Z市场调研分析_电力企业安全管理_20100905刘钦

1、调研信息表调研方向电力企业安健环调研人员刘钦时间20100905序号信息标题来源1.论电力企业安全管理 安全管理网 2.浅谈电力企业安全生产的立足点 安全管理网3.4.分析与建议文章1是针对电力企业提出的安全管理模式，作者认为电力企业从抓安全制度、建安全文化、提高安全素质、落实设备管理这四个方面突出企业安全管理。文章2讲的是一个电力要做好安全生产，需要从领导组织、思想、制度、设备、现场、检查、奖惩、培训这些基础方面着手。结合目前我正在做的电力企业安全管理系统，谈谈我的一下看法：1. 安全管理是一个涉及生产各个方面的复杂性管理，是一个综合性强的管理过程，其过程的繁琐，需要从很多方面严格规范。2.

2、 总体来说，上面的2篇文章都从人、机、管三个方面来突出做好安全管理的要素。人：作为生产的主体，人在生产过程中起到了绝对无法替代的作用。个人认为安全生产中人的因素最为重要，主要体现在：1) 人是管理与被管理的主体，安全管理的核心目标就是保障人的安全。2) 企业上层对安全的重视程度决定整个企业安全工作开展的顺利程度（特别是部门间的安全管理合作，平衡各方面利益关系等）。3) 中层管理人员决定企业安全管理落实程度。4) 基层人员决定安全管理落实效果。人的安全素质（包括思想）是决定企业安全的关键，因为不同层次所处的位置不一样，对安全的理解和考虑不一样，所以安全素质提高要分类别，类型进行，而且关键是如何提

3、高安全意识。机：机械设备作为现代安全生产的重要工具，由于其复杂性和失控带来的后果严重性给安全生产管理带来了巨大压力。管：个人认为安全管理要做到“1) 全：安全管理要全面，多角度，不能局限于一点。2) 细：安全管理要细致、具体。表现在2个方面：工作流程要标准化工作内容要具体化。“把人都当成傻瓜”“越具体详细越容易实施”。论电力企业安全管理安全关系到企业的前途和命运，是企业发展的永恒主题。安全生产是企业取得经济效益的基础，安全文化是人的意识在安全方面的反应，要使供电企业健康、稳定、持续的发展，就要不断强化供电企业的安全管理。一、严抓企业安全制度建设 根据国家颁布实施的安全生产法、电力法等法律法规，

4、走依法治安全之路。企业应根据各自实际情况，建立以安全生产责任制产工作规定及安全生产工作会议制度、教育制度、检查制度、考核制度、监察制度、奖惩制度，以及职业健康监护、女工保护规定等，并定期检查。要用制度管人、流程管事，做到安全监管有章可循。同时要采取措施确保制度的有效落实，做到有章必循、违章必究。形成安全生产“人人有责、人人关心、各负其责、共同保障”的良性循环。严密的规章制度和严格的安全管理无疑是十分重要的，从事电力生产工作的每位员工，必须以科学的工作态度去对待。平时要加大推广标准化作业的力度，按照南方电网公司现场标准化作业指导书编制导则及现场标准化指导书范本要求，结合自身实际，制定各类现场安全

5、措施规范化设置要求，并在运用中不断修改完善，以彻底解决现场安全措施不规范、安全工期局使用不规范、安全围栏设置不牢固等不能完全保证生产现场安全的问题。抓制度建设，促进安全生产日常管理规范化。制定完善安全管理评先考核细则、安全生产风险抵押金实施办法、反事故斗争工作方案、两票管理规定等管理规定，将安全生产纳入规范化管理。开展规范化建设，从基层班组、变电站抓起，从而带动整体安全管理上台阶。此外，还要积极与国际接轨，结合国内现行的管理制度建立一套适合自己特点的管理体系，从今企业技术装备和管理水平的提高。进一步改善作业条件，提高员工身心健康和工作效率，降低企业风险，预防各类事故的发生。二、加强企业安全文化

6、的建设 1、安全文化的定义：安全文化的定义是：“一个单位的安全文化是个人和集体的价值观、态度、想法、能力和行为方式的综合产物，它决定于保健安全管理上的承诺、工作作风和精通程度；具有良好安全文化的单位有如下特征，相互信任基础上的信息交流、共享安全的重要思路、对预防措施效能的信任。”2、安全文化的功能：安全文化是人的生产生活过程中，在企业的生产及经济活动中为保护人的健康、尊重人的生命、实现人的价值的文化。安全文化的功能就在于将企业的全体人员塑造成具有现代化的安全观念和现代专业安全文化知识的生产力。企业具有掌握专业安全文化的生产力，才可能实现安全生产良性循环。安全文化具体功能可以归纳为以下几个方面：

