海淀区域创新模式研究

1、海淀区域创新模式研究于军借鉴国内外发达地区创新的经验，综合考虑海淀区自身具备的优势和劣势以及面临的机会和威胁，围绕海淀区主导产业，本文提出集群式产业创新、创新与创业相融合以及高技术产业自主创新能力提升三种战略模式，供未来实施区域创新战略参考。一、集群式产业创新模式产业集群作为一种独特的产业组织形式，在区域创新系统中发挥着重要的作用，它所创造的非凡活力，已成为区域竞争优势的基础，典型例证如美国硅谷、英国剑桥科技园、印度班加罗尔等。因此，以集群为特征的产业创新正在被越来越多的国家和地区所采用。目前，海淀区经过多年的发展已在电子信息及软件产业、新材料以及生物医药等高新技术产业领域形成了较为明显的集聚

2、优势，但集群效应并没有得到完全释放，以促进支柱产业形成的产业链建设、以围绕专业园区和产业基地的产业聚集工作还有待进一步加强，为了适应未来新的竞争环境和继续引领区域经济发展，集群式创新应成为可行的战略模式之一。1、打造世界级研发中心，形成区域产业集群的创新源头纵观世界经济发展历程，全球或地区经济中心的转移往往与研发中心的转移相伴而生。海淀作为高技术产业的集聚区，研发能力一直在北京乃至全国居于首要位置。在实施以集群为特征的产业创新战略过程中，应发挥海淀的研发优势，打造以研发为龙头的总部经济，为高技术产业发展提供创新动力。同时，在发挥海淀存量创新资源的基础上，应大力吸引全国乃至全球知名跨国公司的研发

3、机构落户海淀，将海淀建设成世界级研发中心。首先，充分发挥海淀所具备的创新优势资源，调动区内高校、科研院所和大型企业的研发机构积极参与创新活动，促进各创新主体要素的交流与合作，提升区域创新能力；加快推进标准化战略和品牌战略，促进产业链前端和价值链高端部分在海淀聚集和发展。其次，以企业为重点，通过政策导向、环境建设，吸引更多的国内知名企业的研发中心和带有研发功能的企业总部落户海淀，继续提高区域研发机构的聚集度，增强国内竞争力，巩固作为中国研发中心和高新技术企业总部基地的地位。第三，以国际化为重点，通过完善城市功能，提升区域国际地位，以舒适、便利、高效、安全的工作、生活、学习环境，吸引全球知名跨国公

4、司的研发机构和优秀人才到海淀从事科技创新和创办企业的活动，成为世界级研发中心。世界级研发中心的建设对于海淀区高技术产业的可持续发展和集群效应的释放具有重要的促进作用。在此过程中，应鼓励研发机构与企业的交流与合作，促进技术创新成果快速有效的转移、扩散和转化，真正发挥研发机构在产业集群中的创新源头作用。一种途径是促进大学、科研院所积极与企业的合作，鼓励在海淀的科研院所和所属中心企业化转制，推动科研机构进入企业成为企业的研发中心，提高科研立项质量和加快成果的扩散和转化；另一种途径，大力吸引跨国公司的研发机构落户海淀，依靠跨国公司的技术优势，通过技术转移和扩散，提升区内企业的技术水平。同时，通过跨国公

5、司研发机构在海淀的聚集，争取使海淀成为国际创新链条中的一环，直接接触高技术产业创新的前沿领域，继续引领区域经济发展。2、整合创新资源，促进以专业园和产业基地为节点的高技术产业集群以专业园区和产业基地建设为特征的高技术产业空间发展模式构成了海淀区产业发展的主要格局。目前海淀区正在建设的主要专业园区和产业基地有中关村西区、上地信息产业基地、中关村软件园、清华科技园、永丰新材料基地和环保园等13个园中园，基本实现了高新技术产业串珍珠式布局和组团式发展。鉴于海淀区产业空间发展格局和分布态势，在区域层面实施集群式产业创新战略最为可行的方式就是发展以专业园区和产业基地为节点的高技术产业集群。首先，专业园区

