电子政务演进概况及实际运用

1、电子政务演进概况及实际运用     电子政务演进概况及实际运用范文城市发展，规划先行。随着各行业信息化的推进，城市规划和管理逐渐演变成为依赖数字化的城市信息进行决策的过程，决策的科学化直接影响到管理的效率和质量。规划局作为资源配置的重要职能部门，率先实现信息化，不仅是城市规划管理部门自身的迫切需求，也是城市建设和发展的必然要求。随着城市化进程的加快，城市规划管理的任务日趋繁重。在日常规划管理的过程中，各部门联系频繁，各类数据、图件和文档资料的交换大量增加，同时也会不断产生新的动态图文信息。由于城市规划管理需要依赖图形数据的支撑，原来基于文档管理的“一书两

2、证”报建系统，具有相当程度的局限。因此针对规划管理新的需求，建立覆盖规划管理业务的电子政务系统迫在眉睫。电子政务系统为城市规划提供信息化的管理和分析辅助决策工具，推进规划管理工作的科学化、规范化、公开化，全面提高依法行政能力。一、电子政务发展的背景电子政务是信息社会管理发展的一种趋势，在各国积极倡导的“信息高速公路”计划中，电子政务建设被列在第一位，成为世界各国的关注焦点。许多国家有远见的政府或领导人都把实施电子政务作为创建高效政府管理的重要举措，尤其是一些发达国家凭借其信息技术和人力资源等方面的优势，大力发展电子政务建设，其目的是要在国际政治、经济竞争中进一步取得主导地位。发展中国家只有积极

3、吸取他们的经验教训，同时结合自己的实际，加大电子政务建设的力度，加快建设高效政府，才能在信息时代发展中迎头赶上。电子政务是指政府机构运用现代计算机和通信网络技术，将其内部和外部的管理服务职能通过整合、重组、优化后搬到网络上完成，其目标是不断地改善政府、企业和公民三个行为主体间的互动关系，使其更有效率并和谐发展。总之，随着当代政府改革运动的开展和现代社会信息化的加速，电子政务建设是国家信息化的龙头工程，是实现政府信息化的主要手段，已成为世界性潮流和全球化发展趋势，无论是发达国家、还是发展中国家为在国际政治、经济竞争中取得一席之地，都在积极推动电子政务建设。二、国外电子政务发展概况（一）国外电子政

4、务发展的基本特点自从1993年美国前总统克林顿在其任期内首倡“电子政务”作为政府改革的重要举措，以克服政府在管理和提供服务方面所存在的弊端以来，电子政务这个提法已为世界各国所接受，并不断予以创新和发展。从当前国外电子政务发展现状来看，主要有以下特点：.领导人的施政方针与具体实施的结合电子政务发展较好、较快的国家都源于该国领导人敏锐的政治洞察力和有效的施政方针。这些领导人认识到电子政务对于国家生存和发展的重要性，在其施政方针上就确定了电子政务的目标和实现的措施。.以用户为中心，提供高效便捷的服务几乎所有的国家在电子政务的发展战略中都这样写明：“向公众提供另一种高效便捷的服务，促进政府与公众之间的

5、交互性”。.政府门户网站成为主要发展趋势政府门户网站已成为电子政务发展的一种基本形式，即通过一个门户网站可以进入到政府的所有部门，或者进入任何一个由政府向用户所提供的服务项目，这对用户来说极为方便，同时也为政府形态由工业社会向信息社会的改造提供了一个过渡的机会。（二）发达国家电子政务发展概况（美国、新加坡在电子政务建设方面是倡导者和创新者，现分别列述如下：1.美国美国是电子政务倡导者，也是电子政务实施非常成功的国家，并正在成为全球电子政务建设的模板。自从1993年克林顿政府建立“国家绩效评估委员会”，提出实施“电子政务”成为政府改革重要举措以来，美国电子政务在政治、经济、文化等领域迅速发展，并

6、已取得显著成效。美国电子政务发展的特点：一是网站多、政务公开；二是政府部门政务管理电子化；三是政府网站首页均设有服务栏目，提供一站式服务；四是强化安全意识，注重成本管理。美国的电子政务未来发展趋势是进行深层的政府职能重组，建立一个“以公众为中心的政府”。2.新加坡新加坡是全世界最早推行“政府信息化”的国家之一，也是全球公认的电子政务发展领先的国家。新加坡电子政务建设的基本特点：一是独特的国家推行模式，电子政务系统完全受国家控制，由国家投资建设，没有私人参与；二是重视信息基础设施建设，目前世界上第一个全国性宽带网络，几乎达到所有家庭、学校以及许多机构和组织；三是网站服务设计有特色，其中“电子公民