7、、规范人的行为。、组织及协调安全管理。、安全文化是企业进入有序发展的良性状态。3、企业安全文化的建设：实践经验证明，企业安全文化的建设离不开员工的认识，离不开员工的努力，离不开员工的奋斗。而企业安全文化，既可以肯定员工的价值观念，也可以改变员工的价值观念。因此，企业必须重视安全文化的建设。企业安全文化建设的核心是人，一定要体现出“以人为本”。其重点在以下几个方面：、观念文化。当前国际上都在强调要尊重人权，而人的安全权、生命权、健康权是最基本的人权，因此要从人权观、发展观、人本观的高度去认识生命与健康的价值。安全社会是小康的前提，唯有社会公共安全得到保障，才能称得上是小康。只有观念树正了，安全意

8、识才能得到加强。、行为文化。任何人都在人造的技术环境中生产和生活，都处在易燃、易爆、有毒等构成的客观危险之中。但危险并未意味着事故，前提是要有严格遵守技术规范的行为。、制度文化。“国有国法，家有家规”，国无法则乱，家无规则散。目前安全生产法、消防法，各行各业也有着自己的安全制度、规定，但这些规定在一些部门却如同摆设，存在着有法不依、执法不严的现象。、物态文化。高效的物质防护是保证安全生产的前提，物态文化不良，事故迟早是要发生的。物质防护是一种“超前防范”措施，通过它可将灾难减到最低。从企业安全文化的所具有的功能不难看出，企业安全文化是解决意外伤亡事故的一个关键因素。企业安全文化的传播和教育，提

9、高员工的安全文化素质是预防和减少意外伤亡事故的灵丹妙药。同时，企业安全文化也是安全管理的基础。只有当员工具有安全文化，安全意识、安全素质，安全管理才能理顺。企业安全文化是将管理的诸要素耦合而成现代安全管理的结构，只有将企业安全文化渗透在管理的每一要素中，才能把诸要素合成一个整体，使安全管理系统发挥出整体功能。三、认真落实安全培训工作，提高全员安全管理素质 人生来就有求生的本能和安全的需要，但岗位所需要的安全知识和技能并不与生俱来，而人的安全意识强弱、技能的高低直接决定安全生产的具体过程和结果。安全生产法对生产经营单位的主要负责人和各级安全生产管理人员、从业人员？（包括特种作业人员）的安全教育培

10、训都做出了以人为本的原则。企业也只有通过加强安全生产教育培训力度，来提高人的安全意识，增强人的安全素质，使人人都懂得安全、会安全，才能确保安全生产。除了传统的强制性安全教育外，企业还要更多地利用通俗易懂的形式进行经常性安全教育。要使职工在提高安全意识的同时，能掌握更多的安全知识和技能，以促进职工自主保安全，遵章守纪。培训教育是安全管理工作的基础，这项工作抓的好不好，直接关系到全体职工的安全基本知识掌握的扎实不扎实，安全管理素质有没有提高，安全观念牢不牢固的问题。安全培训不能不分主次地抓，要分层次、分对象、分岗位、分工种、有针对性地进行培训。1、各级安全管理人员不仅要认真学习安全管理知识，同时还

11、要重点跟踪监督各安全网点有没有制定和落实安全培训计划，对没有执行或执行不好的单位要进行严格考核。2、各安全网络要重点抓好国家、地区、企业各项政策、法规、制度的宣传、教育和培训，通过培训加深各级管理人员对政策法规的理解、掌握和应用。3、班组要重点对在岗职工和外来人员进行安全基本常识、如何做好危险点分析、如何进行安全技术交底、如何做好安全措施、如何杜绝违章现象等方面进行培训。各安全网点要认真做好安全技术培训计划的落实，所制定的安全培训计划要实用，便于实施，不流于形式，要通过培训切实提高职工的安全操作技术水平和安全防范意识，促使管理人员的安全管理素质有整体的提高，从而适应生产建设的需要。四、抓设备管