6、和产业基地的建设应树立大区域观念。创新资源整合和发展空间不要仅局限在海淀区内，应置身于北京、环渤海经济圈乃至全国的开放体系中考虑。其次，重视各专业园区和产业基地创新资源的合理分配，保持各园区的协调发展。按照海淀区产业发展规划，将有限创新资源在13个专业园区进行合理分配，避免平均化和过于集中，造成不必要的浪费；同时，也要统筹兼顾，考虑南部建成区与北部农村地区组团式发展中的创新资源分配，鼓励南部建成区创新活动和创新成果向北部地区转移，充分发挥创新资源的整体最大效率。第三，增强各专业园区和产业基地之间的交流与合作，增强产业之间的衔接关系，推动创新要素在各园区的合理流动。明确各专业园区和产业基地的定位

7、，避免园区重复建设，同时考虑各园区之间的产业衔接关系，避免建成一个个的“产业孤岛”，从政策设计和基础设施建设上加强园区之间的交流与合作，鼓励创新要素在各园区之间的合理流动，获取最大化的整体集群效率。第四，鼓励各专业园区在内部建立自学习组织与文化，形成学习型专业园区。在园区招商中应充分考虑园区内部产业的关联性和集中度，完善各专业园区内部的生态产业链条，培育园区内部的自学习组织和文化，加强各企业之间的合作与联系，鼓励技术在企业间的横向溢出，提高各专业园区的集群创新效率。3、完善区域创新网络，最大化释放集群效应完善区域创新网络是海淀区实施集群式产业创新战略的关键环节。区域创新网络是由区内多元主体参与

8、的、有多种创新资源流动的、以横向联系为主的开放创新系统。网络的交流是多层次、多渠道及相对稳定的。在网络的各个单元之间，在各单元内部的各部门之间，以及在单元的内部部门与外部单元之间都存在着交流，这样，网络提供了比单个组织更为广阔的学习界面，使创新可以在多个层面、多个环节中发生。网络的本质特性是动态的，这种本质特性表现为网络的渗透性、开放性以及在交流中产生创新。网络的动态性使网络联系成为当前复杂多变的经济环境中各行为主体所采用的新型组合与运作方式。区域创新网络的结构如下图所示（略）。完善的创新网络对海淀区创新能力的提升具有非常重要的意义，特别是对于以知识创造和技术交流频繁为特征的高技术产业来说显得

9、更为重要。首先，更有利于坚持以企业为主体，以市场为导向的创新理念。在成功的创新区域中，市场因素是区域创新活动的驱动力。区域内企业之间的活动，以市场价格为行为的信号，以追求企业经济效益或企业价值最大化为行为目标。因而任何妨碍市场价格形成或干扰企业实现其最终目标的行为都不利于激发企业的创新动力，都会阻碍区域经济的发展，区域创新也就无从谈起。其次，更有利于促进网络多样化。凡是存在经济活动的地方，就会有复杂的网络关系，而有了多样化的网络关系，创新才更容易发生。创新网络是发育出来的，而不是构建出来的。将各个新型的组织单元以网络方式联接起来，在创新动力机制的作用下，能活化沉淀的科技资源，创造新的科技资源和

10、商业潜力。第三，更有利于营造创新主体交流与互动的平台，促使其形成利益共同体。加强创新主体相互沟通和相互作用，形成在网络联系之下的功能分化、各司其职的利益共同体。这种交流和联系，要以遵循市场经济规律为前提，以提高协同创新能力，促进科技成果向现实生产力转化为目的。第四，更有利于加强信息交流。信息交流往往迸发新思想，导致创新发生。创新资源流动的交汇形成新的网络结点。网络结点既可以是网络中的一个组织单元，也可以是组织单元之间通过交流而产生的具有进一步扩散价值和作用的事物和行为，如新的思想、合作研究的新成果等等。交流越频繁，则结点越多；有效联系的结点越多，则创新能力越强。二、创新与创业相融合的发展模式海

11、淀区是高技术产业的密集区，创新和创业活动非常频繁，为海淀区的长期快速发展提供了活力。但鉴于长期受创新和创业活动割裂的影响，创新主体和创业主体之间还缺乏有效的联系，影响了科技成果的转化，为此，促进创新和创业的融合应成为海淀区创新战略可选择的方式之一。1、推动科技成果横向溢出，鼓励创新主体和创业主体的交流与合作由于受体制的影响，长期以来我国创新主体和创业主体之间缺乏有效的联系，一方面创新主体埋头自我研发，使创新活动缺失了服务的对象，造成创新成果出来以后没有市场，无法使创新转化为有价值的创业；另一方面，创业者有资金找不到合适的创新成果，降低了创业的成功率和丧失了大量宝贵的创业机会。因此，为了促进海淀

