杭州烟草物流的探索思路

1、杭州烟草物流的探索思路    内容摘要：中国加入WTO后，随着关税降低、配额限制的取消，国外烟草公司在中国市场上和我们的平等竞争将成为事实，提升我国烟草行业的竞争力已迫在眉睫。对于各省市烟草公司来说，以物流为切入点是解决竞争力的关键。本文以杭州烟草分公司物流的发展研究为例证，提出发展思路，盼能为全国各省市烟草公司物流发展的研究提供一个铺垫。 关键词：烟草公司 竞争力 物流 发展 在国际竞争日趋激烈的今天，资源领域和人力领域的利润已接近枯竭，而物流领域却是一个巨大的“利润源泉”，即我们现所关注的“第三方利润源泉”。面对经济全球化，用现代物流手段改造烟草行业

2、，是烟草行业在未来生存和发展的必由之路。 烟草物流的现状分析 中国的烟草物流概况 经过多年的不懈努力，中国烟草的卷烟销售网络建设成绩斐然，已初步建成了一个在国内具有较大规模的以烟草为主的物流网。同时紧跟时代步伐，重视行业的信息化建设，加强推行电子商务和办公自动化。在信息化技术支撑下，行业的运行成本有所下降，管理水平有较大提升。各省烟草基本上已经构筑了一个遍布全省的卷烟销售网络，使卷烟的调拨、批发、采购等流程以及实物流更为通畅。但是，我们应清醒地认识到：网络成本高、效率低，还是一个基本以“人海战术”为主的粗放型网络。现在我国各市县都有烟草公司，各省都有烟厂，烟草产地都有收购站，存在的问题是分散的

3、管理操作和多级法人。加入WTO后，随着关税降低和配额的取消，中国的烟草面临空前的压力，在提升中国烟草国际竞争力的过程中，物流占有重要的作用，它涉及到烟草公司的未来发展走势。 杭州的烟草分公司物流现状分析 杭州烟草分公司物流中心于2002年7月开始运行，现有员工120人，车辆40辆，承担着杭州六个城区6400家零售客户的送货任务。一楼大厅的卷烟分拣区面积1600多平方米，二楼的卷烟存储区面积3300多平方米。为加强车辆的信息化管理，杭州烟草引进了先进的GBMS车辆管理系统，提高了物流中心对车辆的管理水平。与此同时，仓储区也通过计算机系统实现对卷烟的库存管理。存储、分拣、配货引入电子标签技术；使用

4、叉车、托盘、皮带输送机作为运输、存储连接设备。目前杭州烟草分公司基本建成初具流通性、开放型的现代化仓储管理模式。 当前中国物流市场的现状 现状分析 物流在我国现处于起步阶段，市场发展潜力巨大 零售业中第三方物流支出只占整个物流总支出的10.5%左右；预计在未来几年里物流外包的业务量将平均以25%左右的速度增长。 物流资源小、少、弱、散 大多数第三方物流公司仍然只限于提供低端物流服务。当前我国物流存在的主要问题是：经营规模小、市场服务少、市场功能少、高素质的人才少；竞争力、融资能力弱；货物不稳定且结构单一，缺乏网络或网络分散、经营秩序不规范。传统的、分散的、小型的物流企业活动已远远不能适应工商企

5、业发展的需要。 信息技术投入少、推广慢，低效的物流水平 企业服务的内容多数仍停留在仓储、运输、搬运上，信息收集、加工、处理、物流的统筹规划、精细化组织与管理能力等都明显不足。 据测算，大型企业通过专业物流进行市场配销，可比自行设立配销网络节省24%30%的成本。目前，中国有45.3的企业正在寻找新的物流代理商。 中国物流市场目前的竞争格局 中国邮政利用其天然的网络优势，打造“邮政物流”的核心竞争力，积极地向现代物流业升级迈进，早已想最大限度地瓜分物流业的市场份额。 国外的大型、专业物流公司看到中国物流发展的巨大利润空间，纷纷涉足中国物流市场。日本住友商事公司和佐川急便物流公司与中国本土企业共同

6、出资成立了合资公司并开展了业务，为在中国投资设厂的日资企业配送零部件、办公用品、绿茶和高尔夫球，为抢占中国物流市场做准备。 以民航、铁路等为骨干力量的国内交通运输部门，不断完善自身网络，力图抢占物流市场。 以联想为代表的IT业和以海尔、TCL等为代表的制造业纷纷涉足物流业。 国际物流业的发展趋势 信息技术的广泛运用，国际物流业获得飞速地发展，其发展趋势主要表现为： 专业化 第三方物流是物流专业化的主要形式。在发达国家中，专业物流占整个物流市场的比例：美国为55，日本为70，欧洲为76。发达国家的发展经验证明：第三方物流要占社会的50，物流产业才能形成，而我国现只有18，与先进国家相比还有较大差

7、距；同时工业领域和流通领域是物流服务的两大领域，在整个物流供应链上，物流量的分布是不均匀的，产品的配送只是整个物流的一小部分，大量则集中在供应、生产、销售上。故工业领域是物流服务的最大需求者，是第三方物流发展的主要方向。 目前的实践做法，实际上是把合法权益的适用范围扩大化、审查期间提前化。制度设计的一厢情愿，而忽略了行政诉讼本身所应具有的价值趋向和科学性，而把把实然应然化。原告资格的如此设定既和行政诉讼所规定的诉讼目的相适应，又暗和了二十世纪90年代中国社会所处的特殊时期。一方面是中国传统文化与宪法相结合所转化的“国家主义”，另一方面是改革开放以来“个人权利”逐渐成为公众话语的趋势。原告资格在