12、理，提高设备健康水平 设备健康水平是安全生产的硬件基础，直接关系到电网的安全运行，许多事故的发生都是与设备的缺陷有关。1、加强设备运行、维护和管理、以缺陷管理为中心加强设备管理。要应用好红外测温及成熟的在线监测和信息管理系统等技术手段，掌握设备运行状况，及时消除设备隐患、提高设备的检修质量。合理安排输变配电设备检修计划，做到“应修必修，修必修好”。加强设备检修管理，稳步推进输变配电设备状态检修，建立健全输电线路设备状态评估办法。、改善设备性能。增加和完善保证安全的技术手段，加快老旧变电站、输电线路的改造，提高电网输送能力和安全稳定水平，提高供电可靠性。、加强监测与跟踪。对一时难以消除的设备隐患

13、，加强监测和跟踪，制定完善的应对预案，采取果断措施，不能存在有任何侥幸心理和麻痹思想。加强设备的运行管理。根据电网迎峰度夏、防洪、防汛等特殊时期保供电需要，有针对性地加强电网设备各个时期的运行管理，对重要输电通道、枢纽变电站定期巡视，重点检查。2、危险点的分析与控制危险点的分类：危险点一般可分为静态和动态两大类。作业环境和设备系统方面存在的危险点多属静态危险点。这类危险点大多是由于涉及不完善或制造和安装检修质量不良造成的，比较明显直观，不整改无法消除，并对施工作业产生长期影响。行为方面的危险点多属动态危险点。这类危险点一般不够明显，往往随着时间的推移或外部条件的变化才出现。危险点不应局限在人身

14、安全方面，应该做到人身、电网和设备安全并重。危险点不是一成不变的，即使是静态危险点，在此时是危险点，在彼时不一定是危险点；有的此时不时危险点，在彼时由于条件的变化可能成为危险点。动态危险点更是如此。所以对危险点的控制应是动态的。应该不断调整控制思路和方法，积极探索危险点的变化规律及时加以捕捉，适时地准确进行控制。浅谈电力企业安全生产的立足点 安全生产是电力企业永恒的主题。随着社会的进步，人们对电力的依赖性越来越强，对可靠供电也提出了越来越高的要求。要想向社会提供源源不断的动力，促进企业健康、稳定、持续发展，就要不断强化电力企业的安全管理。在思想教育、制度建设、安全监督、设备管理、业务培训等方面

15、找准立足点，重点解决各项安全生产管理中存在的不遵章、少考核、无监督等问题。一、抓领导，立足于构筑安全生产的宏观脉络。作为领导要全面掌握电网运行情况，找到安全生产工作重心，一个时期明确一条主线。通过定期召开会议，静下心来认真研究设备状况，分析薄弱环节，理清思路，统领全盘工作。作为领导要经常深入生产一线，做到重大生产活动必亲临现场指挥。从基础工作抓起，从自身抓起，在严于律己的同时，对下级也要严格要求，对个别职工在施工和预试现场习惯性违章等现象要及时纠正，使之警悟。在遇到事故时，要切实按照“三不放过”（事故分析不清不放过，找不出责任者不放过，没有改进措施不放过）原则，一抓到底，绝不姑息迁就。作为领导

16、还要经常下车间参加班组安全日活动，与职工打成一片，了解职工在想什么，做什么，只有这样安全生产才会有的放矢，安全工作才会规范运作、扎实开展、卓有成效。二、抓思想，立足于营造“关爱生命、关注安全”的舆论氛围。要抓安全，就要先抓思想，要搞好安全生产就应先抓好人的预防教育。要使职工树立爱岗敬业精神。通过开展“全国安全生产月”、“安康杯”知识竞赛、“青年安全生产示范岗”、“安全系列征文”、“安全在我心中演讲”等一系列安全生产宣传教育活动，营造安全文化环境，达到启发人、教育人、提高人、约束人和激励人的目的。安全思想教育方式要“纵横交错”。“纵向”，就是要把思想政治工作贯穿于安全生产的全过程。一是做好超前防

