第八章工程变更与索赔

1、第一节 工程变更第二节 施工索赔 一、索赔概述 二、工期索赔 三、经济索赔 第八章第八章 工程变更与索赔工程变更与索赔 一、施工索赔概述一、施工索赔概述 （一）、索赔的概念 施工索赔（CLAIM）是在工程施工合同履行中，当事人一方由于另一方未履行合同所规定的义务或者出现了应当由对方承担的风险而遭受损失时，向另一方提出赔偿要求的行为。通常情况下，索赔是指承包人（施工单位）在合同实施过程中，对非自身原因造成的工程延期、费用增加而要求发包人给予补偿损失的一种权利要求。 因此施工索赔的情况施工索赔的情况可以概括为三个方面： 1. 一方违约使另一方蒙受损失，受损方向对方提出赔偿损失的要求； 2. 发生应

2、由业主承担责任的特殊风险或遇到不利自然条件等情况，使承包商蒙受较大损失而向业主提出补偿损失要求； 3. 承包商本人应当获得的正当利益，由于没能及时得到监理工程师的确认和业主应给予的支付，而以正式函件向业主索赔。 （二）、索赔的特征（二）、索赔的特征 1. 索赔是双向的，不仅承包人可以向发包人索赔，发包人同样也可以向承包人索赔。 2. 只有实际发生了经济损失或权利损害，一方才能向对方索赔。 3. 索赔是一种未经对方确认的单方行为，对另一方尚未形成约束力，索赔要求能否得到最终实现，必须要通过确认（如双方协商、谈判、调解或仲裁、诉讼）后才能实现。 （三）、施工索赔的原因（三）、施工索赔的原因 1.

3、工程变更 2.施工条件的变化 3.业主的违约 4.工程的暂停或终止 5.加快工程进度 6.工期延长 7.拖延支付工程款 8.材料涨价 9.各种额外的试验和检查 10.不可抗力的自然灾害、意外事故或特殊风险 （四）、索赔的分类四）、索赔的分类（五）、（五）、 索赔的程序索赔的程序 A、承包人提出索赔要求 1. 发出索赔意向通知索赔意向通知 2. 递交索赔报告索赔报告 B、工程师审核索赔报告 1. 工程师审核承包人的索赔申请 2. 判定索赔成立的原则 C、 确定合理的补偿额 1. 工程师与承包人协商补偿 2. 工程师索赔处理决定 B、工程师审核索赔报告 1. 工程师审核承包人的索赔申请 接到承包人

4、的索赔意向通知后，工程师应建立自己的索赔档案，密切关注事件的影响，检查承包人的同期纪录时，随时就纪录内容提出自己的不同意见或希望应予以增加的记录项目。 2. 判定索赔成立的原则 a. 与合同相对照，事件已造成了承包人施工成本的额外支出，或总工期延误； b. 造成费用增加或工期延误的原因，按合同约定不属于承包人应承担的责任，包括行为责任和风险责任； c. 承包人按合同规定的程序提交了索赔意向通知和索赔报告。 C、 确定合理的补偿额 1. 工程师与承包人协商补偿 工程师审核索赔报告后初步确定应予以补偿的额度往往与承包人的索赔报告中要求的额度不一致，甚至差额较大。因此双方应就索赔的补偿进行协商。 2

5、. 工程师索赔处理决定 经过认真分析研究，与承包人和发包人充分讨论后，工程师应该在一定时间内向发包人和承包人提出自己的索赔处理决定。建设工程施工合同示范文本规定，工程师收到承包人提交的索赔报告和有关资料后，如果在28天内既未予答复，也未对承包人作进一步要求的话，则视为承包人提出的索赔要求已经认可。 工程师在“工程延期审批表”和“费用索赔审批表”中应简明地叙述索赔事项、理由和建议给予补偿的金额和延长的工期，论述承包人索赔的合理和不合理方面。通过协商，工程师与承包人达不成共识时，承包人仅有权得到工程师认可的补偿金额和顺延的工期。当然，承包人仍然具有继续索赔的权利，直至通过仲裁和诉讼解决争议。 工程