12、区创新和创业活动的有效融合，政府应发挥政策优势和引导作用，提高创新质量和创业成功率。首先，鼓励企业参与创新和创业活动，在政策上调动企业的积极性，促进创新成果在企业间的横向溢出和流动。其次，营造创新主体和创业主体合作与交流的平台。通过环境建设和机制设计，鼓励创新主体和创业主体的交流，在创新之初就应有创业主体的参与，避免出现创新和创业的割裂，浪费资金和机会。第三，鼓励有条件的创新主体自己创业。一些大型企业一般都设有专业的研究机构，具有较高的创新能力和较为丰富的创业经验，并且他们的创新活动目标都比较明确，与市场结合较为紧密，为了避免成果转移中的产权纠纷，政府应鼓励这些有条件的企业自己创业。2、完善技

13、术研发和成果转化机制对于以高技术产业密集为特征的海淀区来讲，技术研发和成果转化体制的完善程度决定了其可持续发展的态势。然而，完善研发成果转化体系是一个综合性的问题，应从多个角度开展工作。首先，完善知识产权保护的相关法规，有效保护技术发明人的利益。我国对知识产权保护意识不强，很多无形资产白白流失，给专利发明人造成了很大的损失。为此，可以在全区开展一些知识产权保护的课程培训，加强对知识产权的保护意识。争取在受到知识产权保护的前提下鼓励成果的交易和流动，减少技术发明人的后顾之忧。其次，完善各种类型的企业孵化体系，为成果转化提供良好的环境。目前海淀区在孵化器建设方面走在了全国的前列，并已取得了非常显著

14、的成就，在未来的发展中，在保持数量优势的同时，应注重孵化器软环境的建设，提高孵化企业的成功率。第三，发挥政策优势和政府引导作用，为资金和技术的有效结合搭建桥梁。发挥政府的协调和政策优势，鼓励各种资本参与技术研发和科技成果转化，特别是对于民间资本，鼓励其通过多种渠道和方式灵活参与成果转化，为资金和技术的有效结合提供联系的桥梁。第四，完善技术中介服务体系，增强科技成果转化的服务能力。技术中介在科技成果转化中具有不可替代的作用，可以提供技术咨询、市场调研、培训和人才招聘等服务性工作，减少企业成果转化的成本，提高转化效率。3、完善中小企业成长机制海淀区是创业活动比较活跃的地区，每年有大量的中小企业诞生

15、，代表了区内高新技术产业发展的希望。但从这些科技型中小企业的成长情况看，真正成长为有影响力的大企业的并不多，“夭折在襁褓中”和“小老头”型的企业却比比皆是。为此，营造良好的创业环境、努力使“小企业长大”应成为海淀区接下来工作的重点。主要体现在：首先，建立健全适合中小企业成长的法律保护体系。应当尽快建立较为健全的中小企业法律保护体系，依法确认和规范中小企业的主体资格、法律地位、权利和义务，规范中小企业的经济行为和经济活动，通过法律形式在强调市场公平竞争的前提下保护中小企业的生存和发展，保证中小企业的合法权益不受侵犯，从而为中小企业的成长提供坚实的法律保障。其次，加大政府对中小企业发展的政策扶持。

16、在发展战略上，政府应提供中小企业长远发展的基本方针和产业政策，指明技术创新的方向和长远规划；在科技投入上，要加大金融政策对中小企业的扶持力度，改善融资环境，拓宽融资渠道；在税赋政策上，给予中小企业适当倾斜，如允许开发型中小企业提高设备折旧率，实现创新投入的自我积累等。第三，完善社会对中小企业发展的服务网络。除了按照市场经济要求，规范现有中介机构的运营，提高服务质量，努力开拓新的服务领域外，重点要围绕中小企业的特点，有针对性地加快建立完善技术中介服务机构，为技术的供需双方提供可靠的中介服务，保证双方的有效合作和应有的法律权益；同时加强技术市场信息网络化建设，疏通信息渠道，加速信息流通，使中小企业

