对十堰张湾区发展滞后与崛起的调研报告

1、師诡轩必沁社会实践调查报告社会调查基本情况调查目的：通过对十堰市张湾发展现状，发展基础，发展前景等方面的了解和分析，提出加快 张湾区经济社会发展的突破口、阶段性工作目标重点和任务，实施途径和具体对策 措施，为政府提供针对性较强，可操作性较强、实用，能够实施的对策建议，从而 加快张湾经济社会发展，逐步缩小西城与东城的差距。增强张湾人的信心，争创区 域性中心城市。调查对象：十堰市张湾工业新区调查方法：抽样调查、观察调查、访冋调查、文件调查调查地点：万亩工业园、花果、柏林、红卫调查时间：2010.8.14-8.16一、十堰张湾区发展滞后的主要原因1.交通瓶颈严重制约了张湾的经济发展。进不来，出不去，

2、这就是张湾的交通现状。多年来，作为十堰西大门的张湾，一直处于“沉 默”状态。2土地的瓶颈制约日益明显。山峦起伏、沟壑纵横、高低悬殊、河网密布的张湾区在群山间建厂，面临山多、沟长、地少的困境，十堰市张湾区的发展，因山而始，又曾因山而滞。张湾区的工业优势成为包袱，没有跨越式发展， 也没有第二轮发展的空间。经济发展的脚步相对迟缓。二、十堰张湾区再次崛起的曙光张湾区沉默过，也彷徨过，但很快他们就重新找回了信心。因为，他们看到了突围”的曙光。规化之中的十白高速公路、风神大道、三峡大道将彻底改变城市西部的交通大格局。在发展的阵痛中，张湾人悟出一个道理：向观念要土地，从荒山找资源。荒山也是地，移走 荒山，十

3、堰的明天将海阔天空。为适应我市经济社会快速发展的需要，有效解决土地瓶颈”问题，市政府出台了土地利用总体规划和山地综合开发利用方案，按照一次规划、分步实施、试点启动”的要求，计划用2至3年时间在城区成片开发1 5 0 0 0亩左右的山地，其中张湾片区为10 68 0亩。不过山地整理，在全国尚无先例。张湾只能摸着石头过河。（一）十堰工业新区简介十堰城区西部山地整理项目选址在十堰城区中部与西部的结合部，按照三少一无”（耕地少、林地少、拆迁少，无基本农田）、集中、集约的原则，充分利用城区西部荒山资源，削峰填谷，计划集中整理土地 15平方公里。东风公司十堰基地 80%的专业厂包括动力系统生产区分布于项目

4、区周边。该项目是拓展十堰城区发展空间、着力打造区域性中心城市的重点工程，也是张湾区正在加快建设的新一轮经济大发展六大板块”之一，市政府将其定位为十堰工业新区1. 山地整理进度表1十堰工业新区A园山地整理工程进度表批次面积（亩）动工时间竣工时间第一批次10962007.112008.1第二批次33002008.52008.10第三批次20002009.62009.12总计6396前三个批次共平整土地 6000多亩，成为目前十堰城区最大的成片连块建设用地区域。2009年将启动新区 B园、C园山地整理，完成后将达到1.5万亩的建设用地规模。2. 规划编制情况由中国城市规划设计研究院深圳分院编制的十堰

5、市西部新城发展概念规划和十堰工业新区A园控制性详细规划于 2009年3月通过专家评审和市规委会审查。十堰市西部新城发展概念规划东起凯旋大道，西至张湾区柏林镇，南至规划中的三峡路，北至建设中的福银高速十白段，区域面 积46平方公里，其中核心区域可用地面积 15平方公里。十堰工业新区 A园控详规北以四川路（动力厂-大路河）为界，南以 316国道为界，区域面积 4平方公里。3. 基础设施建设十堰工业新区基础设施建设整体上与十堰城区花果片、红卫片和张湾片衔接，与凯旋大道以及规划中的三峡路、建设中的福银高速十白段衔接。道路、电力、供水、弱电（含固定电话、移 动通信、宽带网络、数据传输、有线电视等）、绿化