6、师批准的补偿金额和顺延的工期天数如果在发包人的授权范围内，则工程师可将此结果通知承包人，并抄送发包人。补偿金额将计入下月支付工程进度款的支付证书内，顺延的工期加到原合同工期中。如果工程师批准的额度超过其权限的，则应报请发包人批准。 1.工期索赔的概念2.工期索赔的组成3.工期索赔的计算二、工期索赔二、工期索赔1、工期索赔的概念 工期索赔：即由于非承包商自身原因造成拖期的，承包商要求延长工期，推迟竣工日期。2、工期索赔的分类按延误索赔结果划分按延误索赔结果划分工工期期延延误误分分类类按延误是否处于关键路线上划分按延误是否处于关键路线上划分按照延误发生的时间划分按照延误发生的时间划分按按延延误误索

7、索赔赔结结果果划划分分可原谅可补偿的延误可原谅可补偿的延误可原谅不可补偿的延误可原谅不可补偿的延误不可原谅的延误不可原谅的延误由于业主或工程师的 错误或失误而造成的工期延误。此情况，承包商不仅可以得到工期延长，还可以得 到经济补偿。既不是承包商 也不是业主的原因，而是由客观原因引起的工期延误。此情况，承包商可获得一定的 工期延长作为补偿，但一般得不到经济补偿。由于承包商的原因引起的工期延误。此情况，承包商不但不能得到工期延长和经济补偿，而且由这种 延误造成的损失全部都要由承包商来负责。按按延延误误是是否否处处于于关关键键路路线线上上划划分分关键性延误关键性延误非关键性延误非关键性延误位于网络进

8、度计划的关键路线上的延误。 关键性延误肯定会导致总工期 的延长，如果是可原谅的延误应该给予承包商工期补偿。位于非关键路线上的延误。 一般而言，当其延误时间没有超过总时差时，便不会造成总工期的延长，即使是可原谅的延误，只要其延误不造成总工期的延 长，承包商仍然得不到工期补偿。只有超过总时差时，才对其超过部分予以延期。按按照照延延误误发发生生的的时时间间划划分分单一性延误单一性延误共同延误共同延误在同一时间段内干扰事件独立发生。 由于时间单一，其处理的关键在于 时间原始责任或风险承担的认定。如果多个索赔事件在一段时段内同时发生，而这些事件又分别属于应由业主、承包商 分别承担责任的过错或风险，则称之

9、为共同延误或多事件交叉延误 。两种情况：1）在同一项工作上同时发生两项或两项以上延误；2）在不同的工作上同时发生两项或两项以上延误。、工期索赔处理原则拖期性质拖期原因责任者处理原则索赔结果可原谅拖期（1）修改设计（2）施工条件变化（3）业主原因（4）工程师原因业主可准予工期延长和费用补偿工期延长 及费用索赔（1）特殊反常的天气（2）工人罢工（3）天灾客观原因可准予工期延长但是否给予费用补偿要依据合同具体规定工期可延长 及部分费用索赔不可原谅拖期（1）功效不高（2）施工组织不好（3）设备材料不足承包商不延长工期也不补偿损失，承包商承担误期损害赔偿费无权索赔4、工期索赔的计算方法 网络分析法网络分

10、析法 将受干扰作业的持续时间输入网络中，重新进行网络分析，得到一新计划工期。则新计划工期与原计划工期之差即为总工期的影响，即工期索赔值。 按实分析法按实分析法 按现场实际工程记录为证据提出索赔。 比例分析法比例分析法 如果某些工程无条件采用网络分析法，则也可按比例分析法大致计算工期延长值。网络分析法案例 某工程的合同实施中，由承包商提供经监理工程师同意的施工进度计划，如图所示。经分析知，计划的关键路线为ABEKJL和ABGFJL，计划工期为23周。 在计划实施中受到外界干扰，产生如下变化：作业E的进度拖延2周，即实际上占用6周时间完成，作业H的进度拖延3周，即实际上占用8周时间完成。按实分析法