8、制定之初，更多的是一种协调，通过协调国家主义和个人主义在中国社会中的比重，使国家权力和公民权利在国家运行状态中达到一种和谐与平衡。行政诉讼原告资格对公民权益既保护和限制的双重职能，止于合法权益，是国家权力与公民权利博弈的暂时均衡，反映了在现有宪政结构下国家控制公民的限度。我国行政诉讼原告资格体现了中国当地行政法学者建构行政法治的初步努力，它不仅是继受传统理论的产物，更是面对国家治理难题的应对之策。                 

9、60;       参考文献 1Black Law Dictionary the Fifth Edition，West Publishing Company，1979 2日芦部信喜宪法M李鸿禧台北：月旦出版社，1995 3徐显明人权的体系与分类J中国社会科学，2000，（6） 4许崇德人权入宪的重大意义J法学家，2004（4） 5蔡志方行政救济法新论M台北：元照出版公司，2000 6温铁军百年中国，一波四折J读书，2001，（3） 7美梅利曼大陆法系第二版M顾培东等北京：法律出版社，2004 8孙笑侠法律对行政的控制现代行政法的法理解

10、释M济南：山东人民出版社，1999 9陈端洪对峙从行政诉讼看中国的宪政出路J中外法学，1995，（4） 10法孟德斯鸠论法的精神M张雁琛北京：商务印书馆，1961 11叶俊荣行政法案例分析与研究方法M台北：三民书局，1999 12陈晓枫中国法律文化研究M开封：河南人民出版社，1993 13王利明司法改革研究M北京：法律出版，2001 14梁治平解释学法学与法律解释的方法论A梁治平法律解释问题C北京：法律出版社，1998 15美本杰明·卡多佐司法过程的性质M苏力北京：商务印书馆，1998 16姜明安完善行政救济机制与建立和谐社会J法学，2005，（5） 17张文显，信春鹰民主宪政理想的

11、政治J比较法研究，1990，（1） 18王名扬美国行政法M北京：中国法制出版社，1995 19苏力道路通向城市M北京：法律出版社，2004 20王麟，王周户行政诉讼法M北京：法律出版社，2005 22毛泽东选集第五卷M北京：人民出版社,1977 23王人博宪政的中国之道M济南：山东人民出版社，2003 24高丙中社会团体的合法性问题J中国社会科学，2000，（2） 25周凤举法单纯是阶级斗争工具吗？兼论法的社会性J法学研究，1980，（1） 26应克复西方民主史M北京：中国社会科学出版社，1997 27刘武俊私有财产权入宪的意义N中国青年报，200419 28袁曙宏完善行政诉讼制度要理顺三对权

12、力（利）关系A行政执法与行政审判：第10集C北京：法律出版社，2004 29沈岿因开放、反思而合法探索中国公法变迁的规范性基础J中国社会科学，2004，（4） - 根据申诉、控告的原因是否涉及到自己法律上的合法利益为标准划分为政治性权利和非政治性的申诉权、控告权。可参见林来梵：从宪法规范到规范宪法，法律出版社2001年版第232页。 如美国宪法第5、14条修正案；日本宪法第31、32、34和38条；德国基本法第101、104条。 公民权利和政治权利国际公约第14条。 “由于国家社会关系理论尤其注重考察制度与其所处的社会环境二者之间的相应互动关系，因此，它对于分析近代历史上变迁中的社会及中国当前

13、的体制改革运动，尤其具有重要的参考价值。”参见吴清：国家社会关系：变迁与发展的政治动力之迷，上海社会科学院学术季刊，1994年第3期，第97页。当我们从国家与社会关系角度来探究制度变迁的动因时，实际上是以系统论和制度发生学的解释模式从制度与环境之间的互动关系为逻辑起点的。换言之，制度、社会、国家之间的多元互动行为构成了制度形成与变迁的一般过程。 行政处罚法第1条规定：“为了规范行政处罚的设定和实施，保障和监督行政机关有效实施行政管理，维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人或者其他组织的合法权益，根据宪法，制定本法。”行政复议法第1条规定：“为了防止和纠正违法的或者不当的具体行政行为，保护公民、

14、法人和其他组织的合法权益，保障和监督行政机关依法行使职权，根据宪法，制定本法。”行政监察法第1条规定，“为了加强监察工作，保证政令畅通，维护行政纪律，促进廉政建设，改善行政管理，提高行政效能根据宪法，制定本法。”尽管这些法律都涉及到了或在客观上起到了保护公民合法权益的目的，但立法目的还是主要集中在对行政权的规范，保障和监督行政机关有效地实施行政管理。 郭宇昭在阐述法的概念时，注意到我国除了工人阶级外，还存在农民和其他劳动者。但是作者用“广大劳动人民的意志”消除了可能的利益冲突带来的潜在紧张，圆通地维护了“法反映的统治阶级意志具有统一性”的经典命题。参见郭宇昭试论法的概念，法学研究1981年第2期。 如果从规范主