广西有色金属工业

1、广西有色金属工业“十一五”发展规划    前 言     加快推进广西工业化进程，根据国家产业政策和自治区“十一五”规划纲要提出的奋斗目标和主要任务，综合考虑国内外有色金属工业发展态势，结合广西有色 金属工业的具体实际，遵循以人为本、科学发展的精神，编制广西壮族自治区“十一五”有色金属工业发展规划。本规划主要阐述政府促进有色金属工业发展的 战略意图和工作重点，引导市场主体行为方向。规划的目的是促进广西有色金属工业持续、健康地向前发展，为全区国民经济的发展做出更大贡献。     第一章 “十五”广西有色金属

2、工业规划实施基本情况及初步评估     一、“十五”广西有色金属工业基本情况     （一）产业基本情况     广西有色金属工业经过多年建设和发展，已经形成了包括矿山、冶炼、加工等部门构成的较完整工业体系。到2003年底，列入统计范围有色金属工业企业43 家，总资产147.48亿元，从业人员5.13万人。2005年，广西10种常用有色金属产量69.72万吨，其中铝24.55万吨，锌19.72万吨， 铅17.77万吨，锑3.93万吨，锡3.74万吨；铜材0.75万吨，铝材10.45万吨，氧化铝产量92.4

3、6万吨，广西有色金属工业实现销售收入 195.88亿元，其中铝工业实现销售收入80亿元，其他有色金属实现销售收入115.88亿元（“十五”期广西有色金属工业主要经济指标及产量详见表 1）。     （二）发展速度、效益提高，矿产量下降     经过长期的发展和建设，广西已成为我国有色金属的生产大省。截至目前，全区有色金属工业实现速度、质量、效益同步增长。但是，2001年发生的南丹 “7.17”矿难事故以及接踵而来矿山停产整顿，对广西有色金属工业发展造成重大影响，六种矿产品金属含量连年下降，由2000年的66.68万吨降至 2003年的

4、22.83万吨，年均下降速度为30%，使得“十五”规划目标的实施难度增加。     （三）项目建设速度加快     “十五”前三年全区有色金属工业投入建设资金41.5亿元，是整个“九五” 期间完成投资的2.5倍，平均递增65%。其中基本建设完成投资31.4亿元，技术改造完成投资10.1亿元。预计“十五”期间完成固定资产投资65亿 元，是整个“九五”完成投资的3.9倍。 “十五”末准备开工建设的重大项目还有：中铝广西公司电解铝二期25万吨工程；中铝广西公司氧化铝三期 85万吨工程；桂西华银铝业氧化铝一期160万吨工程；银海铝业一期5万吨

5、续建工程；南南铝箔公司20万吨高精度铝板带材工程；南南铝业公司1.6万吨电 解铝技术改造工程。     二、存在问题与差距     广西有色金属工业作为支柱和主导产业，在广西国民经济中占有十分重要的地位，为广西的发展做出了突出贡献。但长期的高速发展也积淀了一些亟待解决问题，直接影响着有色工业健康可持续发展。     （一）工业经济总量小，集中度不高     2003年，我国有色金属现价工业总产值超过100亿元的省市自治区有十五个，依次是：江苏、浙江、广东、河南、山东、云南、湖

6、南、甘肃、辽宁、江西、山 西、上海、四川、安徽、广西。同年，上述十五个省区十种有色金属产量依次是: 河南、湖南、甘肃、云南、广西、山西、四川、辽宁、江西、山东、安徽。     从表2可以看出广西十种有色金属产量排第5位，但是总产值却排在第15位，产品加工程度和附加值都不高，初级产品占主导地位。     广西铝、锌、锡在国内有较强的比较优势，但集中度不高、产业链短、产业关联度低。全区共有电解铝厂6家，平均规模3.9万吨/年，大于10万吨/年的企业 仅1家。10家铅冶炼厂，平均规模仅1.4万吨/年，最大企业规模仅4万吨/年。9家锌冶炼厂，

7、平均规模2.9万吨/年，规模达到10万吨/年的锌厂仅1 家。     （二）结构性矛盾突出     一方面产业结构不合理，矿山建设滞后于冶炼生产。到2003年底，铅、锌、锡、锑矿山原料年生产能力27.7万吨，冶炼能力达49.57万吨，采矿与冶炼能力不匹配。由于矿山生产能力和冶炼能力发展不平衡直接导致了铅锌精矿供应明显不足，需从国外进口进行补充。     另方面，产品结构不合理，初级加工产品占绝对地位。长期以来冶炼和加工比例失调，铝、锡等优势金属加工能力不到总产量的10%。目前电解铝生产能力23万 吨，铝材

8、加工能力12万吨，铝制品又以铝型材为主，仅有部分板材及少量铝箔生产。高精度铝板带、高档铝箔等高精度产品满足不了国民经济各行业发展的需求。 除碳素阳极和氟化盐外，铝电解需要的辅助材料阴极材料、耐火材料等不能满足区内需求。     （三）技术装备落后，企业自主创新能力较弱     广西有色大企业少，中小企业居多，除华锡、中铝广西公司几家大型骨干企业外，大部分企业使用的都是上世纪八十年代前陈旧设备和落后技术，工艺单一，效率 低，污染严重。因此，企业的创新能力普遍较弱，产品日趋老化。按生产能力计算，目前技术装备达到国际先进水平的不足20%。2

9、003年广西铝业仍有国家限 期淘汰的6万安培及以下自焙阳极电解槽248台，占铝电解槽总数的33%。      第二章 广西有色金属工业发展环境预测与发展形势分析     一、国内外有色金属工业环境预测分析     （一）国际有色金属形势及对我国的影响     1、国际有色金属市场分析     （1）国际有色金属形势     目前全球经济正处于复苏阶段，促进了全球有色金属需求的稳步增加，全球有色金属场正由供过