11、案例 某一工程，合同规定工程师应于2008年3月31日前向承包商提供施工图纸。但在实施过程中，监理工程师在2008年4月30日前才提供了70的图纸资料，其余30直到2008年8月31日前才提供。由于图纸提供的推迟，影响了施工进度。承包商的工期索赔值如何计算？【分析】索赔工期延长时间由下式计算：701月305月2.2月比例分析法案例 在某工程施工中，业主推迟工程室外楼梯设计图纸的批准，使该楼梯的施工延期5天，该室外楼梯工程的合同造价为30万元，而整个工程的合同造价为300万元，承包商的工期索赔值如何计算？ 【分析分析】 局部工期延误的时间，并不能代表整个工程的延误时间，可以通过受干扰部分工程造价

12、与整个工程合同造价的比值，计算出整个工程的索赔时间。采用比例分析法，工期索赔计算如下：工程工期索赔常用计算方法对比汇总表工程工期索赔常用计算方法对比汇总表分析方法分析方法计算依据进度计划的类型计算依据进度计划的类型计算计算手段手段方方法法难难易易程程度度可可信信度度原始原始进度进度计划计划调整调整进度进度计划计划实际数据实际数据进度更新进度更新计划计划实际实际进度进度计划计划比例比例分析法分析法观察观察易易低低按实按实分析法分析法加载加载中中等等较较低低网络图网络图分析法分析法加载加载难难高高工期索赔案例分析 某建设工程系外资贷款项目，业主与承包商按照FIDIC施工合同条件签订了施工合同。施工

13、合同专用条件规定：钢材、木材、水泥由业主供货到现场仓库，其他材料由承包商自行采购。 当工程施工至第5层框架钢筋绑扎时，因业主提供的钢筋未到，使该项作业从10月3日至10月16日停工（该项作业的总时差为0）。 10月7日至10月9日因停电、停水使第3层的砌砖停工（该项作业的总时差为4天）。 10月14日至10月17日因砂浆搅拌机发生故障使第一层抹灰延迟开工（该项作业的总时差为2天）。工期索赔案例分析 为此，承包商于10月20日向工程师提交了一份索赔意向书，并于10月25日送交了一份工期、费用索赔计算书和索赔依据的详细资料。其计算书的主要内容如下： 工期索赔： a. 框架柱绑扎钢筋 10月3日至1

14、0月16日停工， 计14天 b. 砌砖 10月7日至10月9日停工，计3天 c. 抹灰 10月14日至10月17日延迟开工，计4天 总计请求顺延工期：21天 问题：承包商提出的工期索赔是否正确？应予批准的工期索赔为多少天？为什么？ 解答 问题1：承包商提出的工期索赔不正确。 a. 框架柱绑扎钢筋停工14天，应予工期补偿。因为这是由于业主原因造成的，且该项作业位于关键路线上； b. 砌砖停工3天，不予工期补偿。因为该项停工虽属于业主原因造成的，但该项作业不在关键路线上，且未超过该项工作总时差； c. 抹灰停工，不予工期补偿，因为该项停工属于承包商自身原因造成的。 最终同意工期补偿：14天 在非洲

15、某国 112 公里道路 升级项目中, 业主为该国国家公路局, 出资方为非洲发展银行( ADF) , 由法国 BCEOM 公司担任咨询工程师, 我国某对外工程承包公司以 1713 万美元的投标价格第一标中标。该项目旨 在 将 该 国 两 个 城 市 之 间 的112 公里道路由砾石路面升级为行车道宽 6.5m, 两侧路肩各1.5m 的标准双车道沥青公路。项目工期为 33 个月, 其中前 3个月为动员期。项目采用 1987年版的 FIDIC 合同条件作为通用合同条件, 并在专用合同条件中对某些细节进行了适当修改和补充规定, 项目合同管理相当规范。在工程实施过程中发生了若干件索赔事件, 由于承包商熟

16、悉国际工程承包业务, 紧扣合同条款,准备充足, 证据充分, 索赔工作取得了成功。下面将在整个施工期间发生的五类典型索赔事件进行介绍和分析: ( 一) 放线数据错误。按照合同规定, 工程师应在6 月 15 日向承包商提供有关的放线数据, 但是由于种种原因,工程师几次提供的数据均被承包商证实是错误的, 直到 8 月10 日才向承包商提供了被验证为正确的放线数据, 据此承包商 于 8 月 18 日 发 出 了 索 赔 通知, 要求延长工期 3 个月。工程师在收到索赔通知后,以承包商“施工设备不配套, 实验设备也未到场, 不具备主体工程开工条件”为由, 试图对承包商的索赔要求予以否定。对此, 承包商进