7、中心网站”被世界公认为设计最好、服务最为完善的政府服务网站。新加坡电子政务未来发展计划，政府于2006年启动了“智慧国2015年计划”，其发展目标：在利用信息为经济和社会创造附加值方面名列全球之首；新增8万个通信工作岗位；实现90%的家庭使用宽带、电脑，有学龄前儿童的家庭中渗透率达到100%。三、中国电子政务发展现状1.初始阶段推行办公自动化阶段（二十世纪八十年代初二十世纪九十年代初）二十世纪中初期、国内掀起办公现代化热并建立信息中心，如1983年10月组建国家计委信息管理办公室，1987年初成立国家经济信息中心，1992年国务院办公厅下发关于建设全国政府首脑机关办公决策服务系统的通知，推进计

8、算机的使用和政府机关办公自动化的程度。2.起步阶段启动“三金”、“政府上网”和“三网一库”工程阶段（二十世纪九十年代初二十世纪末）1993年底启动的“三金”工程，即“金桥”、“金关”和“金卡”工程；1999年初由国家电信和经贸委信息中心主办、联合四十多家部委信息主管部门，倡议发起“政府上网工程”；2000年5月，国务院办公厅下发关于进一步推进全国政府系统办公自动化建设和应用工作的通知，提出不断完善各地区、各部门的“办公业务网”和全国政府“办公业务资源网”，逐步建立面向社会的“政府公共信息网”以及政府办公业务“信息资源数据库”，最终建成以“三网一库”为基本结构的全国政府系统办公自动化网络系统，为

9、国务院和各地区、各部门的宏观管理和科学决策服务。3.发展阶段启动“一站两网四库十二金”工程阶段（二十世纪末2000年10月以来）四、电子政务在规划审批工作中的应用（一）搭建规划局电子政务平台电子政务平台划分为四层结构：表现层为用户提供统一入口；平台层、系统层集成各类业务系统；数据层完成信息资源的整合、管理。（二）电子政务平台具有以下特点：1.电子政务平台体现了统一的业务规范和数据标准电子政务平台的建设是对局规划管理审批流程全面进行规范化梳理的过程。统一业务规范，规范业务审批流程，实现业务的实时监督。统一数据标准，聚合不同业务系统数据，充分共享各个系统的数据资源，避免数据的重复建设。2.电子政务

10、平台体现界面集成、数据集成、应用集成3.面向审批业务的GIS应用功能在业务流程中，GIS应用在某些环节是必不可少的。通过把GIS技术无缝融入业务建模平台，可在平台中对设计图形操作的各个业务环节分配相应的图形数据操作权限，这些业务环节的用户便可按分定的权限，对规划空间数据库中的图形信息进行浏览、查询、统计或编辑，并通过系统配置进行数据安全管理。4.面向审批业务的CAD应用功能在规划审批业务中，当需要在CAD环境中绘制汇报红线、道路红线、用地红线时，审批系统动态嵌入CAD平台，提供CAD强大灵活的图形编辑工具，在CAD中调用SDE空间数据并进行图形和属性的编辑，并将修改结果回存至SDE空间数据库中

11、。（三）规划局电子政务平台的作用1.电子政务建设规范了规划行政审批流程电子政务平台建设过程是对规划管理审批流程进行全面规范化梳理过程。平台适应了规划行政规范管理的需要，也使管理人员对日常工作流程更加清晰。同时，系统平台还对具体办件工作做了严格限制。2.电子政务建设为行政审批辅助决策提供了有力技术支持电子政务平台一方面为管理人员提供高效的数据查询手段，另外一方面又拥有海量地理空间信息和规划数据库以及相关综合分析手段，为管理人员决策提供了强有力的技术支持。可以方便快捷的掌握建设项目图纸的各种指标，纠正规划图文不一的老大难问题。3.电子政务建设提高了行政审批效率近年来，城市发展速度急剧加快、建设规模急剧增长，这些对规划管理部门的依法行政提出了更高的要求，对规划管理的效率和质量提出了更严的要求。几年来，在管理范围、行政职能、外部要求发生巨大变化的背景下，在规划管理人员有限的前提下，高度重视并着力推动电子政务建设工作更具紧迫性。4.电子政务建设有利于内部行政监督实施通过电子政务平台建设，所有项目的全过程审批在系统中表现出来，各级审批人员的办理过程，办理依据都可以随时查阅；任何项目即便是进入“绿色通道”项目，相关规划文书也必须通过电子政务平台出件，规划审批的透明性、公开性大大提高。同时，在规划办理时限的监控上，通过平台，监督人员可清楚掌握