10、于求向供不应求转变。美国、中国、欧盟、印度等国和一些经济高速增长的发展中国家是有色金属需求增长的主要动力，使世界有色金属消费持续增长。     2004年全球铝消费同比将增长8个百分点，原铝需求2944万吨，供应则2903万吨，供应缺口为41万吨。目前世界铜消费旺盛，产量的低幅增长难以满 足市场需求，2004年全球精铜市场出现较大的供应缺口，缺口约60万吨。据第41届国际铅锌研究会的资料，近几年世界锌产量和消费量都在增长，锌的国际 市场存在供应缺口。由于中国在镀锌钢板等的方面需求上升，国内精炼锌的需求量增加了8.6%，全球的需求总量增长了2.5%。全球铅精矿产量有

11、限，无法满 足冶炼能力的需求，而且这种局面近期内难改观。中国汽车工业的进一步发展和铅蓄电池出口量的增加，带动全球铅消费量的提高，精铅供应仍存在一定缺口。 2004年全球精锡消费总量将超过30万吨，创历史最高水平。但是世界锡产量增长潜力有限，供应缺口仍将存在。     （2）国际有色金属近来发展趋势     联合重组加快，产业集中度提高。国外大企业近年来普遍加快了收购、兼并、联合步伐，组建更大规模的跨国公司。美国铝业公司1998年兼并了美国阿鲁玛克斯 公司，收购了美国雷诺兹金属公司。澳大利亚BHP公司兼并了英国比利顿公司。加拿大铝业公司

12、在并购了瑞士铝业公司与法国普基铝业公司。1999年8月中国 铝业集团公司成立时，有集团公司成员28个，到2003年4月，集团公司成员发展到66个。     初级产品向资源丰富国家转移。随着市场竞争进一步加剧，有色金属初级产品生产向资源、能源条件好的国家和地区转移。1999年智利、印度尼西亚、澳大利 亚、加拿大和秘鲁5个铜资源丰富国家铜精矿产量占全球总产量的比重由1995年的43.8%提高到55%。未来铝的增长则主要集中在非洲、南美、中国及南 亚等地。     依靠科技进步，生产成本不断降低。随着科学技术的不断发展，湿法炼铜、拜耳法、大

13、型预焙槽、惰性阳极和可湿润阴极铝电解槽技术的不断改进和广泛采用，使铜冶炼、氧化铝、电解铝生产成本不断降低。     2、国内有色金属市场分析     近年来中国铜需求量迅速增长，国内产量已经不能满足需求。据预测：2005年中国的精铜产量和需求量分别为220万吨和350万吨，约有130万吨的供应缺口需要通过进口来满足。     （1）铝和铝材。近十年来，在GDP高速增长的带动下,我国铝工业发展势头迅猛,铝的生产和消费连年保持两位数的速度增长。据中国社会科学院预测，从 2000年起，中国经济将在10-15年内

14、保持高速增长，年均增速在7.6%7.0%之间，由此推算2000年至2010年原铝消费年增长速度在 13.7%7.7%之间，预测2010年中国的原铝消费量将达到1050万吨左右，以现有的900万吨产能无法满足国内市场巨大需求。     1995-2001年间，我国铝材消费以年均18.6的速度递增。据中国有色金属加工协会最新的一项调查预测显示，中国铝加工材消费高峰将于2005年 后到来，并在2022年达到最高点，年需求将超过1000万吨。从总体上看，我国铝材消费量若要达到美国、日本等发达国家人均17公斤消费水平，铝材产量 需达到2200万吨，其中铝型材应约为880万吨

15、，数字十分惊人，说明我国铝材具有巨大的发展空间。     （2）锌。中国是世界最大的产锌国，2004年锌的产量为251.93万吨，约占全球锌产量的25%。但是在2004年中国由上一年的锌净出口国变为净进 口国。近年来，我国镀锌钢板对锌需求迅速增长，1998-2004年期间,我国锌消费量年均递增12.89%,高于同期GDP年均增长速度4.89个百分 点,2004年锌消费量达到240万吨。据预测，到2010年，我国锌市场需求量将达到500万吨，因此锌还有较大的发展空间。     （3）铅。我国由于汽车工业高速增长促使精铅销费量大幅度增长，

16、冶炼能力大幅度提高，2003 年中国已成为全球第一大铅生产国。目前，我国铅锌产量的40左右供出口，中国铅出口量一直居世界第一位，约占全球铅出口量的30。     （4）锡。我国在电子信息工业和镀锡板材工业的迅速发展，促进锡消费量从1994年开始出现大幅增长，到2003年精炼锡消费量已达7.4万吨，比上一年 增长39.6。可见，目前我国锡精矿生产与精炼锡消费之间存在很大的供需矛盾。预计未来我国锡消费仍将呈上升趋势，增加锡资源进口是缓解我国锡资源供需 矛盾的重要手段。     （5）锑。2001年之前我国的锑矿产量曾有一段时间保持在12万

17、吨年左右，受2001年“7.17”矿难事故的影响，2002年众多小采矿点遭到关闭 使得精锑产量大幅下降，迫使国内多数锑冶炼厂因为原料短缺而不得不减产或停产。在未来10年内全球阻燃剂行业将保持适度的发展速度，将成为锑消费的主要领 域，估计要略高于20世纪90年代的水平，每年锑的消费量约为13万15万吨。     （6）铟。铟的主要用途是生产液晶显示器(LCD)导电玻璃ITO薄膜、半导体材料磷化铟。目前高速增长的高技术电子产业使世界铟的应用正处于快速增长 期。我国是世界上最大的原生铟生产国,原生铟生产能力200吨/年。广西柳州华锡集团已具备100吨铟生产能力，成为世界