17、行了反驳, 提出:在 有 多 个 原 因 导 致 工 期 延 误时, 首先要分清哪个原因是最先发生的, 即找出初始延误, 在初始延误作用期间, 其他并发的延误不承担延误的责任。而FIDIC 合同下的国际工程索赔管理业主提供的放线数据错误是造成前期工程无法按期开工的初始延误。在多次谈判中, 承包商根据合同第 6.4 款“如因工程师未曾或不能在一合理时间内发出承包商按第 6.3 款发出的通知书中 已 说 明 了 的 任 何 图 纸 或 指示 ,而 使 承 包 商 蒙 受 误 期 和( 或) 招致费用的增加时 给予承包商延长工期的权利”, 以及 第 17.1 款 和 第 44.1 款 的 相关规定据

18、理力争, 此项索赔最终给予 了 承 包 商 69 天 的 工 期延长。 ( 二) 设计变更和图纸的延误。 按照合同谈判纪要, 工程师应在 8 月 1 日前向承包商提供 设计修改资料, 但工程师并没有在规定时间内提交全部图纸。承 包商于 8 月 18 日对此发出了索赔通知, 由于此事件具有延续 性, 因此承包商在提交最终的索赔报告之前, 每隔 28 天向工程 师提交了同期纪录报告。项目实施过程中主要的设计变更和图纸延误情况记录如下: 1. 修订的排水横断面在 8月 13 日下发; 2.在 7 月 21 日下发的道路横 断 面 修 订 设 计 于 10 月 1 日进行了再次修订; 3. 钢桥图纸在

19、 11 月 28 日下发; 4. 箱涵图纸在 9 月 5 日下发。 根 据 FIDIC 合 同 条 件 第6.4 款 “图纸误期和误期 的费用”的规定, “如因工程师未曾或不能在一合理时间内发出承包商按第 6.3 条发出的通知书中 已 说 明 了 的 任 何 图 纸 或 指示, 而使承包商蒙受误期和招致费用的增加时, 则工程师在与业主和承包商作必要的协商后, 给予承包商延长工期的权 利”。承包商依此规定, 在最终递 交 的 索 赔 报 告 中 提 出 索 赔81 个阳光工作日。最终, 工程师 就此项 索 赔 批 准 了 30 天 的工期延长。 ( 三) 借土填方和第一层表处工程量增加。 对于第

20、一层表处的工程量增加, 根据第 44.1 款“竣工期限延长”的规定, 承包商向业主提出了工期索赔要求, 并最终得到业主批复的 30 天工期延长。 1.费用索赔的概念2.费用索赔的组成3.费用索赔的计算三、费用索赔三、费用索赔1、费用索赔的概念 费用索赔： 由于非承包人责任的原因而导致承包人增加费用开支，要求发包人给予经济补偿的索赔要求2、费用索赔的组成 索赔费用的主要组成部分，同工程款的计价内容相似。 我国现行建安工程合同价包括直接费、间接费、利润和税金 我国的这种规定，同国际上通行的做法还不完全一致。按国际惯例，建安工程直接费包括人工费、材料费和机械使用费，间接费包括现场管理费、保险费、利息

21、等。 一般地说，可索赔的费用包括：人工费、材料费、施工机械使用费、分包费用、利息、现场管理费、总部(企业)管理费、利润.分别介绍费用索赔的组成部分人工费人工费 (1)完成合同之外的额外工作所花人工费 (2)非承包商责任的工效降低所增人工费 (3)超过法定工作时间的加班劳动 (4)法定人工费增长 (5)非承包商责任工程延期导致人员窝工费和工资上涨材料费材料费: (1)索赔事项材料实际用量超过计划 (2)由于客观原因材料价格大幅上涨 (3)非承包商责任工程延期导致材料价格上涨和超期储存费用.施工机械使用费施工机械使用费 (1)完成合同之外的额外工作所花机械费 (2)非承包商责任的工效降低所增机械费