6、等基础设施建设已于2009年3月全面启动,其中电力、供水、弱电设施分别由十堰供电公司、十堰市自来水公司、东风公司水厂、艾维通信2009年竣工通车，道路沿线供水、供电设2010年中竣工通车；发展大道、风神大道公司等投资建设。园区干道捷达路、凯迪拉克大街已于 施已经投入使用。城市主干道建设大道正在施工，预计 已纳入筹建计划，即将启动建设。4. 招商引资情况十堰工业新区建设以来，通过各种渠道共接洽项目300多个。表2项目表已达成投资意向项目已开工建设项目京能120万千瓦热电厂恒融公司汽车空调及燃油箱总成东风商用车动力系统益民铜材公司两万吨高精铜带十堰深港工业园宏兆公司汽车发动机摇臂轴总成浙商工业园金

7、骥公司汽车零部件西安交通大学产学研基地蓝登公司KD包装中汽普莱德新型经济试验区永土公司微纳米畜电池东风实业公司专用车整车立可咼公司钢材加工中心东风神宇专用车整车大洋车轮O O 。赛阳灯具、天恒灯具。目前已达成投资意向的有10余个大型项目以及80余个中小项目。已开工建设的有15个工业项目。2010年全年将建成投产投资 5000万元以上项目20个。（二）工业新区的新思维在建设 西部新城”的过程中，体现了时时创新，事事创新，创新不分大小的理念。1. 发展思路的创新2. 政府政策支持，基金运作建设”的城建方式是一种创新3. 西部新城”基础设施建设的创新4. 项目运作中的创新5. 招投标上的创新6. 规

8、划上的创新列举如一个实例：湖北汽车工业学院科技学院原定选址在北京路，但是，十堰城区 西部山地整理项目开工后，他们把目光迅速锁定在 西部新城”内。初步确定在 西部新 城”圈地300亩建校。对科技学院的入驻，那里提出的条件是，学院建成后的体育馆、游泳馆、图书馆 等场馆设施，须向社会开放，实现资源共享。新城将不再另行建设此类场馆。这就体 现了创新。西部新城建设中的创新还有很多，并且仍在继续摸索当中，不断创新的目的，就是 为了节约建设成本，缩短建设时间，保证建设质量。三、个人体会与想法 十堰作为山区城市、狭长形的城市、工业布局、生产生活配套不合理的城市、依托个别大企业的 城市该有些改变了。以下有一些我

9、个人的想法1、东风公司应该紧紧抓住十堰市西部新城建设的发展机遇，主动配合十堰市做好城市规划工 作。重点是整合十堰基地整车零部件企业，打造东风商用车之都，整体规划商用车、农用车、微 型车、改装车、重要零部件总成生产布局，降低内部物流成本，打造商用车核心价值品牌，实现 商用车在十堰基地的可持续发展。2、十堰市应努力为东风公司整合提供各方面的支持，包括：用地、税收、搬迁补偿、产业扶 持等等。帮助东风在西部新城区域完成资源整合。东风公司原有工厂区域逐步推进旧城改造，实 现原有土地的整体二次开发。大力扶持与汽车整车相关产业，实现十堰汽车产业布局的最优化。3、十堰工业新区作为十堰最早启动，面积最大的工业园

10、区，招商引资工作着实不能让人满意。4300到目前为止还没有真正意义上的大项目，这方面建议学学省内兄弟城市宜昌，每年都能招到 亿以上的大项目，十堰工业新区搞了几年了，投资100亿以上的项目基本还没有。而且现有的项目也多是十堰本地企业投资，境外引资情况很差。需要反思，改进各方面的工作。项目选择上在 重点保证商用车及零部件的基础上，积极考虑新能源汽车，乘用车，装备制造，高科技环保等具 有可持续发展和产业带动能力的项目。4. 十堰工业新区建设进度还是太慢，除了项目建设慢以外，基础设施建设也很滞后，目前园 区与外界连通的主干道只有一条建设大道动工了其他都还在规划阶段，园区内部路网也只有两条 竣工，内外部道路早日打通会对招商引资启到更大的推动作用。5. 工业新区内部道路命名我感觉不好。十堰作为汽车城，为什么不能用我们自己的名字命名道路，用我们自己的名字命名更能体现十堰作为车城的特色，增加工业新区的汽车文化氛围。6. 工业新区周边的旧城改造也应加快，试想当前来工业新区考察的客户路过车城西路方山路，红卫花果沿线破败的景观可能已经给客人留下了一个不好的印象。工业新区不仅要在园区内部进 行更多的包装，对外宣传要有更多的特色和亮点，同时也要重视园区外部的环境建设，软环境不 行硬环境也不行谁愿意来投资呢？归根到底，目前最重要紧迫的任务还是在加快山地整理的同时完善基础设施特别是路网的建设，