18、最大的铟生产厂家。现在，广西柳 州已经成为世界铟产业关注的重点地区。     （二）国内有色金属工业的现状     (1)国际地位日益提高     我国有色金属产量继2002年跃居世界首位后，2004年我国十种有色金属产量达到1430万吨，连续三年位居世界第一，比上年增长16.45%。其中， 铜产量205.5万吨，约占全球产量的10.5%，仅次于智利，居世界第二位；铝产量655.8万吨，约占全球产量的21%，居世界第一位；铅产量 175.4万吨，约占全球产量的23%，居世界第一位；锌产量253.7万吨，约

19、占全球产量的30%，居世界第一位。此外，我国的锡精矿、锑精矿、钨精 矿、稀土精矿的产量保持世界第一的水平，是世界上锡、锑、钨、稀土的主要生产国和供应国。     (2)进出口贸易不断增长     随着我国成为世界第一大有色金属生产国，我国有色金属市场在国际上的影响进一步得到加强，有色金属产品进出口贸易大幅度增长。据海关统计，2003年，我 国主要有色金属产品进出口贸易额已经达到232.88亿美元，同比增长38.75%。其中出口额为80.72亿美元，同比增长37.97%；进口额 152.16亿美元，同比增长39.17%。  &

20、#160;  2004年我国继续成为世界上最大的氧化铝进口国，进口587万吨，同比增长4.73%。氧化铝已成为我国最重要的有色金属进口产品。     随着国内需求的急剧增加，我国铅锌生产以出口为主的格局正在发生变化，出口减少，进口增加。从进出口贸易额看，中国已经从铅锌产品的净出口国变为铅锌产品的净进口国。     (3)依赖海外资源程度越来越高     我国有色金属工业的快速发展，国内资源逐渐减少，使其对海外原料的依赖程度越来越高。2004年，我国铜产量的60%以上、铝产量的44%、铅产量的30

21、%、锌产量的20%是靠进口原料生产的。     二、国家宏观调控政策对有色金属工业的影响     国家宏观调控政策在有色金属方面主要是遏制电解铝违规建设和盲目投资势头，为此国家采取上调电价、提高投资资本金比例、取消出口退税、征收5的出口税等措施，对铝工业发展产生重大影响：     一方面，成本大幅增加使得全行业出现大面积亏损，电解铝投资过热和产能盲目扩张的现象得到有效控制。宏观调控以来，全国共停建产能147万吨，缓建90万 吨。二方面，技术落后的产能被关闭，电解铝行业的整体技术含量提高。按照铝行业产业政策

22、的要求，一批技术含量低，环境污染严重的自焙铝电解槽产能在 2004年底被关闭。三方面，兼并、重组成为铝行业发展的主流，产业集中度提高。调控将迫使部分管理落后、技术水平落后以及缺乏人才优势的企业关闭或者被 兼并，铝产业向着集约化和规模化的方向发展。四方面，铝产业向着两头发展，企业经营方式出现转变。国家对电解铝投资的严格控制使得国内铝工业向氧化铝和铝 加工两头发展，投资氧化铝和铝材加工保持旺盛态势。另外，电解铝市场的过剩将迫使铝企业改变经营方式，由单纯的生产铝锭转向合金等其它铝产品的多种经营方 式。   虽然国家三令五申限制电解铝项目建设，但是对淘汰自焙槽生产能力置换项目及环保改造项目网

23、开一面，广西的德胜铝厂、南南铝业、三江铝厂的电解铝技改项目依 然可以实施。银海铝业、华银铝业等新建电解铝项目可能会遇到阻力，根据国务院投资体制改革决定，政府核准的投资项目目录（2004年本）中，“新增生产能 力的电解铝项目、新建氧化铝项目”由国务院投资主管部门核准，届时需要做大量的前期工作和疏导工作。      尽管2005年国家宏观调控依然适度从紧，随着经济运行中一些突出矛盾逐步得到缓解，2006年我国宏观调控政策的取向将由前阶段的适度从紧逐渐向中性方 向发展，经济运行的金融环境将得到改善。特别是随着广西电力建设项目和氧化铝项目的陆续建成投产，电力紧张

24、状况逐渐消除，氧化铝供应矛盾逐步缓解，“十一 五”广西铝工业将迎来快速发展时期。     三、广西有色金属工业发展环境的基本分析     （一）有色金属工业发展的潜力     1、具有不可替代的区位优势     广西南濒北部湾,东临粤港澳,西南部毗连越南,面向东南亚,背靠祖国大西南。地处珠三角经济圈与西南经济圈的结合部，内陆经济圈与东盟经济圈的结合部，同 时还具备沿海、沿江、沿边优势于一体的特点。广西既地处我国东、中、西三大区域的结合部，也是西南地区最便捷的出海大通道，具有承

25、上启下、承东启西的经济 枢纽作用。尤其是随着中国-东盟自由贸易区的建立, 钦州港、防城港、北海港将位于东盟自由贸易区前沿，决定了广西在我国与东盟国家的贸易往来中将起到重要作用。     2、高速发展的经济环境和市场环境     中国东盟自由贸易区是近年世界区域经济合作发展势头最好、速度最快、世界上人口最多的自由贸易区。广西正处于中国-东盟自由贸易区的中心位置，陆路与水 路与东盟大多数国家相通，而且运输距离最短。特别是每年一度的中国东盟博览会落户南宁，使广西成为构建中国与东盟经济合作的中心，为加快广西有色金属工 业发展提供了难得的历史机