22、 (3) 由于业主或监理原因导致机械停工的窝工费(租赁费或台班折旧费)分包费用分包费用 (1)指分包商的索赔费 (2)含人;材;机费用现场管理费现场管理费 (1)完成额外工程 (2)完成索赔事项工作 (3)工期延长期间的现场管理费利息利息 (1)拖期付款的利息 (2)索赔款的利息 (3)错误扣款的利息总部总部(企业企业)管理费管理费(1)主要指工程延期期间所增加的管理费。(2)索赔管理费计算公式: 1)合同中总部管理费比率(38)(直接费索赔款额+现场管理费索赔款额) 2)以工程延长的总天数为基础 a对某一工程提取的管理费=同期内公司的总管理费该工程的合同额同期内公司的总合同额 b该工程的每日

23、管理费=该工程向总部上缴的管理费合同实施天数 c索赔的总部管理费：该工程的每日管理费x工程延期的天数利润利润 (1)工程范围变更 (2)业主违约导致承包商的所失利润 注意: 工程暂停或延长工期 一般不能索赔利润3、费用赔偿的计算经济损失索赔是施工索赔的主要内容。承包人通过费用损失索赔，要求发包人对索赔事件引起的直接损失和间接损失给予合理的经济补偿，费用项目的构成、计算方法与合同报价中基本相同，但具体的费用构成内容却因索赔事件性质不同而有所不同。3、费用赔偿的计算常用的经济索赔计算的方法有以下两种： 1）. 总费用法和修正的总费用法 总费用法又称总成本法，就是计算出该项工程的总费用，再从这个已实

24、际开支的总费用中减去投标报价时的成本费用，即为要求补偿的索赔费用额。总费用法并不十分科学，但仍被经常采用，原因是对于某些索赔事件，难于精确地确定它们导致的各项费用增加额。一般认为在具备以下条件时采用总费用法是合理的： a. 已开支的实际总费用经过审核，认为是比较合理的； b. 承包人的原始报价是报价合理的； c. 费用的增加是由于对方原因造成的，其中没有承包人管理不善的责任； d. 由于该项索赔事件的性质和现场记录的不足，难于采用更精确的计算方法。 修正总费用法修正总费用法是指对难于用实际总费用进行审核的，可以考虑是否能计算出与索赔事件有关的单项工程的实际总费用和该单项工程的投标报价。若可行，

25、可按其单项工程的实际费用与报价的差值来计算其索赔的金额。 2）. 分项法 分项法是索赔的损失费用分项进行计算，其内容如下： （1）人工费索赔 人工费索赔包括额外雇佣劳务人员、加班工作、工资上涨、人员闲置和劳动生产率降低的工时所花费的费用。 对于额外雇佣劳务人员和加班工作，用投标时的人工单价乘以工时数即可；对于人员闲置费用，通常不应计算闲置人员奖金、福利等报酬，折扣系数一般为0.75。 （2）材料费索赔：主要包括材料消耗量和材料价格的增加而增加的费用。材料价格增加的原因包括材料价格上涨、运输费用增加以及由于工作延误导致的材料仓储费用的增加等（3）施工机械费索赔 机械费索赔包括增加的台班数量、机械

26、闲置或工作效率降低、台班费率上涨等增加的费用。通常有以下两种方法： a. 采用公布的行业标准的租赁费率。承包人采用租赁费率计算索赔的机械费主要是基于这样的考虑，尽管设备是承包人自有的，但承包人在机械设备不用于施工时，可将设备出租获利。 b. 参考定额标准计算。 （4）现场管理费索赔 现场管理费包括工地的临时设施费、通信费、办公费以及现场管理和服务人员的工资等。 现场管理费索赔值=索赔的直接成本费用现场管理费率（5）总部（公司）管理费索赔 公司管理费是承包人的上级部门提取的管理费，如公司总部办公楼折旧费、总部职员工资、交通差旅费、广告费等。公司管理费无法直接计入某具体合同或某项具体工作中，只能按