17、范。做好职工日常的思想教育工作，关心、理解、尊重、爱护职工，切实帮助职工解决和克服工作、生活中的实际问题和困难，消除影响安全工作的思想障碍和包袱，使职工安心工作。二是做好事中保障工作。把预防为主的方针落实在职工的行动上，在任何情况下，广大职工都要保持镇定的情绪，良好的习惯。认真开展危险点、源分析与控制，做到针对性强、切入点准。要加强小、少，简作业现场的监督检查，对安全规程置若罔闻、熟视无睹、凭经验和想当然去处理问题、违章作业、盲目施工等等要坚决杜绝。在我们的生产工作中，安全与不安全是相对的。如果发生不安全情况，采取措施得当，处理得迅速、果断、正确，完全可以转危为安。反之，本来可以避免或缩小的不

18、安全事故，由于处理不当，也可扩大事态。因此要教育每名职工“不以恶小而为之，不以善小而不为”，要牢固树立“安全第一”意识。三是做好事后思想工作。工作完成之后，成功经验，要总结积累；事故教训，要认真反思。对于管理工作中的薄弱环节，及时提出对策，制定措施。对于受到批评或处分的职工积极主动地关心他们，和他们一起总结教训，让他们从内心深处认识到自己所犯错误的根源和不安全现象对企业和个人带来的严重危害。经过深刻的检讨和反省更进一步地体会到安全警钟长鸣的现实意义。同时也要积极的鼓励和引导他们不气馁，勇敢地面对现实。只有勇于汲取事故教训，才能及时掌握安全生产的主动权。“横向”方面，车间不论在工作前、中、后，都

19、要自始至终抓好班组安全日活动，并坚持每周一次，公司要坚持每月召开一次公司级安全生产例会。安全文件、事故通报要保证在日内到达一线班组，班组安全日活动要内容保证充实，不流于形式。可以联系本专业、本班组实际，查摆不安全因素；可以畅谈工作体会，提出搞好安全生产的意见和建议；可以对公司历年来的误操作等事故进行剖析，挖掘深层次的问题。通过各种形式安全日活动，使职工思想认识得到再提高。三、抓制度，立足于树立科学的工作态度和严谨的工作作风。严密的规章制度和严格的科学管理无疑是十分重要的。要树立科学的工作态度，认真落实各项安全规章制度，只有严格执行安全工作规程，安全生产才有保证。电力安全工作规程，是前人用生命和

20、鲜血总结出来的宝贵财富。一位老师傅曾经说：“干电力系统外线工作必须按规矩办事，图省事实际上带来的是费事”。按规程的要求去做，表面看好像“费事”，实际上规程中的每一条内容就如同一道道防线，层层设防，工作人员的人身安全才有保障。比如：在高压电气设备上工作，根据工作性质，必须采取严格的工作票制度和措施，在全部停电或部分停电的电气设备上工作，必须完成停电、验电、装设接地线、悬挂标示牌和装设遮拦的措施，以确保人身和设备安全。搞好安全生产，还必须养成严肃认真的工作作风。做到有章可循、有章必循。如果办事不讲原则，只顾情面，安全措施就形同虚设。要用一流的标准、制度逐步规范生产系统各项工作，规范专业技术人员和职

21、工的各种行为，建立良好的工作习惯。抓制度建设，使安全生产日常管理达到规范化。年月日我国正式出版了安全生产的第一部专门法律安全生产法，它的出版极大促进了安全生产步入法制化、规范化管理轨道。电力企业要以积极贯彻落实安全生产法为契机，大力开展规范化建设，逐步实现安全生产从经验性管理到科学化管理的转变。从基层单位抓起，例如变电站，通过对照变电站标准化管理条例，全面实施变电站标准化建设，创建标杆站，统一管理模式，从而带动变电整体管理水平上台阶。做到对现场规程定期修订；对变电站各种记录进行微机管理；制定一日工作流程，对各种运行管理工作及值班员的行为作出规范要求，努力达到行有根，动有据，用规范守护安全。抓制

22、度建设，还要积极与国际接轨。根据新情况、新问题，适应现代企业的管理要求，引进与国际接轨的管理方式和方法，结合国内有效的现行管理制度建立一套自己的管理体系。实施“三标一体化”（“三标”即：质量管理体系标准、境管理体系标准、职业安全卫生管理体系标准）活动，就是使新的安全、健康、环境理念逐渐深入人心，促使企业按照国际标准的要求进行相应的技术改造，制定一些新的科学管理标准，使企业技术装备水平、管理水平提高一个新高度。企业可以通过开展“三标一体化”活动，进一步改善作业条件，提高劳动者身心健康和劳动效率，降低企业风险，预防事故发生。四、抓设备，立足于提高设备健康水平。设备健康水平对于电网安全至关重要。特别