26、遇。     广西处在我国经济最活跃的西部和泛珠江三角地区，区域市场发展空间巨大。包括广东、香港、澳门在内的珠三角，是国内最大的有色金属贸易集散地。广东每年 100产量所需要的电解铝全部要从外省采购。湖南和云南都不生产氧化铝，每年需要从外省购进60万吨氧化铝。从上述可见,广西及其周边省市和地区组成的区 域蕴藏着巨大的有色金属市场。     3、丰富的资源     （1）有色金属原料     广西有色金属矿产资源丰富，得天独厚。其特点是金属矿产种类多，储量大，品位高，质量好，产

27、区集中，开采方便。广西锌的保有储量为607万吨，占全国的 7.4%；铅保有储量为150万吨，占全国的5%。广西铟的保有储量约5000吨，占全国保有储量的4050%，居世界第一。广西区拥有丰富的铝土矿资 源，现已探明铝土矿储量7.08亿吨，远景储量超过10亿吨。广西铝土矿矿床以堆积型为主，储量占全区总储量的77.84%。而且铝土矿具有矿石品位高、 有害杂质少、埋藏浅、易于开采的特点。     广西铝土矿中除含一水硬铝石外，还含有较为丰富的三水铝石，有资料记载储量达1.6亿吨，主要分布在贵港，横县，宾阳等2600km范围内。     锡资

28、源：广西锡的保有储量84万吨。锡矿储量占全国的三分之一，居全国第二位。     锑资源：广西保锑的有储量55万吨，是全国重要的锑矿资源省区。     铅、锌资源：广西锌的保有储量为607万吨，铅保有储量为150万吨。近几年，民间采矿量增长较快，采富弃贫、滥采乱挖现象严重，加上现有部分矿山因资源枯竭，能力将逐年消失。     （2）能源     电力。近年来，广西能源基础设施建设持续快速发展。随着龙滩、百色、平班、恶滩以及北海、钦州、防城等一批大型水电、火电项目建成投产，到20

29、06年底， 全区电力装机总规模将达1474万千瓦。“十一五”期间我区还将重点建设岩滩(扩建)、桥巩、瓦村、钦州、百色、贵港等水电站和火电厂。“十一五”期间广 西有色金属能源消耗总量将跃上新台阶。按目前消耗水平测算，预计电力消耗总量将超过200亿千瓦时。根据广西电力工业发展现状和趋势，届时区内可以满足有 色金属工业对电力增长的需求。     煤炭。广西煤炭产量低，且含硫高、灰份高、煤质差，大量采购区外煤是解决广西煤炭需求的主要途径。截止2001年底，广西煤炭储量保有储量20.53亿 吨。其中占37%的褐煤为低发热量煤，占47%的烟煤多属高灰、高硫、低发热量煤，需控制

30、使用。2003年广西有色金属工业消耗原煤130.28万吨、消 耗焦炭11.33万吨。预计2004年2010年广西有色金属原煤消耗量将以17%的速度增长，到时原煤需求量将达到390万吨、焦炭35万吨左右，需 外购解决。     4、集中的矿产分布     广西矿产资源地域分布相对集中，品种齐全，是资源组合条件最好的省份之一，具有大规模开发和综合利用优势。尤其是丰富的水电资源，对发展高能耗的铝以及 锡、铟等有色金属冶炼加工业等优势产业发展具有得天独厚的条件。广西有色金属矿产分布相对比较集中，其中以锡矿为主的多种有色金属，主要集中在南丹县的

31、大 厂矿区，占广西总储量的67.5%；百色铝土矿占广西铝储量的49%以上。这种资源集中的特点，既有利于大规模集中开采，也有利于规模经济的发展，更有利 于行业整体经济效益的提高。     5、先进的生产技术基础     近20年来，广西有色金属工业取得了长足的进步，有的已经跨入了世界先进水平行列和处于国内领先地位，特别是在铝的生产技术和锡的采选冶生产技术方面显现 更为突出。中铝广西公司已经完全掌握了运用拜尔法加工提炼百色地区一水硬铝矿石的技术，达到了世界先进水平。中铝广西公司同时拥有精湛的炼铝技术优势，掌 握了各种类型的电解槽生产全套技

32、术。与贵阳铝镁设计研究院合作开发的320KA大型铝电解槽技术，使我国成为世界上第四个具备大型铝电解槽技术的国 家，表明广西铝冶炼技术跨入了世界先进行列。以华锡集团为代表的锡的采、选、冶生产工艺水平、设备在国内外均处于领先水平，已开发生产的铟锡氧化物靶材， 填补了国内生产空白。     铅锌工业已经拥有华锡、龙化、成源、南方等技术力量雄厚，工艺成熟，享有国内外知名品牌的骨干企业，在国内外具有很强的竞争力和知名度。     6、一批骨干中坚力量     广西有色金属工业经过多年的发展，已经培育了一批具有地方特

33、色的有色金属工业骨干企业。中铝广西公司采用了当今世界上一系列新技术和装备，是我国目前铝产 业采、选、冶先进技术的代表。华锡集团是我国特大型有色金属工业企业，国家建立现代企业制度试点单位，全国520户重点企业之一，是我国重要的锡业生产基 地，被誉为中国新锡都。     7、宽松的政策环境     广西是我国多种优惠政策叠加的区域。广西既是中国东部沿海省区，又是中国西部大开发的省区和民族自治区，三重优惠政策叠加在广西使广西成为中国开放政策最 富集的经济区域。这些优惠政策最大限度地降低了投资商的投资成本，提高了投资回报。宽松的政策环境还能够