27、一定比例进行分摊。 公司管理费与现场管理费相比，数额较为固定。一般仅在工程延期和工程范围变更时才允许索赔公司管理费。 （6）贷款利息、利润与机会利润损失的索赔 由于承包人只有在索赔事件处理完结以后一段时间内才能得到其索赔费用，所以承包人不得不从银行贷款或以自有资金垫付，这就产生了融资成本的问题，主要表现在额外贷款利息的支付和自有资金的机会利润损失。（6）贷款利息、利润与机会利润损失的索赔可以索赔利息的有以下两种情况： 1. 发包人推迟支付工程款和保留金，这种金额的利息通常以合同约定的利率计算。 2. 承包人借款或动用自有资金来弥补合法索赔事项所引起的现金流量缺口。在这种情况下，可以参照有关金融

28、机构的利率标准。费用索赔的案例分析费用索赔的案例分析 一、案例分析 二、案例总结-索赔管理分析 三、对工程索赔的建议某固定单价合同索赔案例分析 某项工程项目采用了固定单价施工合同。在一个关键工作面上发生了4项临时停工事件： 事件一：5月20日至5月26日承包商的施工设备出现了从未出现过的故障； 事件二：应于5月27日交给承包商后续图纸直到6月10日才交给承包商； 事件三：6月10日至6月12日施工现场下了罕见的特大暴雨； 事件四：6月13日至6月14日该地区的供电全面中断。1. 承包商按规定的索赔程序针对上述4项临时停工事件向业主提出了索赔，试说明每项事件工期和费用索赔能否成立？为什么？2.

29、试计算因工期延误承包商应得到的工期和费用索赔是多少？（如果费用索赔成立，则业主按2万/天补偿给承包商） 问题1、 事件1，工期和费用索赔均不成立，因为设备故障属于承包商应承担的风险。 事件2，工期和费用索赔均成立，因为延误图纸属于业主应承担的风险。 事件3，特大暴雨属于双方共同的风险，工期索赔成立，设备和人工的窝工费用索赔不成立。 事件4，工期和费用索赔均成立，因为停电属于业主应承担的风险。 问题2： 事件2，工期索赔14天（5月27至6月9日），费用索赔142=28万 事件3，工期索赔3天（6月10日至6月12日） 事件4，工期索赔2天（6月13日至14日），费用索赔22=4万 合计：工期索

30、赔19天，费用索赔32万 工期与费用综合索赔案例工期与费用综合索赔案例 某地方工程，发包人与承包人签定了施工承包合同，合同中的项目包括土方填筑和砌石护坡。其中土方填筑200万m3，单价为10元/m3；砌石护坡10万m3，单价40元/m3。合同规定：（1）工程量清单中单项工程量的变化超过20%时按变更处理；（2）工程施工计划为先填筑，填筑全部完成后再砌石护坡；（3）发包人指定的采石场距工程现场10Km，承包人的运输强度为500m3/天；在土方施工中，由于以下原因引起停工：（1）合同规定发包人移交施工现场的时间为当年的10月3日，由于发包人的原因，实际移交时间延误到10月8日晚；（2）10月6日至

31、15日工地连降大暴雨，属于不利自然条件，在降雨期间全部暂停施工；（3）10月28日至11月2日，承包人的施工设备发生故障，主体施工发生施工暂停；土方填筑实际完成300万m3，经合同双方协商，对超过合同规定百分比的工程量，单价增加了3元/m3；土方填筑工程量的增加未延长填筑作业天数。承包人填筑设备停产一天损失1万元，人工费8000元。在工程施工中，承包人在发包人指定的采石场开采了5万m3后，该采石场再无石料可采，监理工程师指示承包人自行寻找采石场。承包人另寻采石场发生合理费用5000元。新采石场距工程现场30Km,经合同双方协商,石料运输距离每增1Km，运费增加1元/m3。采石场变更后，由于运距

32、增加，承包人的运输强度变为400m3/天；采石场变更以后，造成施工设备利用率不足并延长了砌石护坡的工作天数，经合同双方协商，从使用新料场开始，按照2000元/天补偿承包人的损失。工程延期中，承包人的管理费、保险费、保函费等损失为5000元/天。问题：1、监理工程师应批准工程延期多少天？2、土方填筑应结算的工程款是多少？3、承包人应得到费用补偿为多少？分析：1.应批准工期延期37天（1）因天气原因、移交场地延误等原因（属于不可抗力和发包人应承担的停工责任）造成从10月4日至10月15日施工暂停，工期延误12天。（2）由于料场变化，运输能力不足，影响填筑工程延长工期： (天)应批准工期延长：12+