17、及时获取有效的信息服务，提高其快速反应能力和科技成果的转化速度。第四，培养造就中小企业发展的经营管理人才市场机制。中小企业的发展关键在于建立一支在管理、开发、营销等方面富于开拓精神，具有创新品质的人才队伍。培育适合中小企业成长的经理人市场，对小企业的发展具有重要的战略意义。三、高技术产业自主创新能力提升战略模式随着我国成功加入WTO，国内企业参与国际市场竞争的机会和空间增大，同时竞争态势也变得越来越激烈。为了阻止发展中国家的企业与跨国公司的抗衡，各发达国家均加强了知识产权保护的力度，特别是对于高技术产业，由于其技术含量高，附加值大，更是跨国公司实施知识产权垄断和推行标准战略的重要领域。海淀作为

18、高技术产业的密集区，为了应对越来越严格的知识产权大战，应尽早做好准备，为此，发展具有自主知识产权的高技术产业，提升企业的自主创新能力应该具有非常重要的战略意义。1、提高专利质量，实施产业标准化战略专利的数量和质量是区域自主创新能力大小的集中体现，也是创业机会的主要来源。纵观海淀区总体专利水平，尽管近几年专利数量不断增加，但无论从申请量还是授权量看，发明专利与实用新型和外观设计相比只占很小的比例。而在这三种专利中，发明专利的创新高度最高，技术含量最多，对生产力的影响最大，从而价值最大。因此，为了提高海淀区具有自主知识产权科研成果的比例，真正实现自主创新，政府应鼓励高校、科研机构和企业积极从事发明

19、专利，改善专利质量，并通过专利质量的提高，增强实施产业标准化战略的能力。标准化是科技创新成果转化为有竞争优势产品进而形成优势产业的主要桥梁。对于发展中国家，特别是对于像海淀区这种高技术企业集聚和高科技成果频繁涌现的区域，实施高技术产业标准化战略将会具有重要的战略意义。目前，海淀区高技术产业标准化程度并不高，特别是软件产业亟需通过标准化战略进入国际市场。通过标准化战略，首先可以促进区内产业间技术扩散，加快产业技术更新换代的步伐。同时，通过将专利技术标准化，成为国际标准的专有技术，是专利技术追求的最高形式，最终目的在于将技术垄断提升为标准垄断和产业垄断，从而实现经济利益的最大化并保持优势地位。这也

20、是我国高技术产业跨越其他国家设置的技术性贸易壁垒和在国际市场竞争中取得独立知识产权的最有效途径。为此，区政府应重点加强以下方面的工作。首先，完善专利交易市场，建立专利技术转化的有效措施。针对海淀区专利数量大和高技术成果较为丰富的特点，应逐步培育和完善专利交易的市场，为成果顺利转化提供交易的平台。同时，逐步建立健全鼓励专利成果转化的配套政策。其次，按照国家标准管理办法，努力使地方标准与国家标准相一致，制定统一的技术标准法规，规范各类产品的技术标准。第三，分析研究国际标准，积极参与国际标准化活动，对适合中国国情的国际先进技术标准尽快采用。第四，建立技术标准公共信息网络：建立面向全区服务的、安全高速

21、的、具有海量信息处理和高峰值计算处理能力的技术标准信息网络体系及公共信息数据库。第五，培养相对稳定的技术标准研究梯队和翻译团队，建立以企业为主，政府引导，产学研结合的技术标准研究与翻译体系。2、实施产业国际化战略，加快企业融入全球化的进程加入WTO，为我国企业更广泛的融入国际市场提供了广阔的发展空间，同时也造成了国内市场国际化，许多大型跨国公司直接将研发、生产和销售环节放在了我们国内，面对面的竞争已经成为现实，使国内企业在享受国际化所带来机遇的同时也必须面对国际化的挑战。因此，产业国际化已成为WTO背景下我国各地区面对的必然选择。特别是对于海淀这种投资环境和产业发展较为成熟的地区，一方面大量企业已具有开拓国际市场的基础和愿望，同时，区内聚集了大量跨国公司研发、生产和销售机构，“国际化”已悄然进入区内，为了进一步提升园区管理水平和招商质量，国际化就显得更为必要和迫切。为此，应做好以下工作：首先，重视高素质人才的培养、引进和管理，特别是对于海外归国留学生，建立海外归国留学人员创业园等形式的创业基地，为他们创造良好的创业和生活条件。第二，鼓励企