34、吸引大量的资金、技术和人才，有利于广西有色金属 工业的发展。     （二）有色金属工业发展的制约因素     在国内外经济向好的大背景，广西有色金属工业结构调整具备巨大潜力和有利条件的基础上，我们也必须看到自己的不足之处。     1、有色金属资源储量不容乐观     广西有色金属资源虽然丰厚，但随着需求快速增长，而新增储量不多，致使广西一些优势金属原料供应形势严峻。     2、资源开采难度增加     除轻金属

35、铝以外，现有资源呈现“四多四少”的特征，既贫矿居多，富矿较少；伴生共生金属多，单一矿种少；难采选金属居多，易采选冶金属少；中小型工业矿床多，大型矿床少。由此导致生产成本较高，企业经济效益下降。   3、一些重要资源和原料缺乏     常用有色金属铜资源长期短缺，影响有色工业均衡协调发展，而且有色金属工业必须的优质煤、化工药剂等相应辅助原料的品质及有效供应也不能保证，有一定的依 赖性。特别是广西大宗有色金属产品的应用十分落后，自消费能力很低，优势金属锡、锑、铟、锌的出口贸易依赖性很强。     4、环保治理形势依然严峻

36、60;   有色工业能耗高、水耗大、污染重的状况依然存在，给企业经营带来不利影响。有色金属采选业要产出大量固体和液体废物，冶炼业则要大量排出低浓度SO2，环 保治理费用高，同时消耗大量能源，制约产业的发展。铝业则属高碱耗、高电耗行业，由于电力供应尚未根本缓解，且电价偏高，制约了广西铝工业的发展。     第三章  广西有色金属工业发展的总体思路与发展目标     一、“十一五”广西有色金属工业发展的指导思想     （一）总体思路     跟踪国

37、内外有色金属工业发展趋势，以提高广西有色金属工业在国内外的整体竞争力为核心，引导广西有色金属工业走新型工业化道路，实现有色金属工业的可持续 发展。以企业为主体，市场为导向，效益为中心，先进适用技术为支撑，加强有色金属地质勘探，大力发展矿产原料，努力实现资源的有效供给。加强企业技术改造 和科技创新，重点发展深加工产品，延长产业链，促进产业结构优化升级。贯彻执行国家宏观调控政策，淘汰落后工艺和装备，防止盲目投资和低水平重复建设，实 现整体工艺装备迈上新台阶。引进国内外合作伙伴，充分利用国外资金、技术、管理等优势资源，培育有国际竞争力的大型企业集团。认真贯彻执行国家可持续发展 战略，切实保护环境，治

38、理污染，推进清洁生产。     （二）指导思想     以“三个代表”重要思想为指导，进一步解放思想，转变观念。按照十六大全面、协调、可持续的科学发展观和“五个统筹”的要求，坚持以人为本，大力推进经济 增长方式的根本转变，在结构优化、效益增长的基础上实现质和量的提高。坚持以国内外市场为导向，在总量扩张中调整结构、在结构调整中发展总量的原则，实现 广西有色金属工业全面、协调、健康和可持续发展。     （三）有色金属工业发展主要目标     在“十五”发展的基础上，按照国家大政

39、方针和广西工业发展的指导思想，广西有色金属工业发展“十一五”的主要目标是：     1、十种有色金属产量     2005年为69.72万吨，2010年规划达到300万吨，比2005年增长1.29倍，年均增长34.5%。其中电解铝200万吨，铅25万吨，锌 50万吨，锡5万吨，锑5万吨。铝材120万吨，氧化铝600万吨。2012年十种有色金属400万吨（全国进入排名前五位），2010至2012年年均 增长15.5%。氧化铝800万吨；电解铝300万吨；铝材及铝合金180万吨。     2、有色金属加工材产

40、量     2005年为11.2万吨。预计2010年规划达到135万吨，比2005年增长13倍，年均增长1.65倍。其中铝材120万吨，铜材15万吨。2012年达到210万吨，2010至2012年年均增长24.7%，其中铝材180万吨，铜材30万吨。     3、工业品销售收入     2004年有色金属实现销售收入146.04亿元， 2005年达到195.88亿元。预计2010年规划达到1100亿元，比2005年增长4.6倍，年均增长41.3%。2012年达到1750亿元,2010至2012年年均增长2

41、6.1%。     4、工业增加值     2005年有色金属工业实现增加值78亿元，2010年规划达到380亿元，比2005年增长3.8倍, 年均增长37.3%。预计2012年达到570亿元，2010至2012年年均增长22.5%。     5、工业经济效益     2005年有色金属工业实现利润总额21.6亿元，2010年规划达到100亿元，比2005年增长4.5倍，年均增长35.9%。预计2012年达到120亿元，2010至2012年年均增长10%。 表3 广西有色金属

42、工业“十一五”期主要经济指标及产品产量目标表项目 单位 2005年 2006年 2007年 2008年 2009年 2010年 平均增长% 十种有色金属 万吨 69.72 73.58 81.06 120 200 300 34.5 铜  万吨 0.5 1.1 2.5 5 10 15 97.5 铝 万吨 24.55 24.44 31.78 65 120 200 52.4 铅 万吨 17.77 17.23 15.04 18 22 25 7.2 锌 万吨 19.72 25.45 28.56 35 42 50 20.5  锡 万吨 3.74 3.43 3.42 3.5 4.2 5 5

43、.1 锑 万吨 3.93 3.02 2.13 3 3.8 5 4.8 氧化铝 万吨 92.46 94.29 96.5 280 500 600 45.5 铜材 万吨 0.75 1.86 2.32 5 10 15 82.5 铝材 万吨 10.45 12.96 18.47 30 60 120 63.1 销售收入 亿元 195.88 287.66 422.04 650 900 1100 41.3 工业增加值 亿元 78 118 150 210 300 380 37.3 利润 亿元 21.6 35.45 36.75 40 68 100 35.9     （四）规划目标实现的