23、是近几年随着地区负荷的急剧增长，大部分设备承受着满载甚至过载的压力，因此，应加大设备治理力度，不断提高设备健康水平。首先，应坚持“精修治本”的指导思想，教育职工树立“严、细、实”的工作作风，认真制定“反措”和“技措”。主变专业，要加强变压器线圈变形试验工作，当发现程度不等的缺陷时，要分别进行改善运行条件、修理、更换的措施，尤其是对负荷较重、设备工况较差主变，要通过运行监视、红外检测和色谱分析等措施进行监控。同时，对新投运及大修后的变压器要进行跟踪分析。直流专业，要加强运行管理和维护工作，进行充电机改造及蓄电池更换，不发生因直流系统故障引起拒动、越级而扩大事故，使变电站直流系统处于较好的运行状态

24、。输电专业，要加大输电线路防风、防雷、防鸟害工作力度，采取铁塔紧固、安装线路避雷器、加装“防鸟刺”等措施。防污工作要把实现零污闪作为奋斗目标，坚持定期、定点进行严密测试，对部分重污秽区变电站设备加装增爬裙，对四级重污秽区变电站的新增或更换设备涂。要保持安全生产局面，还必须把设备改造抓好。开关设备无油化改造、继电保护微机化、输电线路合成绝缘子的采用等，一方面可提高设备健康水平，另一方面在很大程度上也减小了维护工作量。其次，要保证企业健康稳定的发展，还应经常进行诊断分析。生产运行专业分析是一项对设备的安全经济运行水平、技术状况、检修及技术监督管理等定期进行技术分析的工作。针对本网内设备运行状况定期

25、进行全面的分析和评估，分专业、分层次逐级进行，每月一线班组自查分析一次、基层单位统计分析一次、职能部门汇总分析一次，最终形成公司月度生产运行分析综合材料，为各级领导决策提供详实准确的数据。通过以安全性评价为核心的生产运行分析，对电网运行中存在的安全隐患和问题，提前采取措施，立即加以整改，一时难以解决的问题和隐患要制订防范措施和预案，并责任到人。五、抓现场，立足于各项工作落到实处。要从龙头开始抓质量、保安全。一是施工设计，设计是工程建设的龙头，是领先的环节。设计质量决定着工程质量的优劣，直接关系到电力生产的安全运行，所以我们一定要严把设计关；二是基建施工，没有质量保证，“安全第一”就无从谈起。降

26、低工作质量，势必为安全生产埋下隐患。要树立基建与生产一盘棋的思想，制订“质量保证措施、安全保证措施、生产考核措施”等质量技术措施，确保质量节节把关，环环受控；三是输、变、配电运行、检修现场，要逐级落实安全生产责任制，操作要严格执行“两票三制”，对大型和复杂操作现场，坚持跟踪检查，人员到位，在跟踪检查中发现违章作业，对责任人要进行严肃处理。工作现场要把“杜绝误操作事故、杜绝人身事故”，作为安全生产工作的最低标准。工作中避免心中无数，心中无数乃安全之大忌，如果遇到一些自己没有把握或似懂非懂的情况，要头脑冷静，三思而后行。“多想万一的可能，少想一万的保险”，做到有备无患，防患未然。工作中要避免“习惯

27、性违章”，安全工作中存在的一些“习惯性违章”，是长期形成的，要坚持“反复抓、抓反复”，做到持之以恒。一位老师傅凭多年工作实践总结出了一套“四步”工作法：“一站、二看、三想、四做”，对“强化人的安全意识，规范人的操作行为”无疑是一个很好的借鉴。六、抓检查，立足于达到安全动态管理。（）开展动态检查。在基层单位认真自查的基础上，对“两票”执行情况要坚持“月检查、季分析”，对作业现场要进行不定期检查，发现问题要及时指正。要建立专业技术检查和专业管理分析制度，实现各专业工作的动态管理。（）认真开展春、秋季安全大检查活动。针对每个季度工作重点，做到检查有计划、有组织，评比有内容、有结果，检查结果与奖金挂钩，通过检查促进安全管理不断发展。（）开展安全性评价活动，采用自我评价和外部检查相结合的方法，通过请网内、外专业技术人员、专家进行评价检查，实现供电企业全方位安全性评价的动态管理。坚持宏