33、25 = 37（天）2.土方填筑按原单价结算的工程量200（1+20%）= 240万m3按新单价结算的工程量300-240=60万m3土方填筑应结算的工程款：24010+60（10+3）=3180万元3.承包人应得到费用补偿（1）由于石料运输距离增加而增加的费用1元/m3（10-5）万m3（30-10）Km=100万元（2）由于石料运输能力不足应给承包人的补偿2000元/天（10万-5万）/400=25万元（3）发包人应负责的停工期间设备停产的损失10月4日至10月15日的12天停工期间，10月4日至10月5日（2天）由于发包人移交场地原因造成，属于应补偿费用的停工；10月6日至10月8日属于

34、“共同性延误”，以先发生因素确定延误责任（发包人移交场地延误在前）；10月9日至10月15日，由于异常天气引起的停工，属于不予费用补偿的停工（7天）；因此，应予补偿费用的停工共计5天，补偿费为：5（1+0.8）=9万元（4）工期延长后管理费、保险费、保函费等费用的损失补偿0.5（5+25）=15万元（5）承包人另寻采石场发生的合理费用0.5万元。承包人应得到费用补偿合计：149.5万元。68洪家渡水电站：洪家渡水电站：位于贵州黔西县与织金位于贵州黔西县与织金交界的乌江干流上，总交界的乌江干流上，总装机容量装机容量6060万千瓦。是万千瓦。是乌江梯级电站中唯一的乌江梯级电站中唯一的多年调节水库，

35、工程大多年调节水库，工程大坝高坝高179.5179.5米，水库总米，水库总库容库容49.4749.47亿立方米，亿立方米，坝址以上控制流域面积坝址以上控制流域面积99009900平方公里，水库面平方公里，水库面积积80.580.5平方公里，工程平方公里，工程总投资总投资49.2749.27亿元亿元。 洪家渡水电站洪家渡水电站案例案例: :不可抗拒力引起的索赔不可抗拒力引起的索赔项目简介项目简介6920032003年年6 6月月25-2625-26日，洪家渡水电站普降特大暴雨，日，洪家渡水电站普降特大暴雨，3 3 小小时降水量达时降水量达114.7mm114.7mm，至，至2626日日8 8时达

36、时达160mm160mm，造成场内公，造成场内公路多处塌方，上坝料运输中断，停工路多处塌方，上坝料运输中断，停工11 11 天。天。 洪家渡水电站全景洪家渡水电站全景索赔事件索赔事件承包方于承包方于20032003年年7 7月月3 3日报送了日报送了关于关于20032003年年6 6月月2626日因特大暴日因特大暴雨造成损失的索赔意向书雨造成损失的索赔意向书，经工程师、发包方研究后认为，经工程师、发包方研究后认为: :由于降雨量大于合同规定的由于降雨量大于合同规定的100.8mm100.8mm，属，属不可抗力的自然灾害不可抗力的自然灾害。根据合同规定，工程师于根据合同规定，工程师于200320

37、03年年7 7月月9 9日下达了日下达了“6 62626”索赔索赔事件立项意见事件立项意见，同意列为索赔项目。，同意列为索赔项目。 70承包方在收到承包方在收到“6 62626”索赔事件立项意见索赔事件立项意见后，后，立即组织相关人员进行立即组织相关人员进行索赔报告的编写，对支索赔报告的编写，对支持性记录和证据持性记录和证据( (如工如工程量签证单、发票等程量签证单、发票等) )及时进行了补充、完善，及时进行了补充、完善，于于20032003年年8 8月月4 4日向监理日向监理工程师提交了工程师提交了关于关于20032003年年6 6月月2626日因特大日因特大暴雨造成损失的费用补暴雨造成损失