44、可行性     从2000年至今，国内氧化铝一直呈供不应求的状况，2003年，氧化铝进口量561万吨，2004年进口587万吨。预计国内氧化铝依赖进口将维持较长 时期。“十一五”广西拟实现600万吨氧化铝目标。在市场前景方面，600万吨氧化铝有400万吨广西就地消化，另外200万吨销往国内其他省市，前景非 常好。600万吨氧化铝需消耗1500万吨铝土矿，广西铝土矿资源丰富，原料供应不成问题。     我国电解铝虽然在局部地区出现发展过热现象，但是我国经济高速增长仍然需要发展电解铝，广西具有丰富的铝土矿、水电等发展电解铝的比较优势，在大

45、力发展氧 化铝的同时，应当因地制宜发展电解铝。根据规划目标，“十一五”广西铝材加工产能达到120万吨，靠现有的23万吨电解铝生产能力远不能满足要求。“十一 五”广西拟200万吨电解铝目标。120万吨电解铝广西就地消化。     “十一五”广西拟在百色、南宁等地建设高精度铝板带、铝板带箔、特种铝型材、彩色涂层板、车用铝压铸零部件等铝材加工产品，形成120万吨目标。在市场前景上，120万吨铝加工材绝大多数是目前国内市场急需和大量进口的产品，销路不成问题。     在投资方面，预计“十一五”广西有色金属需要投入建设资金600亿元，企业自有资

46、金预计可以筹措40%即240亿元，其余60%资金需要引进外资和金融部 门贷款解决。电力需求方面，2010年广西有色金属工业预计消耗电力350亿千瓦时，从广西现有和在建和拟建发电机组看，届时电力供应是有保证的。     第四章 有色金属主要任务，优势企业和重点发展的主导产品     一、有色金属工业发展的主要任务     （一）调整组织结构，推进多种所有制经济共同发展     深化企业改革，实施大集团战略。鼓励非公有制企业和民间资本参与国有资产重组。支持一批骨干企业通过参股、兼

47、并、收购、租赁等途径，组建一批具有国际竞争 力的大型企业或企业集团。支持中小企业向专业化方向发展。推进行业内采、选、冶、加工企业通过联合实现一体化经营或组成战略联盟，鼓励水、电、铝联营，形 成一批实力雄厚的专业化生产企业。鼓励和推动民营有色金属企业的发展。引进一批科技含量高、带动作用强的龙头企业和企业集团，带动非公有制企业快速发展。 同时注意引导民营企业的投资方向，将盲目投资和低水平重复建设降低到最低程度。  （二）继续加大治理整顿矿业秩序的力度     矿山生产必须遵循矿产资源属于国家所有、有偿使用的原则，勘查、开采矿产资源必须依法审批登记。坚决杜绝乱

48、采滥挖、采富弃贫、采而不治等违法、违规矿山开 采行为，避免南丹“7.17”类似事故的发生。健全法制建设，对矿业权转让、许可证的颁发要严格按市场机制运作，纳入法制化轨道。通过税收、财政、金融政 策实施有针对性的倾斜政策，切实增强矿业开发自身的造血机能。     （三）开展尾矿资源开发利用     合理开发利用尾矿资源，提高资源利用率，延长矿山服务年限，实现矿业的可持续发展。要按照相关政策法规，依法进行尾矿的开发利用。把南丹大厂锡多金属尾矿 多种有用成分的综合回利用收列为重点，在确保安全生产、搞好环境保护的前提下，对南丹矿区尾矿实施有序开

49、采。建议在南丹树立全国第四个尾矿开发示范工程， 为今后在广西开展此项工作提供借鉴。     （四）以科技创新为支撑，促进有色金属行业发展     建立新型的科技进步激励机制，促进科技和生产、技术改造、技术引进、产品市场、投融资等有机结合，促进行业的科技进步和经济效益的提高。加强与科研单位的合作，建立科学技术研究中心，构建新型的科学技术研究活动的平台，使研发的科研新成果尽快实现产业化。     （五）推动产品优化升级，实施名牌战略     要牢固树立名牌战略的主体意识和自强不息

50、的观念。强化质量管理，推进产品创新，促进企业品牌的成长和壮大，不断提高产品的市场竞争力和品牌效应。通过名牌 战略的实施，使企业有限的资源、人力、物力和财力真正集中起来，不断形成新的强势企业和名牌产品，积聚大量的优良资产，优化资源配置，促进产品结构、产业 结构的优化调整，实现速度、结构、质量和效益的同步增长。     （六）向国内外先进水平看齐，提高产业装备水平     铝工业：华银氧化铝和中铝广西分公司氧化铝的技改生产设备均按国际先进水平为建设起点。电解铝的技术改造根据企业的规模灵活采用国内先进成熟的大型预焙槽 技术和设备，关闭淘汰自

51、焙槽电解铝设备。铝加工企业的装备应着眼于生产国内高档铝材产品，采用先进的热轧开坯加多机架热连轧等技术装备。     铅锌工业：研究开发先进的生产技术和全面实现机械化、自动化装备。对原有较先进的冶炼技术和装备，实施再创新工程，使之更加完善、配套，满足企业大型化的要求。     （七）加强环境保护，推进清洁生产     严格执行国家产业政策和环境保护法规，采用清洁生产工艺和设备，合理利用自然资源，并通过“以新带老”，做到增产不增污或增产减污。工业污染源排放的各种 污染物要达到国家或地方排放标准。巩固和提高工业

