财政局负责楼宇税收监测分析、扶持政策落实；区商贸旅游局负责楼宇经济跟踪服务；区统计局负责楼宇经济指标统计监测工作；区外

9、经贸局负责楼宇招商工作，其他相关部门结合各自工作职责，积极服务好楼宇经济，形成合力，共同促进楼宇经济又好又快发展。引导行业集聚发展，逐步形成一批金融楼、软件楼、中介楼、现代物流楼等特色商务楼。4、完善政策。切实发挥好政府主导力作用，研究制订发展楼宇经济扶持政策，吸引企业入驻我区楼宇。鼓励引大引强。引导规模大、效益好、成长性强的企业入驻我区楼宇，对新入驻楼宇且税收关系在我区的优强企业，根据总部经济、上市企业等相关政策给予扶持。发挥好楼宇业主积极性。对楼宇业主实行税收总量考核，引导楼宇业主把好企业引进关，给予重点楼宇业主适当奖励，实行楼宇业主奖励与楼宇效益挂钩机制。5、优化服务。树立“服务引商、服

10、务安商、服务留商”的理念，建立服务楼宇经济发展的长效机制。优化服务环境。各街道、镇要积极提供企业注册登记“一条龙”服务，协助入驻企业办理工商、税务、组织机构等登记手续，配合公安、建设、城管办、城管执法等部门，为楼宇提供停车场地、治安管理、垃圾清理等方面的良好保障；区各有关部门要简化办事程序，提高办事效率，确保服务优质高效。提升管理水平。积极引导业主在管理上下功夫，引进具有国际先进管理经验的机构，促进楼宇物业管理的专业化、精品化；要大力推广实施“5A智能大厦”标准，提升楼宇智能化水平。加强楼宇监测。建立全区楼宇经济统计数据库，对各楼宇企业名称、行业分类、营业收入、上缴税金等情况进行动态监测，采用“一楼一档”，实现精细管理，建立健全楼宇经济发展指标监测体系。理顺税收关系。注重楼宇税源保护，对税源不在我区的进驻企业，强化跟踪协调，争取将成长性好的企业税收关系转入我区；对无税收、低税收的企业，要加强税务稽查和征收管理，同时重点关注出口退税企业入驻，鼓励楼宇业主把好入驻企业质量关，提高入驻企业的实力和水平。6、加强领导。为切实加强对发展楼宇经济工作的领导，建立长效协调机制，区政府成立发展楼宇经济工作领导小组，领导小组办公室设在区发改局。领导小组办公室负责牵头工作，