38、的费用补偿的函偿的函，索赔金额为，索赔金额为226.99226.99万元。万元。索赔报告索赔报告的编写的编写乌江乌江洪家渡水电站位于乌江干流上洪家渡水电站位于乌江干流上71工程师收到承包方提交的索赔报告后，组织人员进工程师收到承包方提交的索赔报告后，组织人员进行了大量的核实工作，于行了大量的核实工作，于20032003年年9 9月月1212日提出了日提出了关于关于20032003年年6 6月月2626日因特大暴雨造成损失费用补日因特大暴雨造成损失费用补偿的初步处理意见偿的初步处理意见，确定初步处理金额为，确定初步处理金额为193.56193.56万元，分别抄送承包方和发包方。万元，分别抄送承包

39、方和发包方。发包方针对工程师提出的索赔初步处理意见由发包方针对工程师提出的索赔初步处理意见由“6 62626”索索赔工作小组进行了认真研究赔工作小组进行了认真研究, ,然后经索赔领导小组研究同然后经索赔领导小组研究同意提出了意提出了5 5条意见条意见: :a a：新增工程量需进一步核实；：新增工程量需进一步核实；b b：不属于全面停工，应此不能按全面停工情况计算费用；：不属于全面停工，应此不能按全面停工情况计算费用；c c：对于人员、设备闲置费用，应考虑工作面相互调配，：对于人员、设备闲置费用，应考虑工作面相互调配，不能全部计算；不能全部计算；d d对于被埋的载重汽车修理费用，应按合同有关保险

40、条款对于被埋的载重汽车修理费用，应按合同有关保险条款进行处理，不能赔偿；进行处理，不能赔偿；e e：1097m1097m高程的工程恢复费用，应进一步核实。高程的工程恢复费用，应进一步核实。 工程师意见工程师意见 业主意见业主意见 7220032003年年9 9月月22232223日，在日，在工程师的主持下，合同工程师的主持下，合同双方进行了双方进行了“6 62626”事件事件索赔谈判。索赔谈判。工程师向双方阐述了索工程师向双方阐述了索赔初步处理意见编制的赔初步处理意见编制的方法、相关的依据及双方法、相关的依据及双方应承担的责任和费用，方应承担的责任和费用，之后，双方针对索赔初之后，双方针对索赔

41、初步处理意见提出了各自步处理意见提出了各自的观点。最后经友好协的观点。最后经友好协商，双方达成一致意见。商，双方达成一致意见。 洪家渡大坝全貌洪家渡大坝全貌索赔谈判索赔谈判 73工程师根据双方在索赔谈判时达成的一致意见，于工程师根据双方在索赔谈判时达成的一致意见，于20032003年年9 9月月3030日提出了日提出了关于关于20032003年年6 6月月2626日因特大暴日因特大暴雨造成损失费用补偿的处理决定雨造成损失费用补偿的处理决定，分别报送承包方，分别报送承包方和发包方，双方确认无异议后分别于和发包方，双方确认无异议后分别于20032003年年1010月月7 7日日和和1010日提出确

42、认函，同意索赔金额确定为日提出确认函，同意索赔金额确定为153.74153.74万元。万元。 根据处理决定根据处理决定, ,发包方在发包方在1010月份进度款中向承包方支月份进度款中向承包方支付了付了“6 62626”事件索赔款事件索赔款153.73153.73万元。万元。 工程师及时做好了索赔资料归档工作。至此工程师及时做好了索赔资料归档工作。至此, ,“6 62626”特大暴雨索赔事件处理完成。特大暴雨索赔事件处理完成。索赔结果索赔结果 非洲某公路项目索赔案例分析 一、案例背景 二、案例中发生的典型索赔事件 1、边沟开挖变更。 2、迟付款利息。案例背景 在非洲某国112 公里道路升级项目中, 业主为该国国家公路局, 出资方为非洲发展银行( ADF) , 由法国BCEOM 公司担任咨询工程师, 我国某对外工程承包公司以1713 万美元的投标价格第一标中标。该项目旨在将该国两个城市之间的112 公里道路由砾石路面升级为行车道宽6.5m, 两侧路肩各1.5m 的标准双车道沥青公路。项目工期为33 个月, 其中前3个月为动员期。项目采用1987年版的FIDI