52、污染源主要污染物达标排放成果。继续淘汰落后工艺和污染严重的企业。鼓励企业采用新技术装备，进行高技术 起点的技术改造和清洁生产，提高工艺废气、废水、废渣综合利用率。     二、优势企业和重点发展的主导产品     （一）铝业     广西发展铝工业的总体思路是：积极引进国内外投资合作伙伴，加大对铝工业的投资力度，优先发展氧化铝，铝电结合积极发展电解铝，加快现有电解铝厂的技术改造升级，大力发展以高精度铝板带材为主的铝材加工，将广西建成全国大型铝业基地。     1、通过结构调整

53、，铝企业在组织结构、技术结构和产品结构上有明显改善。电解铝骨干企业的产能比重由目前的76%提高到85%以上，全区自焙铝电解槽产能 由目前的14.9%降低为0%，大型预焙槽产能由目前的76%提高到97%，砂状氧化铝产量、高精深加工铝材产量大幅度提高，满足国内市场需要。     2、主要技术经济指标达到国内先进水平。氧化铝平均生产成本从2003年的1137元吨，降到1000元吨以下。电解铝平均生产成本从2003年的 9423元吨，降到9000元吨以下。氧化铝厂综合能耗从2003年的434公斤/吨，降到300公斤/吨以下，电解铝的直流电耗从2003年的 14690千瓦时

54、，吨降到13800千瓦时/吨以下。铝加工材综合成品率从2003年的68%提高到75%以上。     3、加大铝材加工的投资。深加工产品产量、质量大幅提高，满足区内和国内市场需要，高精度铝板带材占铝材比重由2005年的20%提高到2010年的45%以上。     4、加紧红土型三水铝综合开发利用。力争投资建设年产30万吨生铁、20万吨氧化铝、20万吨水泥的三水铝综合利用生产企业。     5、重视铝废杂原料的回收利用和再生铝生产建设的工作。     （二）锡锑铟业  

55、   贯彻执行国家制定的“在保护中开发，在开发中保护”的总方针、总原则，实现广西锡锑铟业可持续发展。稳定矿山的生产规模，重点加强深加工产品的开发和利用，扩大冶炼产品的种类，不断提升冶炼产品的深加工能力，延长产业链，提高深加工产品的盈利水平。     柳州华锡集团、铟泰科技公司等，要集中力量进行产业结构和产品结构调整，提高高纯铟、ITO靶材等产品的产业化水平，以适应今后我国ITO靶材的快速增长 的需求。要抓铟及铟高新技术材料的研制，把广西柳州建设为铟金属及铟的各类化合物、高新技术材料的世界性的加工基地，做强做大广西铟产业。   

56、;  （三）铅锌业     支持铅锌冶炼企业围绕节能降耗、污染治理，采用国内外先进的冶炼工艺和低浓度二氧化硫制酸工艺进行技术改造。鼓励冶炼企业投资矿山企业，培育一批采选冶一体化的铅锌工业优势企业。加强企业技术改造和科技创新，建成几家年产10万吨级的锌冶炼加工企业和锌品企业。     加强深加工产品和新材料的研制开发，力争2025%的产品水平达到世界先进水平。培育华锡、银荔等有自主创新能力和国际竞争力的企业，带动一批企业向 “专、精、特、新”方向发展。通过引进技术和资金发展锌合金、超细锌粉、无汞锌粉、纳米氧化锌、超细氧化锌、彩

57、管玻壳氧化锌、氧化锌晶须等系列深加工产 品。     （四）重点企业及主要产品     中铝广西分公司：现有氧化铝产能90万吨，电解铝产能13.5万吨；2010年氧化铝200万吨，电解铝45万吨，总产值125亿元；2012年，氧化铝200万吨，电解铝60万吨，产值150亿元。     广西华银铝业：年产160万吨，氧化铝已投料试产；2010年，氧化铝200万吨，电解铝10万吨，产值85亿元；2012年，氧化铝200万吨，电解铝20万吨，产值105亿元。     广西信发铝电公

58、司：年产160万吨氧化铝、年产16万吨电解铝，已投料试产；2010年，氧化铝200万吨，电解铝50万吨，产值135亿元；2012年，氧化铝400万吨，电解铝120万吨，产值290亿元。     南南铝业（包括南南铝业股份、南南铝箔、上林南南实业）：现有铝型材产能5万吨、铝板带箔产能3.5万吨，电解铝产能1.6万吨；2010年，铝型材8万 吨，铝板带箔8万吨，电解铝10万吨，产值55亿元；2012年，铝型材10万吨，铝板带箔15万吨，电解铝20万吨，产值100亿元。     广西百色银海铝业：现有电解铝产能20万吨；2010年，电解铝4

59、5万吨，产值86亿元；2012年，电解铝60万吨，产值115亿元。     广西投资集团来宾迁江铝业分公司：年产25万吨铝板带加原铝项目，预计2008年8月投产；2010年，电解铝40万吨，铝材加工25万吨，产值90亿元；2012年，电解铝60万吨，铝材加工35万吨，产值130亿元。     柳州华锡集团：现有锌产量6万吨，铅、锑产量5万吨，锡产能2.5万吨，铟产能80万吨，铟靶材10吨；2010年，锡2.5万吨，锑1.5万吨，铅5万 吨，锌10万吨，铟60吨、铟靶材15吨，产值70亿元；2012年，锡2.5万吨，锑1.5万吨，铅10

60、万吨，锌20万吨，铟90吨，铟靶材30吨，产 值100亿元。     河池南方（南丹县南方有色冶炼有限责任公司、河池南方有色冶炼有限责任公司、南方德铝有限责任公司）：现有锌产量20万吨，铅、锑产能8万吨；2010 年，锌20万吨，铅6万吨，锑1.5万吨，电解铝20万吨，产值90亿元；2012年，锌20万吨，铅6万吨，锑1.5万吨，电解铝30万吨，产值110 亿元。 第五章 优化工业布局，促进区域间优势互补和共同发展     未来五年，将以百色为核心，辐射南宁、来宾、河池，打造中国乃至亚洲的铝工业基地；以河池为核心，建设中国有色金属产业

61、重要基地。     百色：以平果铝、银海铝、华银铝、信发铝等企业为龙头，按照“控制氧化铝，突破电解铝，大力发展铝深加工”的要求，稳步发展氧化铝、铝电结合发展电解铝， 大力发展铝材深加工，配套发展炭素、烧碱、氟化盐等铝工业配套产品，推进“百色千亿元铝产业工程”建设，使百色成为我国乃至亚洲重要的铝工业基地。     南宁：以南南铝业股份公司、上林南南铝业公司、南南铝箔公司等企业为龙头，积极发展电解铝和铝材深加工，生产高精度铝板带、高档铝箔、特种铝型材、彩色涂层板等铝材深加工产品，建设南宁铝加工基地。    

62、来宾：发挥来宾的电源优势，以广西投资集团公司年产50万吨电解铝及铝板带材项目龙头，将来宾建成电解铝及铝加工基地之一。     河池：建设南丹有色金属新材料工业园区，重点发展有色金属深加工和精加工，建设河池有色金属工业基地。支持河池市南方有色冶炼有限责任公司年产电解锌扩建 20万吨项目、10万吨铜冶炼项目，河池市铜厂年产5万吨铜冶炼扩至10万吨项目、年产15万吨电解铜及铜材加工项目，德胜铝厂50万吨电解铝迁扩建工程 等。     加快红土型三水铝土矿工业性开发试验研究，采用先炼铁后生产氧化铝的工艺路线，废渣作为水泥的生产原料，建设国内红

63、土型高铁三水铝研发基地。     第六章 加快有色金属工业发展的主要政策措施     一、依法整顿矿业秩序，维护矿业的正常生产     要全面贯彻落实“矿山法”，以法治矿，采取强有力的措施，规范矿业秩序，制止乱采滥挖，合理规划资源利用总量和开发力度，加强科学研究与管理，提高资源的 有效利用。对钨、钼、锡、锑、稀土等优势资源的开发利用要严格执行国家保护性开采政策，防止浪费和破坏资源。矿业秩序整顿工作要坚持以法律、法规为依据。 整顿工作要与维护国家矿产资源所有权益紧密结合。对无证非法勘查、开采矿产资源；越界超

64、层进入他人的矿区范围内采矿；非法买卖、出租、转让矿产资源或采矿 权；在旅游风景区、自然环境保护区乱采滥挖矿产资源；不按国家规定缴纳矿产资源补偿费等行为要严加整治。对明知故犯、屡教不改，造成严重后果的要从严处 理，构成犯罪的，依法追究刑事责任。     二、加强地质勘查工作，夯实矿业发展的基础     地勘单位要加大普查、详查力度，尤其是老矿山、矿床外围及周边地区，同时要注重综合研究及综合找矿。加大有色金属矿产资源勘查投资力度，开展新一轮找矿工 作。重点加大支柱矿产和紧缺资源勘查力度。利用新技术、新理论、新方法，寻找隐伏矿体，探明更多可

65、供开采利用的资源储量。继续加强寻找铝、富铅锌、锡、 锑、铜等金属矿，力争取得突破。     制定相应的优惠政策，对确定探明的矿产资源给予补偿费；对西部地区有色金属矿山企业自己找到的资源，应减免资源补偿费和资源税；鼓励矿业开发企业在国内外资本市场直接融资，进行矿山勘探。     三、加大开发和利用海外资源，促进有色金属工业发展     积极鼓励和支持有条件的企业走出去，采用多种方式参与国际开发和经营，参股、控股国外矿山，争取尽快在全球范围内控制一部分具有竞争优势的有色金属矿产资 源。对区内企业在国外开发进口

66、的有色金属矿产资源，给予减免进口税的优惠待遇。东盟各国特别是与广西接壤的越南地质条件和广西相近，铜、铝、铅、锌、锡等 有色金属资源丰富，可以成为广西有色金属企业实施海外资源战略、开发利用海外资源的首选地区。     四、加快产业结构调整，促进产业升级     通过兼并破产和资产重组，实现低成本扩张和生产要素的合理配置，进而实现产业结构的优化升级。要限制一般有色金属冶炼和加工业的发展，鼓励和支持有色金属 高新技术产品的开发建设，特别是自治区重点建设和市场急需的有色金属新材料及制品。对符合国家产业政策、采用高新技术设备、生产高新技术产品的

67、企业，在电 量供应、电价、税收等方面实行优惠政策。     五、进行战略重组，加强联合，提高国际竞争力     充分发挥市场在配置资源方面的基础作用，鼓励国内外企业借助并购重组，资本运营，加快广西有色金属企业间的联合、兼并，进行产业战略重组，打造具有国际竞 争力的有色金属工业大企业、大集团。特别是区内具有实力的铝业、铟业、铅锌业企业应进一步加强联合，增强国内外市场竞争力。     六、贯彻科技兴业方针，技术创新提升产业素质     要坚持以人为本，实施科技兴企战略。以企业为主体，以提高技术创新能力为核心，进一步提高技术创新能力和引进技术的消化吸收能力，发展一批高新技术产业， 力争在有色金属的